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廣州“城市合伙人”計(jì)劃
“內(nèi)需主導(dǎo)”被列為年度經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)之首 廣州“先跑一步”
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  • 2026-01-18 09:30:36
  • 來源: 廣州日報(bào)
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煉強(qiáng)“內(nèi)”功 量質(zhì)并進(jìn)提速跑

  新一年,廣州矢志攻堅(jiān)、千年商都?xì)庀笕招隆?/span>

  “十五五”新征程的關(guān)鍵“第一程”已然開跑,如何能跑得更快更穩(wěn),關(guān)鍵還在于煉強(qiáng)“內(nèi)”功,讓消費(fèi)與投資同向發(fā)力,相互促進(jìn)。

  當(dāng)“內(nèi)需主導(dǎo)”被列為年度經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)之首,廣州早已“先跑一步”:錨定擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)、消費(fèi)提質(zhì)激活市場活力、投資增效打開未來空間、招商行動(dòng)步步為營——經(jīng)濟(jì)大市挑大梁,開局就要沖刺、全域全年發(fā)力,廣州全力以赴跑好“第一棒”。

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珠江兩岸燈光璀璨。(資料圖片)

  消費(fèi)煥新:嶺南韻、中國風(fēng)、世界范交織共生

  如今的廣州消費(fèi)市場,正上演一場“蝶變”,千年商都正以新姿態(tài)、新氣象,向全球消費(fèi)者送上一封“城市情書”。

  這封“情書”開篇“熱情如火”。去年12月22日,荔灣山姆會(huì)員店開業(yè)首日便人流如潮;一天之后,聚龍灣太古里首開區(qū)客流如織,這片全國獨(dú)有的濱江商業(yè)街區(qū),將沖口倉工業(yè)遺址的紅磚黛瓦與嶺南文化的靈秀意蘊(yùn)相融,國際大牌紛至沓來。沿著珠江岸線向東,海珠區(qū)的廣百海港匯主打?yàn)I水休閑體驗(yàn),融合打造全新消費(fèi)場景。而在城市北部,白云萬象匯剛一現(xiàn)身便儼然“首店收割機(jī)”,引入超過20家首店,以首發(fā)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)商業(yè)空間革新。

  廣州商業(yè)場域的變化,不僅僅是量的增長,也是質(zhì)的提升:一方面,嶺南韻、中國風(fēng)、世界范交織共生,商業(yè)生態(tài)、休閑生活、文化輸出相互賦能;另一方面,花城商業(yè)多中心格局逐漸成形,各個(gè)不同區(qū)域都有自己的“流量擔(dān)當(dāng)”,市民的不同需求都能找到優(yōu)質(zhì)供給。繁星點(diǎn)點(diǎn),逐漸打破過去商業(yè)相對集中于某一兩個(gè)區(qū)域的單一格局,讓“處處皆商圈、時(shí)時(shí)可shopping”成為廣州的生動(dòng)場面。

  這封“情書”也能“新意盎然”?!皬V州海心沙嘉年華”與廣州市民見面——美高梅在中國首個(gè)城市級文旅嘉年華落戶天河CBD,天河路—珠江新城都市旅游休閑帶有望再添新標(biāo)桿。“廣州海心沙嘉年華”設(shè)置十六臺(tái)大型搭乘游樂設(shè)施與一百零八臺(tái)嘉年華競技游戲,帶來持續(xù)的互動(dòng)體驗(yàn);多元消費(fèi)場景上新,超五百個(gè)分期展售的品牌快閃商店陸續(xù)與廣州市民見面,搭配中央舞臺(tái)露天劇場的精彩演藝與主題熱點(diǎn)市集廣場,將為人們提供“日間休閑+夜間娛樂”的全時(shí)段消費(fèi)空間。

  投資發(fā)力:內(nèi)功修煉“磁吸效應(yīng)”見真章

  內(nèi)功的修煉,非一日之功,投資于人,恰恰是在厚植民生之本、筑牢內(nèi)需之基,廣州深諳此道。去年10月,廣州出臺(tái)《廣州市提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,被稱為“提振消費(fèi)33條”。令人注目的是,這“33條”新政將“居民就業(yè)增收”和“消費(fèi)能力保障”放在前面,就業(yè)增收、育兒養(yǎng)老、消費(fèi)補(bǔ)貼等舉措全覆蓋,以民生溫度激活消費(fèi)潛力。中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)增長研究室副主任張鵬認(rèn)為:“投資于人”通過提升人力資本來提高全要素生產(chǎn)率,可以打破資本回報(bào)遞減困境;加大在教育、醫(yī)療、職業(yè)技能培訓(xùn)等領(lǐng)域的投入,能為城市發(fā)展厚植深厚、持久的人力家底。

  如果說“投資于人”是在“存家底”,“投資于物”則是在“活動(dòng)能”。過去一年,廣州經(jīng)營主體突破425萬戶、居全國第二,全國每7家新設(shè)外資企業(yè)就有1家落戶廣州。藏粵直流、TCL華星t8、中信AIC等一批重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn);匯豐全球最大培訓(xùn)中心啟用、聯(lián)合利華近年來在華最大投資項(xiàng)目食品工廠及物流園投入運(yùn)營、領(lǐng)為視覺大灣區(qū)總部項(xiàng)目開工、騰訊廣州總部大樓投入使用、螞蟻集團(tuán)“雙中心”落戶……“明星”項(xiàng)目接連落地的背后,是廣州營商環(huán)境再上新臺(tái)階的有力佐證,更透露著全球產(chǎn)業(yè)界看好廣州、投資廣州、信任廣州的堅(jiān)定信心。

  招商蓄力:撒下新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)“種子”

  今年,廣州“十百千招商工程”目標(biāo)藍(lán)圖已經(jīng)展開:新招引10個(gè)投資100億級項(xiàng)目、100個(gè)投資10億級項(xiàng)目、1000個(gè)投資1億級項(xiàng)目。廣州,承諾以最大誠意保駕護(hù)航,優(yōu)化全鏈條服務(wù),向全球合伙人發(fā)出充滿機(jī)遇的“邀請函”。

  這封“邀請函”的重要一頁是“細(xì)胞醫(yī)療開放”。去年11月,CG-BM1異體人骨髓間充質(zhì)干細(xì)胞治療缺血性腦卒中、人臍帶間充質(zhì)干細(xì)胞注射液治療膝關(guān)節(jié)骨性關(guān)節(jié)炎等項(xiàng)目的臨床研究與應(yīng)用相繼落地廣州南沙。這一批落地成果,源于2023年國家三部委印發(fā)的《關(guān)于支持廣州南沙放寬市場準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革的意見》。政策方向與產(chǎn)業(yè)環(huán)境共同發(fā)力,技術(shù)研發(fā)—企業(yè)孵化—臨床試驗(yàn)—高新制造—醫(yī)療服務(wù)的完整生態(tài)鏈,讓南沙正崛起為中國細(xì)胞與基因治療創(chuàng)新應(yīng)用“第一區(qū)”,更構(gòu)建起了細(xì)胞與基因治療企業(yè)接踵而至的“磁力場”。

  南沙的“細(xì)胞醫(yī)療開放”不過是廣州前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)的生動(dòng)縮影之一。放眼未來10年,大模型、量子計(jì)算、商業(yè)航天、腦機(jī)接口、前沿材料等新產(chǎn)業(yè)賽道,時(shí)尚潮玩、電競游戲等新消費(fèi)業(yè)態(tài),都是廣州招商的重頭戲,一波波懷揣夢想的年輕人,將在這里撒下新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)“種子”。

  內(nèi)需主導(dǎo):消費(fèi)與投資共生、共振與互促

  2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一個(gè)顯著亮點(diǎn),是將“內(nèi)需主導(dǎo)”從消費(fèi)延伸到消費(fèi)與投資統(tǒng)籌發(fā)展。該表述充分說明:消費(fèi)與投資并非此消彼長的替代關(guān)系,而是共生互促的有機(jī)整體,能形成擴(kuò)大內(nèi)需的強(qiáng)大合力。

  從廣州產(chǎn)業(yè)投資的走勢,可見投資于人與投資于物結(jié)合的蓄勢聚能。去年1—11月,廣州全市的工業(yè)投資在高基數(shù)上增長2.5%;產(chǎn)業(yè)投資精準(zhǔn)發(fā)力,設(shè)備工器具購置投資增長8.2%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資扎實(shí)推進(jìn),航空航天器及設(shè)備制造業(yè)完成投資增長68.9%;信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)投資分別增長21.3%和38.5%,為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷積蓄動(dòng)能。藏粵直流百億項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“世界屋脊”與“世界級灣區(qū)”跨越五千里的牽手,根據(jù)規(guī)劃,配套電源全部建成投產(chǎn)后,藏粵直流工程每年將輸送430億千瓦時(shí)的電能,且100%為清潔能源,可為廣州增加供電能力500萬千瓦,產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生幸福將有更強(qiáng)的清潔電力支撐。 

  “好城市+好產(chǎn)業(yè)”的背后,印證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要有“速度”,更要有“溫度”,既要有“體量”,更要有“質(zhì)量”。

  站在“十五五”的關(guān)鍵“起跑線”,廣州經(jīng)營主體在去年10月底突破425萬戶,躍居全國第二;全市去年新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超3000個(gè),預(yù)計(jì)投資總額超5900億元,其中十億級以上項(xiàng)目超200個(gè);廣州地鐵去年12月31日單日客運(yùn)量突破1409.3萬人次,打破全國紀(jì)錄,印證廣州的超強(qiáng)“人脈”……

  一串串亮眼數(shù)據(jù),印證著這座城市的實(shí)力與潛力。在內(nèi)需主導(dǎo)的戰(zhàn)略基點(diǎn)上,廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的韌性生長、動(dòng)能集聚,“發(fā)令槍”已經(jīng)響起,“十五五”開局之年“第一棒”,廣州“不待揚(yáng)鞭自奮蹄”。

  部門接棒

  市發(fā)展改革委:多措并舉推動(dòng)投資擴(kuò)量增效

  擴(kuò)大有效投資是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的重要抓手,是實(shí)現(xiàn)“開門紅”的重要引擎。廣州日報(bào)記者從市發(fā)展改革委了解到,廣州將全力以赴抓項(xiàng)目、促投資、謀發(fā)展,持續(xù)擴(kuò)大有效投資,為全國、全省投資做出更大貢獻(xiàn)。

  一是加強(qiáng)投資分析調(diào)度。用好市推進(jìn)重大項(xiàng)目穩(wěn)投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市重大項(xiàng)目并聯(lián)審批要素保障工作專班等機(jī)制,堅(jiān)持“日監(jiān)測、周調(diào)度、月通報(bào)”,及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目存在問題,推動(dòng)新開工項(xiàng)目“早開工”、續(xù)建項(xiàng)目“提速度”,爭取形成更多實(shí)物工作量。

  二是強(qiáng)化項(xiàng)目管理服務(wù)。牢固樹立“項(xiàng)目為王”的鮮明導(dǎo)向,優(yōu)化落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目等機(jī)制,開展惠企暖企行動(dòng),支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。依托廣州市固定資產(chǎn)投資調(diào)度管理平臺(tái),落實(shí)項(xiàng)目市、區(qū)主管部門和街鎮(zhèn)三級跟蹤服務(wù)人,加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù),推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)。

  三是緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域穩(wěn)投資。加力擴(kuò)大工業(yè)投資,加快華星光電t8、藏粵直流等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,推動(dòng)粵芯四期等重大項(xiàng)目盡快開工,力爭工業(yè)投資實(shí)現(xiàn)較快增長。加快城中村改造進(jìn)度,推進(jìn)羅沖圍、廣州新中軸(海珠)、廣州火車站、環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)四大重點(diǎn)片區(qū)城中村改造,加快推進(jìn)52個(gè)新模式城中村改造項(xiàng)目,推動(dòng)城市更新投資保持良好增勢。

  四是加大招商引資力度。迭代優(yōu)化產(chǎn)業(yè)版營商環(huán)境,深入推進(jìn)招商體制機(jī)制改革,積極開展招商“十百千”行動(dòng),特別是要圍繞“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)更多大項(xiàng)目好項(xiàng)目落戶廣州,為全市投資提供更多增量。

  五是多渠道籌措建設(shè)資金。扎實(shí)做好超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債、新型政策性金融工具等政策性資金申報(bào)工作,全力爭取更多項(xiàng)目獲得上級資金支持。加大投融資創(chuàng)新力度,推動(dòng)倉儲(chǔ)物流、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域更多項(xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施REITs,為新建項(xiàng)目籌集資金。

  市商務(wù)局:供需協(xié)同發(fā)力,讓千年商都成色更足

  廣州市商務(wù)局表示,將以“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”的責(zé)任擔(dān)當(dāng),切實(shí)把黨的二十屆四中全會(huì)部署轉(zhuǎn)化為商務(wù)工作的具體行動(dòng)、轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際成效,為“十五五”開好局起好步筑牢商務(wù)根基。在優(yōu)化供給釋放消費(fèi)潛力、創(chuàng)新場景激發(fā)消費(fèi)活力、提升國際消費(fèi)輻射力等方面重點(diǎn)發(fā)力:

  一是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給。加快培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市,深入打造“羊城消費(fèi)新八景”城市消費(fèi)IP,擦亮“食在廣州”金字招牌,辦好國際購物節(jié)、精品美食周、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)大會(huì)等主題活動(dòng)。全力保障消費(fèi)品以舊換新、廣東優(yōu)品購等政策實(shí)施,為消費(fèi)者提供更為豐富、優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)。深化“AI+消費(fèi)”應(yīng)用,拓展AR/VR、具身智能、低空經(jīng)濟(jì)等新消費(fèi)場景,支持打造全空間智能體驗(yàn)中心,激活消費(fèi)新動(dòng)能。

  二是加強(qiáng)商圈載體建設(shè)。以“5+2+4+22”重點(diǎn)商圈建設(shè)為抓手,持續(xù)推進(jìn)太古里、萬象城、SKP等項(xiàng)目建設(shè),支持長隆萬博商圈爭創(chuàng)全國示范商圈,推動(dòng)商圈與高端業(yè)態(tài)、優(yōu)質(zhì)品牌、新場景融合發(fā)展。

  三是優(yōu)化提升國際化消費(fèi)環(huán)境。高質(zhì)量開展全國消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景、國際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)等“國字號”試點(diǎn),推動(dòng)離境退稅商店擴(kuò)圍,市內(nèi)免稅店拓品,豐富入境消費(fèi)供給,推動(dòng)建設(shè)一批帶動(dòng)面廣、顯示度高的國際消費(fèi)集聚區(qū)。加強(qiáng)商務(wù)誠信建設(shè),做好拍賣、預(yù)付卡、特許經(jīng)營管理,營造安全、放心、舒心的消費(fèi)氛圍。

  廣州市商務(wù)局將深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)供需兩端協(xié)同發(fā)力,建設(shè)更富活力的國際消費(fèi)中心城市、更有韌性的國際商貿(mào)中心城市,讓千年商都成色更足。

  市投資發(fā)展委員會(huì)辦公室:立足比較優(yōu)勢,系統(tǒng)深入開展十大行動(dòng)

  廣州市投資發(fā)展委員會(huì)辦公室表示,“十五五”時(shí)期,將立足廣州比較優(yōu)勢,突出招商的支撐性、引領(lǐng)性和品牌性。

  央企招商攻堅(jiān)、外資招商拓展、民企招商躍升、資本矩陣擴(kuò)圍、要素改革賦能、百場活動(dòng)提質(zhì)、專業(yè)園區(qū)策劃、產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈接、網(wǎng)絡(luò)渠道拓展、聯(lián)動(dòng)賦能提升……廣州市投資發(fā)展委員會(huì)辦公室的十大行動(dòng),細(xì)致規(guī)劃正轉(zhuǎn)為扎實(shí)行動(dòng)。

  目前,廣州市投資發(fā)展委員會(huì)辦公室正持續(xù)對接國家有關(guān)部委、機(jī)構(gòu),聯(lián)合中咨公司、央企投資協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu),圍繞央企“第二增長曲線”開展策劃式招商;運(yùn)用好自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)、外資醫(yī)院、細(xì)胞醫(yī)療開放等優(yōu)勢,吸引外資新設(shè)研究中心,重點(diǎn)吸引外資生物醫(yī)藥企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)開展技術(shù)授權(quán)合作;高度關(guān)注未來10年有大企業(yè)押注或新玩家崛起的產(chǎn)業(yè),如垂直大模型、可控核聚變、基因編輯、量子計(jì)算、商業(yè)航天、腦機(jī)接口、前沿材料以及“谷子經(jīng)濟(jì)”、電競游戲等新消費(fèi)行業(yè),大力招引U30、U40年輕團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)的企業(yè),引燃產(chǎn)業(yè)“火種”;進(jìn)一步聯(lián)合產(chǎn)投、金控等國企資本開展“招商聯(lián)動(dòng)”,充分發(fā)揮新設(shè)立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、人工智能發(fā)展基金、空天基金作用,打出廣州基金招商新聲勢;開展“市場+資源+應(yīng)用場景”招商模式;開展“投資廣州2026”年度系列活動(dòng),借力進(jìn)博會(huì)等平臺(tái)和企業(yè)資源,用好《財(cái)富》世界500強(qiáng)峰會(huì)以及APEC非正式高官會(huì)等主場平臺(tái),強(qiáng)化高層對接和目標(biāo)企業(yè)跟蹤,吸引更多全球合伙人投資廣州。


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