
為推進原政府雇員和編外聘用人員(指按穗埔人社〔2018〕65號文執(zhí)行工資待遇標準和管理的人員及部分其他的編外人員,下同)的融合管理與協(xié)調(diào)發(fā)展,推進和創(chuàng)新我區(qū)用人制度改革,吸引優(yōu)秀人才建設我區(qū),區(qū)人社局對原政府雇員管理辦法進行逐條評估、修訂,形成新的《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)機關(guān)事業(yè)單位政府雇員管理辦法》,并在轄區(qū)范圍內(nèi)頒布實施,現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下:
一、制定文件的目的和必要性
隨著黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)深度融合,兩區(qū)兩支編外人員隊伍在人員管理、工資體系等方面存在較大差異,管理上的復雜性和難度隨之增大。為推進原政府雇員和編外聘用人員的融合管理與協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)區(qū)主要領(lǐng)導的指示精神及工作要求,區(qū)人社局于2019年底牽頭并會同區(qū)委編辦、區(qū)財政局啟動我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位雇員制改革,在重新對我區(qū)編外人員隊伍進行分析研判、借鑒我市兄弟區(qū)先進經(jīng)驗基礎(chǔ)上,經(jīng)充分的研究討論,并廣泛征求區(qū)有關(guān)職能部門的意見建議,對原政府雇員管理辦法進行逐條評估、修訂,形成新的《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)機關(guān)事業(yè)單位政府雇員管理辦法》。
《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》等。
一是統(tǒng)一管理體系,實行分級分檔管理。將原編外聘用人員納入政府雇員隊伍進行統(tǒng)一管理,統(tǒng)稱為政府雇員,實行分級分檔管理。政府雇員分為特聘雇員、高級雇員、中級雇員、初級雇員,除特聘雇員實行協(xié)議年薪制外,根據(jù)工資等級相應設置一級至六級雇員,每個工資等級下設30個工資檔次,滿檔后可繼續(xù)晉升。
二是規(guī)范人員招錄,提高人員準入門檻。招聘權(quán)限方面,區(qū)人社部門對中高級雇員進行統(tǒng)一招聘管理,初級雇員的招聘權(quán)限下放用人單位;學歷方面,中、高級雇員要求是全日制本科及以上學歷并取得相應學位。
三是創(chuàng)新招聘方式,建立差異化薪酬制度。通過“雙一流”高校選錄、人才庫選錄等自主招聘方式,加大引才力度,及時滿足用人單位對優(yōu)秀人才的需求。同時針對“雙一流”高校畢業(yè)生,建立差異化薪酬制度,結(jié)合相應市場薪酬待遇吸引、留住優(yōu)秀人才,特別優(yōu)秀的,可實行協(xié)議年薪制。
四是完善人才梯隊,優(yōu)化雇員隊伍結(jié)構(gòu)。在總量控制前提下科學核定各類型各層級雇員指標數(shù)量,重點向中級、高級雇員傾斜,科學規(guī)劃人才梯隊;優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),促進人員合理流動。
五是加大獎懲力度,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。強化日常考核和年度考核相結(jié)合的考核機制,獎勤罰懶。謀劃出臺考核獎懲細則,真正發(fā)揮考核作用,激發(fā)政府雇員隊伍干事創(chuàng)業(yè)活力。