推進(jìn)“四辦”機(jī)制改革 提升信訪辦理質(zhì)效　　主持人：各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看廣東信訪網(wǎng)和南方網(wǎng)合作舉辦“領(lǐng)導(dǎo)干部訪談”節(jié)目，今天我們邀請(qǐng)到的訪談嘉賓是廣州市信訪局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)孫湘，歡迎您?！　O 湘：主持人好，各位網(wǎng)民朋友們，大家好！很高興通過(guò)廣東信訪網(wǎng)和南方網(wǎng)在線訪談平臺(tái)和大家交流，同時(shí)也感謝廣大網(wǎng)友對(duì)廣州信訪工作的關(guān)心和支持?！　≈鞒秩耍簩O局長(zhǎng)，首先請(qǐng)您給大家介紹一下廣州市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和今年以來(lái)廣州的信訪工作情況?！　O 湘：廣州歷史底蘊(yùn)深厚，擁有2235年建城史，是嶺南文化中心地、古代海上絲綢之路發(fā)祥地、中國(guó)近現(xiàn)代革命策源地、改革開(kāi)放前沿地，2020年末戶籍人口985萬(wàn)，常住人口1800多萬(wàn)，2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超2.5萬(wàn)億，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年位居全國(guó)城市前列。當(dāng)前，廣州正深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示精神，深入貫徹落實(shí)中央決策部署和省委“1+1+9”工作部署，優(yōu)化提升市委“1+1+4”工作舉措，加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力，推動(dòng)綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境出新出彩，在實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記賦予廣東的使命任務(wù)中勇當(dāng)排頭兵?！　V州地處改革開(kāi)放前沿，門戶功能強(qiáng)大，對(duì)外開(kāi)放程度高，輸入性矛盾多，信訪問(wèn)題多發(fā)易發(fā)，主要集中在國(guó)土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、勞資糾紛、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、涉眾金融、交通整治、環(huán)保鄰避等領(lǐng)域。廣州市委、市政府歷來(lái)高度重視信訪工作，特別是黨的十八大以來(lái)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求為核心，扎實(shí)推進(jìn)以信訪事項(xiàng)“四辦”機(jī)制為主要內(nèi)容的信訪工作制度改革，按照“三到位一處理”原則狠抓信訪矛盾化解，有效維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)大局穩(wěn)定，信訪形勢(shì)總體呈現(xiàn)出總量平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)向好、秩序可控的良好態(tài)勢(shì)?！　≈鞒秩耍褐x謝孫局長(zhǎng)的介紹。我們了解到，廣州正在全面推進(jìn)信訪事項(xiàng)“急事急辦、簡(jiǎn)事快辦、繁事精辦、難事認(rèn)真辦”“四辦”工作機(jī)制，請(qǐng)您給大家做一下介紹?！　O 湘：廣州市委、市政府始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和為民解難，依法推動(dòng)解決群眾“急難愁盼”信訪問(wèn)題，創(chuàng)新出臺(tái)信訪事項(xiàng)“急事急辦、簡(jiǎn)事快辦、繁事精辦、難事認(rèn)真辦”“四辦”工作機(jī)制，即通過(guò)準(zhǔn)確界定急事、簡(jiǎn)事、繁事、難事的范圍，分門別類確定群眾信訪訴求處理方式，不斷優(yōu)化信訪業(yè)務(wù)流程，提升辦理效率和質(zhì)量。“急事急辦”，要求對(duì)涉及群眾日常生產(chǎn)生活、時(shí)效性強(qiáng)，若不即時(shí)處理可能影響和損害群眾合法權(quán)益的緊急信訪事項(xiàng)，有權(quán)處理機(jī)關(guān)要堅(jiān)持解決問(wèn)題“不過(guò)夜”的原則，第一時(shí)間介入處理，充分研究切實(shí)可行的各項(xiàng)措施，迅速解決到位。“簡(jiǎn)事快辦”，要求對(duì)事實(shí)清楚、責(zé)任明確、爭(zhēng)議不大、易于解決，或行政機(jī)關(guān)已有明確承諾或結(jié)論的信訪事項(xiàng)，有權(quán)處理機(jī)關(guān)要快速受理、快速回應(yīng)、快速辦結(jié)。“繁事精辦”，要求對(duì)涉及面較廣、成因比較復(fù)雜、處理程序繁瑣的復(fù)雜信訪事項(xiàng)，信訪部門和有權(quán)處理機(jī)關(guān)要深入實(shí)地精心調(diào)查研究、精心制定對(duì)策、精心協(xié)調(diào)化解，并面對(duì)面向群眾做好政策解釋、法律宣傳、思想疏導(dǎo)、困難幫扶等工作，確保實(shí)現(xiàn)“事心雙解”?！半y事認(rèn)真辦”，要求對(duì)歷時(shí)較長(zhǎng)、責(zé)任難以界定、難以尋求政策支持、化解難度較大的難點(diǎn)信訪問(wèn)題，信訪部門和有權(quán)處理機(jī)關(guān)要深入分析原因脈絡(luò)，切實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，按照“三到位一處理”的要求，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度盡心盡力解決群眾合理訴求和現(xiàn)實(shí)困難?！　≈鞒秩耍郝?tīng)了剛才孫局長(zhǎng)的介紹，我們對(duì)廣州信訪事項(xiàng)“四辦”工作機(jī)制有了初步的了解，請(qǐng)問(wèn)實(shí)行“四辦”工作機(jī)制改革以來(lái)，在具體工作中取得了哪些成效？　　孫 湘：在推進(jìn)“四辦”工作機(jī)制過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持“又好又快、群眾滿意”這一根本要求，在確保辦理質(zhì)量的前提下，對(duì)受理、轉(zhuǎn)交、辦理、答復(fù)各環(huán)節(jié)的時(shí)限均作大幅壓縮，力爭(zhēng)做到一次辦好、案結(jié)事了。目前，我市對(duì)涉及群眾合法權(quán)益的信訪“急事”，均在第一時(shí)間作出處理，一般在收到群眾訴求的當(dāng)日或隔日就能辦結(jié)。比如，某區(qū)信訪人鄭某反映“該區(qū)某街道無(wú)故停水，嚴(yán)重影響居民生活”，該區(qū)信訪局納入“急事急辦”，當(dāng)日聯(lián)系街道組織相關(guān)施工人員連夜現(xiàn)場(chǎng)搶修，第二天下午恢復(fù)該片區(qū)正常供水。對(duì)易于解決的信訪“簡(jiǎn)事”，多在3—5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，最長(zhǎng)不超過(guò)10個(gè)工作日辦結(jié)。比如，某區(qū)信訪人莫某通過(guò)網(wǎng)上信訪反映該區(qū)一河道有人排放生活污物影響周邊環(huán)境，經(jīng)市信訪局列入“快辦”機(jī)制轉(zhuǎn)交后，區(qū)信訪局會(huì)同屬地政府迅速調(diào)查核實(shí)，果斷采取截污措施處理，僅用4天就辦結(jié)并回復(fù)信訪人，信訪人作出了“滿意”評(píng)價(jià)。對(duì)處理程序繁瑣的信訪“繁事”，以及歷時(shí)較長(zhǎng)的信訪“難事”，均比《信訪條例》規(guī)定的辦理期限至少提前30天辦結(jié)，全市信訪事項(xiàng)辦理平均時(shí)間進(jìn)一步壓減，大大提高了辦理效率。全市各級(jí)各部門將信訪工作納入市委“令行禁止、有呼必應(yīng)”基層黨建格局和綜合調(diào)度平臺(tái)，納入鎮(zhèn)（街）群眾投訴綜合服務(wù)中心建設(shè)，納入村（居）綜治中心信訪事項(xiàng)調(diào)處實(shí)體化運(yùn)作，“四辦”工作機(jī)制實(shí)施以來(lái)，全市信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率均得到提升，重復(fù)信訪率有所下降，工作成效還是比較明顯的。比如，越秀區(qū)信訪局將解決某旅游公司游客要求退團(tuán)退費(fèi)信訪事項(xiàng)納入“繁事精辦”，局主要領(lǐng)導(dǎo)上門約談，區(qū)法院、區(qū)檢察院及時(shí)介入調(diào)解，對(duì)調(diào)解不成的引導(dǎo)當(dāng)事人向人民法院起訴，并面對(duì)面向群眾做好工作，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、“事心雙解”；將信訪人反映某互聯(lián)網(wǎng)小額貸款有限公司涉嫌違規(guī)放貸信訪事項(xiàng)納入“難事認(rèn)真辦”，經(jīng)約談、下發(fā)整改意見(jiàn)書(shū)、多方調(diào)處，貸款公司已按要求停止立即貸業(yè)務(wù)，經(jīng)回訪信訪人表示滿意?！　≈鞒秩耍骸八霓k”工作機(jī)制作為近年來(lái)廣州信訪工作制度改革的一項(xiàng)重大成果，請(qǐng)問(wèn)廣州信訪目前正采取哪些措施推進(jìn)這項(xiàng)改革更好推廣普及和落實(shí)落地？　　孫 湘：信訪事項(xiàng)“四辦”工作機(jī)制，是我市持續(xù)深化體制機(jī)制改革和方法手段創(chuàng)新的重大舉措，是我市近年來(lái)信訪工作制度改革的一項(xiàng)重大成果，已寫(xiě)進(jìn)我市今年政府工作報(bào)告，納入我市“十四五”規(guī)劃。今年是建黨100周年，我們結(jié)合深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，將“四辦”工作機(jī)制作為全市信訪系統(tǒng)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)的重要載體，重點(diǎn)在三個(gè)方面下功夫見(jiàn)成效。一是黨建引領(lǐng)推進(jìn)“四辦”工作機(jī)制覆蓋到位，主要將“四辦”機(jī)制納入市委“令行禁止、有呼必應(yīng)”基層黨建格局和綜合調(diào)度平臺(tái)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。二是試點(diǎn)先行總結(jié)推廣“四辦”機(jī)制經(jīng)驗(yàn)做法，主要是指導(dǎo)5個(gè)區(qū)、6個(gè)市直部門、5個(gè)街鎮(zhèn)和5條村抓好試點(diǎn)，研究制定操作指引，形成規(guī)范化運(yùn)行模式。三是優(yōu)化信訪流程推進(jìn)“四辦”工作機(jī)制有效運(yùn)行，主要是將“四辦”工作機(jī)制融入“廣東智慧信訪二期工程”建設(shè)，依托省一體化信訪信息系統(tǒng)，建立融入“四辦”機(jī)制并貫通國(guó)家、省、市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）各級(jí)的“一網(wǎng)式”信訪綜合管理系統(tǒng)?！　〈送?，我們還同步建立健全統(tǒng)計(jì)匯總、定期通報(bào)、督查督辦、會(huì)商協(xié)調(diào)、考核評(píng)定等工作制度，通過(guò)構(gòu)建一套快捷有序的辦理流程，建立一個(gè)運(yùn)行高效的化解平臺(tái)，成立一支多元穩(wěn)定的調(diào)處力量，建立一套動(dòng)態(tài)詳實(shí)的臺(tái)賬清單，實(shí)行一套嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的工作制度，以嚴(yán)格的制度要求、嚴(yán)肅的責(zé)任追究推動(dòng)“四辦”工作在全市各級(jí)各部門落實(shí)落細(xì)。希望通過(guò)“四辦”工作機(jī)制，進(jìn)一步把信訪工作做細(xì)做實(shí)，把群眾信訪矛盾糾紛化解好，把信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查處置好，推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在廣州落實(shí)落地、開(kāi)花結(jié)果，更好維護(hù)群眾合法權(quán)益和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為推進(jìn)“四個(gè)出新出彩”、實(shí)現(xiàn)老城市新活力，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年?！　≈鞒秩耍合Ｍ麖V州信訪工作制度改革取得重大成果，相信“四辦”工作機(jī)制改革目標(biāo)定能實(shí)現(xiàn)。感謝孫局長(zhǎng)接受我們的采訪！各位網(wǎng)友，由于時(shí)間關(guān)系今天的訪談到此結(jié)束，感謝大家積極參與，我們下期再見(jiàn)！　　孫 湘：感謝主持人和各位網(wǎng)民朋友，感謝大家對(duì)廣州信訪工作的支持、關(guān)心和理解。再見(jiàn)！