《荔灣區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持辦法》解讀一、《辦法》出臺(tái)的背景文化是地區(qū)綜合實(shí)力和競爭力的重要因子，文化產(chǎn)業(yè)則是其重要支撐，正日益成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。當(dāng)前，廣州市正以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想推動(dòng)國家中心城市和國家歷史文化名城建設(shè)全面上水平、走前列。荔灣是海上絲綢之路的發(fā)祥地，又是嶺南文化的中心地，歷史文化資源豐厚，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與文化資源的保護(hù)活化提升利用正好相促相興，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)荔灣文化軟實(shí)力，推進(jìn)荔灣區(qū)城市文化綜合實(shí)力出新出彩，提升荔灣在國家歷史文化名城和國家重要中心城市核心功能區(qū)重要地位。同時(shí)，荔灣區(qū)文化新業(yè)態(tài)正處于起步發(fā)展的關(guān)鍵階段，亟需相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)政策予以引導(dǎo)支持。目前，從國家到我省、我市都將文化產(chǎn)業(yè)定位為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，并出臺(tái)了系列促進(jìn)政策。去年廣州市也新出臺(tái)了《廣州市關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》。因此我區(qū)根據(jù)以上形勢所需，結(jié)合荔灣實(shí)際，專門制定出臺(tái)本扶持辦法，以更好推動(dòng)我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二、《辦法》的主要內(nèi)容《辦法》共四章、二十一條。第一章是“總則”，主要包括出臺(tái)文件目的、意義、扶持的重點(diǎn)領(lǐng)域和適用對象四部分。第二章是“扶持政策”，主要從培育壯大市場主體、支持傳統(tǒng)文化商旅活化提升建設(shè)、建設(shè)園區(qū)和公共服務(wù)平臺(tái)、扶持新業(yè)態(tài)文化內(nèi)容原創(chuàng)與傳播、扶持設(shè)計(jì)服務(wù)、支持文化與科技融合發(fā)展等十二方面作了詳細(xì)規(guī)定。第三章是“申請與受理”，主要從成立荔灣區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持評審委員會(huì)及申請與受理等操作程序方面的特別要求作了規(guī)定。第四章是“附則”，主要是對操作中的一些特殊情形及與區(qū)其他政策間的關(guān)系等作兜底性的規(guī)定說明，并設(shè)定文件的有效期限。三、《辦法》的主要特點(diǎn)1、全方位促進(jìn)現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建《辦法》在橫向的面上覆蓋了文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，包括傳統(tǒng)與新興創(chuàng)意業(yè)態(tài)，在縱向的產(chǎn)業(yè)鏈條上也覆蓋到包括改造建設(shè)開發(fā)、創(chuàng)作研發(fā)、傳播交易交流、衍生服務(wù)及投融資等環(huán)節(jié)，可說是全方位、立體化地助推地區(qū)現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)成與發(fā)展，較為全面、科學(xué)。2、著力引導(dǎo)荔灣特色創(chuàng)新創(chuàng)意業(yè)態(tài)集聚發(fā)展《辦法》針對區(qū)域文化及行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，將創(chuàng)意設(shè)計(jì)（建筑設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、服飾珠寶等時(shí)尚設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、廣告及其它專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)）、影視動(dòng)漫、文化藝術(shù)服務(wù)（文藝創(chuàng)作、演藝、博物館、美術(shù)館、文化保護(hù)、研究、培訓(xùn)等）、工藝美術(shù)、專業(yè)服務(wù)（文化會(huì)展、咨詢策劃、拍賣、中介代理等）、創(chuàng)意商業(yè)（文化體驗(yàn)型休閑游樂服務(wù)、高端定制、精品酒店、個(gè)性民宿、特色餐飲、時(shí)尚書店、手作文創(chuàng)銷售等）等列為重點(diǎn)扶持行業(yè)領(lǐng)域，以引導(dǎo)具荔灣特色的創(chuàng)新創(chuàng)意業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。3、補(bǔ)強(qiáng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)針對區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平偏低等短板，《辦法》對引入和培育壯大市場主體及園區(qū)、平臺(tái)、街區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)予以一定廣度和高度的支持。如對新注冊、新遷入荔灣區(qū)的大型文化創(chuàng)意企業(yè)按《廣州市荔灣區(qū)扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展辦法》給予落戶獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和房屋租金補(bǔ)助等支持；對屬于重點(diǎn)扶持領(lǐng)域具有較好發(fā)展?jié)撡|(zhì)且形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的文化創(chuàng)意機(jī)構(gòu)，給予30％房租補(bǔ)貼，每年最高50萬元，期限不超過3年。園區(qū)建設(shè)支持方面，對獲得國家級、省級、市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）的運(yùn)營企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元、20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；經(jīng)認(rèn)定的園區(qū)升級改造等，給予結(jié)算金額20％以內(nèi)、最高50萬元的支持；建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，可獲實(shí)際投入20％以內(nèi)、最高20萬元的一次性資助。4、引導(dǎo)配合地區(qū)歷史資源活化利用，拓展產(chǎn)業(yè)空間，推進(jìn)文商旅融合發(fā)展《辦法》第七條特別為配合荔灣區(qū)落實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)文化商旅活化提升戰(zhàn)略而制定，對位于活化提升區(qū)重點(diǎn)歷史街區(qū)內(nèi)的物業(yè)升級活化、開發(fā)符合該歷史文化街區(qū)業(yè)態(tài)規(guī)劃要求、屬重點(diǎn)領(lǐng)域文化創(chuàng)意經(jīng)營的，根據(jù)不同的物業(yè)屬性，給予10％—60％不等的房租補(bǔ)貼優(yōu)惠，最高30萬元。此外還有對歷史文物建筑保護(hù)活化利用、老字號(hào)活化升級和傳統(tǒng)專業(yè)市場和專業(yè)街升級轉(zhuǎn)型等給予工程、項(xiàng)目10％—20％的補(bǔ)助扶持，最高20萬元。此條也是針對現(xiàn)行的歷史文物建筑等資源保護(hù)利用政策在實(shí)踐中支持力度不足及操作難度大等問題而特別制定的創(chuàng)新政策，亦有助于刺激推動(dòng)老舊建筑空間轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能空間，為文商旅融合發(fā)展創(chuàng)造條件。5、支持原創(chuàng)與業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提升核心競爭力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展對高質(zhì)量的新業(yè)態(tài)文化內(nèi)容原創(chuàng)與傳播（含影視動(dòng)漫、游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽及出版作品等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)），根據(jù)網(wǎng)絡(luò)訪問、出口創(chuàng)匯、獲獎(jiǎng)等情況，擇優(yōu)給予不同的獎(jiǎng)勵(lì)支持，最高30萬元；對各類專業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)，根據(jù)獲獎(jiǎng)及資質(zhì)級別等情況，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，最高10萬元；對版權(quán)、文化中介代理等文化專業(yè)服務(wù)，根據(jù)交易額等情況，給予不同的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，最高50萬元；支持文化創(chuàng)意公共技術(shù)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，經(jīng)認(rèn)定、考核，給予10％或50％的補(bǔ)助，最高20萬元；支持文化與科技融合發(fā)展，對如利用VR、AR、AI等最新科技進(jìn)行文化開發(fā)并成功實(shí)現(xiàn)市場化應(yīng)用的項(xiàng)目，根據(jù)效果，按項(xiàng)目實(shí)際投入的5％給予支持；支持文化金融創(chuàng)新發(fā)展，對獲得銀行貸款以及通過融資租賃、應(yīng)收賬款質(zhì)押等模式獲取金融機(jī)構(gòu)貸款的文化創(chuàng)意企業(yè)，給予貼息補(bǔ)助，最高20萬元。6、鼓勵(lì)地方特色文化資源的挖掘轉(zhuǎn)化，打造特色品牌對能彰顯荔灣形象與文化特色的原創(chuàng)作品、產(chǎn)品等文化創(chuàng)意項(xiàng)目，根據(jù)轉(zhuǎn)化效果、社會(huì)效應(yīng)，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)支持，最高30萬元。支持文藝創(chuàng)作、演出、培訓(xùn)、非遺等工藝美術(shù)品制作銷售及藝術(shù)品收藏拍賣等荔灣特色與優(yōu)勢行業(yè)集聚發(fā)展，利用荔灣豐厚歷史文化資源優(yōu)勢，培育荔灣特色文創(chuàng)品牌，根據(jù)市場效應(yīng)，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)支持，最高50萬元。四、《辦法》的具體操作流程操作流程主要包括：發(fā)布項(xiàng)目通知（包括指引、細(xì)則等）、申報(bào)單位遞交材料（包括事前備案等）、區(qū)文廣旅體局初審、委員會(huì)評審、評審結(jié)果公示、報(bào)區(qū)政府審定后由區(qū)財(cái)政局撥付扶持資金，以及資金使用的評估監(jiān)管等。具體將根據(jù)項(xiàng)目條件成熟情況，逐步啟動(dòng)相應(yīng)項(xiàng)目申報(bào)，并成立由相關(guān)部門及專家組成的荔灣區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持評審委員會(huì)，評審結(jié)果將依法依規(guī)向社會(huì)公示，以保證實(shí)施的公平、公正與專業(yè)性、權(quán)威性。