讓城市更優(yōu)雅——廣州積極推進(jìn)老舊小區(qū)微改造 讓城市更優(yōu)雅——廣州積極推進(jìn)老舊小區(qū)微改造 訪談時(shí)間： 2019年11月15日 15:00　     訪談嘉賓： 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)黃成軍           訪談嘉賓介紹 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)黃成軍 文字實(shí)錄 主持人：2019－11－15  15：02 各位網(wǎng)友，大家好！去年，習(xí)近平總書記考察荔灣區(qū)西關(guān)歷史文化街區(qū)永慶坊，指出城市規(guī)劃和建設(shè)要高度重視歷史文化保護(hù)，不急功近利，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居環(huán)境改善，更多采用微改造這種“繡花”功夫，注重文明傳承、文化延續(xù)，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。2018年以來(lái)，廣州市連續(xù)兩年將老舊小區(qū)微改造納入十件民生實(shí)事，現(xiàn)在將近年底，關(guān)于該項(xiàng)工作的部署落實(shí)推進(jìn)情況如何？ 主持人：2019－11－15  15：03 今天，我們邀請(qǐng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黃成軍副局長(zhǎng)在線訪談，為廣大網(wǎng)友們答疑解惑。 主持人：2019－11－15  15：03 黃局，您好！感謝您今天接受我們的訪談，有網(wǎng)友問(wèn)，什么樣的小區(qū)可以納入改造？為什么我或親戚朋友住的小區(qū)也很殘舊為什么沒(méi)有改造 。 請(qǐng)您給我們解答一下。 黃成軍：2019－11－15  15：05 各位網(wǎng)友，大家好！廣州市正在實(shí)施改造的老舊小區(qū)，是2016年摸查在冊(cè)的779個(gè)老舊小區(qū)，上述小區(qū)主要是以2000年之前建成的，存在功能配套不全、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、基礎(chǔ)設(shè)施老化、人居環(huán)境較差等問(wèn)題的老舊小區(qū)。 黃成軍：2019－11－15  15：05 納入改造計(jì)劃的小區(qū)是根據(jù)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施情況，分輕重緩急、居民改造意愿、改造方案穩(wěn)定情況分批實(shí)施。今年6月19日以來(lái)，國(guó)務(wù)院、住建部多次召開(kāi)會(huì)議部署老舊小區(qū)改造工作，并納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，老舊小區(qū)改造工作將步入常態(tài)化。我局也正在組織各區(qū)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的小區(qū)進(jìn)行摸查，制定新一輪的改造計(jì)劃，分批實(shí)施。 主持人：2019－11－15  15：07 老舊小區(qū)改造主要改造哪些方面的內(nèi)容？是否都由政府負(fù)責(zé)改造，居民不用出資？ 請(qǐng)您介紹一下相關(guān)工作的背景和情況。 黃成軍：2019－11－15  15：08 好的，我市專門制定了老舊小區(qū)微改造內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)清單60項(xiàng)，分基礎(chǔ)完善類和優(yōu)化提升類，其中基礎(chǔ)完善類49項(xiàng)主要改造水、電、氣、路、化糞池等“?；尽表?xiàng)目，同時(shí)解決 “三線三管”、環(huán)境衛(wèi)生、綠化照明等突出問(wèn)題，由政府出資實(shí)施改造；優(yōu)化提升類11項(xiàng)主要是結(jié)合小區(qū)居民意愿，居民集資開(kāi)展電梯加裝、建筑節(jié)能改造等，主要以居民出資為主，區(qū)政府補(bǔ)助為輔。同時(shí)，為做好老舊小區(qū)微改造工作，我局針對(duì)60個(gè)改造內(nèi)容，專門制定了設(shè)計(jì)導(dǎo)則和工程設(shè)計(jì)指引，明晰改造標(biāo)準(zhǔn)。 主持人：2019－11－15  15：08 那么老舊小區(qū)改造納入計(jì)劃的程序是怎么樣的？  黃成軍：2019－11－15  15：09    小區(qū)納入改造計(jì)劃，分兩種途徑，既有自下而上、又有自上而下。一是自下而上，市住建局定期會(huì)組織各區(qū)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的小區(qū)進(jìn)行摸查，以2000年之前建成的，存在功能配套不全、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、基礎(chǔ)設(shè)施老化、人居環(huán)境較差等問(wèn)題的老舊小區(qū)為主。屬地街道辦事處按標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合日常管理中小區(qū)存在基礎(chǔ)設(shè)施較突出的問(wèn)題，如水浸街、水電壓不足、小區(qū)出行不便等問(wèn)題。提交改造意向報(bào)區(qū)政府審定申報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃，市住建局匯總各區(qū)政府項(xiàng)目計(jì)劃后，根據(jù)各項(xiàng)目具體情況，將項(xiàng)目計(jì)劃列入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，按“實(shí)施一批、謀劃一批”的原則，按輕重緩急，分批列入計(jì)劃實(shí)施改造。 黃成軍：2019－11－15  15：10 二是自上而下，市住建局根據(jù)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合重點(diǎn)片區(qū)，如26片歷史文化保護(hù)街區(qū)核心區(qū)，越秀區(qū)舊中軸線沿線、荔灣區(qū)恩寧路沿線、海珠區(qū)南華路騎樓街沿線等，按照成片連片的思路推進(jìn)片區(qū)人居環(huán)境的改善，會(huì)自上而下的組織區(qū)政府實(shí)施項(xiàng)目。 主持人：2019－11－15  15：11 近年來(lái)，廣州探索老舊小區(qū)微改造，在保留老城風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，精細(xì)提升社區(qū)居住品質(zhì)，那么，請(qǐng)問(wèn)黃局，我們改造工作的思路是怎樣的？這些年來(lái)，我市老舊小區(qū)微改造推進(jìn)成效如何？ 黃成軍：2019－11－15  15：13 我市推動(dòng)老舊小區(qū)微改造工作的思路：以保障民生為主，補(bǔ)齊社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板。按以下四個(gè)原則推進(jìn)： 一是堅(jiān)持民生為先，基礎(chǔ)配套設(shè)施優(yōu)先改造。優(yōu)先實(shí)施社區(qū)等“保基本”項(xiàng)目，重點(diǎn)解決公共區(qū)域三線三管、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施方面的突出問(wèn)題。 黃成軍：2019－11－15  15：13 二是堅(jiān)持品質(zhì)提升，社區(qū)人居環(huán)境有力改善。堅(jiān)持“先民生后提升”，以“三改造一落實(shí)”（即改造公共設(shè)施、老舊房屋、人居環(huán)境，落實(shí)物業(yè)管理）為主線，重點(diǎn)解決“臟、亂、差”問(wèn)題，完善照明景觀設(shè)施，大力推進(jìn)城市架空線路整理及“三線”下地，增設(shè)居民休閑廣場(chǎng)、社區(qū)“口袋公園”，打造開(kāi)敞透亮公共空間。 黃成軍：2019－11－15  15：14 三是堅(jiān)持功能完善，居民生活品質(zhì)全面提升。在抓好基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，甄選重點(diǎn)連線連片打造。 四是堅(jiān)持歷史傳承，嶺南特色文化延續(xù)彰顯。突出歷史文化街區(qū)活化利用,在歷史文化街區(qū)活化利用和具備產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)條件的改造項(xiàng)目中，引入企業(yè)同步投入資金改造完善周邊配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入業(yè)態(tài)提升和后續(xù)維護(hù)管養(yǎng)。 黃成軍：2019－11－15  15：15 截至2019年10月，全市共推進(jìn)老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目685個(gè)，其中已完工208個(gè)，正在實(shí)施207個(gè)，正在開(kāi)展前期工作270個(gè)，其余登記在冊(cè)的779個(gè)小區(qū)將于2020年全面開(kāi)工，到2021年基本完成。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，已完工及正在實(shí)施項(xiàng)目惠及45萬(wàn)戶家庭157.5萬(wàn)人。累計(jì)改造老舊建筑2797萬(wàn)平方米（涉及2.44萬(wàn)棟樓宇）、拆除違章搭建4.03萬(wàn)平方米，規(guī)整“三線”1008千米，整治雨污分流124千米，增設(shè)無(wú)障礙通道24千米，完善消防設(shè)施1.61萬(wàn)個(gè)。 主持人：2019－11－15  15：17 請(qǐng)問(wèn)黃局,老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目是由市住建局具體負(fù)責(zé)實(shí)施嗎？怎樣可以查看到項(xiàng)目最新進(jìn)展呢？ 黃成軍：2019－11－15  15：17 市住建局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市老舊小區(qū)微改造工作，屬地區(qū)政府為老舊小區(qū)微改造工作主體，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)職能部門（區(qū)住建局或區(qū)城市更新局）、街（鎮(zhèn)）等開(kāi)展具體項(xiàng)目實(shí)施工作。全市老舊小區(qū)微改造工作項(xiàng)目的數(shù)據(jù)是每月動(dòng)態(tài)更新的，從今年4月份以來(lái)我局每隔一段時(shí)間都有在省市主流媒體公布老舊小區(qū)微改造工作進(jìn)展情況。具體項(xiàng)目的進(jìn)展可咨詢項(xiàng)目屬地街道辦事處。 主持人：2019－11－15  15：18 那么，老舊小區(qū)微改造下一步工作計(jì)劃是如何安排的？ 黃成軍：2019－11－15  15：19 為落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展老舊小區(qū)改造工作要求，根據(jù)市委市政府的部署，下一步我局將積極落實(shí)有關(guān)工作要求： 一是常態(tài)化推進(jìn)老舊小區(qū)微改造工作，落實(shí)10月14日李克強(qiáng)總理西安考察老舊小區(qū)，提出老舊小區(qū)改造后不光要“好看”，關(guān)鍵要“好住”的要求，聚焦中心城區(qū)，與規(guī)劃相結(jié)合，與環(huán)境改善相結(jié)合，通過(guò)老舊小區(qū)改造帶動(dòng)和輻射周邊環(huán)境的提升，整體提升片區(qū)人居環(huán)境，推動(dòng)片區(qū)環(huán)境、品質(zhì)、文化、旅游、商業(yè)等綜合發(fā)展。 黃成軍：2019－11－15  15：21 二是建立集聚發(fā)力的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。研究制定聯(lián)動(dòng)工作方案，強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)職能部門間、職能部門與企業(yè)間的聯(lián)動(dòng)，做到計(jì)劃同步，形成同時(shí)期同小區(qū)聚力拆違、加裝電梯、雨污分流、二次供水、三線下地、綠化美化等多部門多項(xiàng)目統(tǒng)一高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，更有力地推進(jìn)老舊小區(qū)項(xiàng)目實(shí)施。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、社區(qū)服務(wù)，完善后續(xù)管養(yǎng)體系，做到改造后有人管、政務(wù)服務(wù)在社區(qū)，打通最后一公里，健全社會(huì)治理基層單元。 黃成軍：2019－11－15  15：23 三是創(chuàng)新投融資機(jī)制，積極引入優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源參與老舊小區(qū)微改造，對(duì)適合活化利用的項(xiàng)目引入企業(yè)投入資金改造完善周邊配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入業(yè)態(tài)提升和后續(xù)維護(hù)管養(yǎng)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取中央、省對(duì)老舊小區(qū)改造的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。                                    主持人：2019－11－15  15：24 黃局，這次我們的訪談也在廣州市政府門戶網(wǎng)站上征集了一些網(wǎng)友的問(wèn)題，由于時(shí)間的關(guān)系，我們挑選兩位網(wǎng)友的問(wèn)題。 網(wǎng)友羊咩咩問(wèn)，在改造過(guò)程中，廣州有沒(méi)有建立讓小區(qū)居民共同參與的機(jī)制？如果有的話，在已經(jīng)改造的小區(qū)中，當(dāng)?shù)鼐用袷侨绾螀⑴c其中的？ 黃成軍：2019－11－15  15：27 感謝網(wǎng)友的參與。老舊小區(qū)微改造過(guò)程中，市住建局一直要求在項(xiàng)目實(shí)施中程落實(shí)“共同締造”，街道、項(xiàng)目實(shí)施單位要引導(dǎo)小區(qū)居民全程參與。小區(qū)改造前屬地街道居委會(huì)引導(dǎo)居民成立“建設(shè)管理委員會(huì)”或“居民議事會(huì)”，搭建公眾參與老舊小區(qū)改造平臺(tái)，全程收集居民。改造方案確定前充分征求居民意見(jiàn)，改造過(guò)程中邀請(qǐng)社區(qū)退休黨員、志愿者參與項(xiàng)目監(jiān)督，改造后街道會(huì)根據(jù)小區(qū)基礎(chǔ)條件、居民消費(fèi)水平、交費(fèi)意識(shí)等具體情況，引導(dǎo)居民分類實(shí)施規(guī)范型、基礎(chǔ)型、托底型管養(yǎng)模式，完善小區(qū)后續(xù)管養(yǎng)工作。 黃成軍：2019－11－15  15：29 同時(shí)，為推動(dòng)居民參與老舊小區(qū)微改造工作，我局在泮塘五約、鹽運(yùn)西、舊南?？h、三眼井小區(qū)項(xiàng)目設(shè)立四個(gè)“共同締造”工作坊，嘗試組織社區(qū)規(guī)劃師、社區(qū)工程師和志愿者深度參與老舊小區(qū)改造。 主持人：2019－11－15  15：31 另外一位網(wǎng)友問(wèn)得還挺專業(yè)的，他想請(qǐng)問(wèn)黃局,我們老舊小區(qū)改造之前,對(duì)其改造方案是如何進(jìn)行科學(xué)評(píng)估的? 黃成軍：2019－11－15  15：33 老舊小區(qū)改造前是結(jié)合居民訴求進(jìn)行評(píng)估的，改造內(nèi)容需充分征求居民意見(jiàn)，結(jié)合絕大多數(shù)居民意見(jiàn)制定改造方案。具體程序如下：項(xiàng)目開(kāi)展前期工作時(shí)，街道居委會(huì)引導(dǎo)成立“建設(shè)管理委員會(huì)”或“居民議事會(huì)”，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位會(huì)征求小區(qū)居民意見(jiàn)，如發(fā)放調(diào)查表、召開(kāi)居民代表會(huì)議收集小區(qū)居民改造需求，再根據(jù)《廣州市老舊小區(qū)微改造內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)》60項(xiàng)內(nèi)容（49項(xiàng)基礎(chǔ)完善類、11項(xiàng)優(yōu)化提升類），結(jié)合社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施缺失情況（如水浸街、水電壓不足、小區(qū)出行不便、消防設(shè)備、無(wú)障礙設(shè)施等），制定小區(qū)初步改造方案，并在小區(qū)公示。 黃成軍：2019－11－15  15：35 之后，街道居委會(huì)組織小區(qū)建管委（或居民議事委員會(huì)）居民代表召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)小區(qū)改造方案進(jìn)行討論，提出修改意見(jiàn)，設(shè)計(jì)單位根據(jù)居民代表意見(jiàn)修改完善方案。   主持人：2019－11－15  15：37 城市精細(xì)化管理是理念、習(xí)慣、也是文化，更是一種制度。近年來(lái)，廣州探索老舊小區(qū)微改造，在保留老城風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，精細(xì)提升社區(qū)居住品質(zhì)，讓城市更優(yōu)雅、更具活力。千年古城廣州，老而不舊、老而優(yōu)雅正在成為現(xiàn)實(shí)。 主持人：2019－11－15  15：39 由于時(shí)間的關(guān)系，我們?cè)L談也差不多了，感謝黃局接受我們的采訪。     網(wǎng)友   請(qǐng)問(wèn)在改造過(guò)程中，廣州有沒(méi)有建立讓小區(qū)居民共同參與的機(jī)制？如果有的話，在已經(jīng)改造的小區(qū)中，當(dāng)?shù)鼐用袷侨绾螀⑴c其中的？ 2019-11-08       回復(fù)   在老舊小區(qū)微改造過(guò)程中，市住建局一直要求在項(xiàng)目實(shí)施中程落實(shí)“共同締造”，街道、項(xiàng)目實(shí)施單位要引導(dǎo)小區(qū)居民全程參與。在小區(qū)改造前屬地街道居委會(huì)引導(dǎo)居民成立“建設(shè)管理委員會(huì)”或“居民議事會(huì)”，搭建公眾參與老舊小區(qū)改造平臺(tái)，收集居民意見(jiàn)；改造過(guò)程中邀請(qǐng)社區(qū)退休黨員、志愿者參與項(xiàng)目監(jiān)督；改造后街道會(huì)根據(jù)小區(qū)基礎(chǔ)條件、居民消費(fèi)水平、交費(fèi)意識(shí)等具體情況，引導(dǎo)居民分類實(shí)施規(guī)范型、基礎(chǔ)型、托底型管養(yǎng)模式，完善小區(qū)后續(xù)管養(yǎng)工作。 2019-11-15       網(wǎng)友   請(qǐng)問(wèn)在哪里可以查看到微改造的最新進(jìn)展呢？ 2019-11-11       回復(fù)   全市老舊小區(qū)微改造工作項(xiàng)目的數(shù)據(jù)是每月動(dòng)態(tài)更新的，從今年4月份以來(lái)我局每隔一段時(shí)間都有在省市主流媒體公布老舊小區(qū)微改造工作進(jìn)展情況。具體項(xiàng)目的進(jìn)展可咨詢項(xiàng)目屬地街道辦事處。 2019-11-15       網(wǎng)友   關(guān)于老城微改造，政府會(huì)對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行怎樣的改造？改造之前是如何進(jìn)行評(píng)估的？ 2019-11-11       回復(fù)   老舊小區(qū)改造前是結(jié)合居民訴求進(jìn)行評(píng)估的，改造內(nèi)容需充分征求居民意見(jiàn)，結(jié)合絕大多數(shù)居民意見(jiàn)制定改造方案。具體程序如下：項(xiàng)目開(kāi)展前期工作時(shí)，街道居委會(huì)引導(dǎo)成立“建設(shè)管理委員會(huì)”或“居民議事會(huì)”，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位會(huì)征求小區(qū)居民意見(jiàn)，如發(fā)放調(diào)查表、召開(kāi)居民代表會(huì)議收集小區(qū)居民改造需求，再根據(jù)《廣州市老舊小區(qū)微改造內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)》60項(xiàng)內(nèi)容（49項(xiàng)基礎(chǔ)完善類、11項(xiàng)優(yōu)化提升類），結(jié)合社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施缺失情況（如水浸街、水電壓不足、小區(qū)出行不便、消防設(shè)備、無(wú)障礙設(shè)施等），制定小區(qū)初步改造方案，并在小區(qū)公示。 2019-11-15       //deviceWidth deviceWidth : 980 }, hovertimeout : null, // timeout to hide the scrollbar isScrollbarHover: false,// true if the mouse is over the scrollbar elementtimeout : null, // avoids showing the scrollbar when moving from inside the element to outside, passing over the scrollbar isScrolling : false,// true if scrolling addHoverFunc : function() { // run only if the window has a width bigger than deviceWidth if( $(window).width()