
《廣州市健康促進與教育規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)于2024年11月1日經市政府第16屆84次常務會議審議通過,自2025年1月1日起施行。為做好《規(guī)定》的實施工作,具體解讀如下:
一、制定背景
黨的二十大報告明確將“建成健康中國”作為我國2035年發(fā)展總體目標之一,強調把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,完善人民健康促進政策?!丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》提出“把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,立足國情,將促進健康的理念融入公共政策制定實施的全過程”,這充分體現了國家從戰(zhàn)略層面對健康促進與教育的高度重視。推動廣州市健康促進與教育立法,不僅是應對國際國內健康發(fā)展情勢的需要,也是銜接《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》的重要舉措;同時,將近年來廣州市在創(chuàng)建鞏固國家衛(wèi)生城市、建設健康區(qū)等工作實踐中積累的寶貴經驗,推廣至更廣泛的實踐之中。
二、制定依據
《規(guī)定》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于衛(wèi)生健康工作的重要論述和相關指示批示精神,堅持以人民健康為中心,建立健全我市健康促進與教育工作體系,推動“將健康融入所有政策”方針,改善健康支持性環(huán)境,引導公眾樹立正確的健康觀,形成健康文明的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境,促進“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變,全方位、全周期保障公眾健康,為提高公眾健康水平,提升我市居民健康素養(yǎng)水平提供堅實的法治保障。
《規(guī)定》主要依據《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī),以及中共中央、國務院《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》,國務院《健康中國行動(2019—2030年)》等文件。
三、主要內容
《規(guī)定》共25條,包括政府部門職責、“兩庫一機制”建設、健康信息管理、重要領域和重點人群健康教育、健康場所建設、保障措施、法律責任等。主要內容如下。
?。ㄒ唬┟鞔_部門工作職責,完善工作機制。堅持“大衛(wèi)生、大健康”的理念,明確各級政府、各職能部門、社會團體,以及健康教育機構等工作職責,強化多部門協作,倡導“公民是自己健康的第一責任人”理念,鼓勵居民和社會參與健康促進與教育工作,形成政府主導、部門協作、全民參與、社會監(jiān)督的工作機制。
(二)完善健康科普“兩庫一機制”建設,規(guī)范健康科普知識傳播活動。一是建立健康科普資源庫,為居民提供優(yōu)質健康科普資源服務。二是建立健康科普專家?guī)?,為健康科普政策制定、健康科普信息開發(fā)和健康科普知識傳播等活動,提供技術支撐和專業(yè)指導。三是建立健全健康科普知識發(fā)布和傳播機制,打造專業(yè)、權威的健康信息平臺,將健康科普資源庫和專家?guī)旒{入平臺管理。
?。ㄈ┘訌娊】敌畔⒐芾恚瑑艋】悼破罩R傳播環(huán)境。一是明確在媒體及公共場所開展健康知識傳播活動時,相關經營者和管理者的法律職責。二是建立多部門協調聯動機制,強化健康信息的協同管理。三是加大對發(fā)布、傳播虛假健康信息行為的查處力度,依法依規(guī)進行處理。
?。ㄋ模┩怀鲋攸c人群健康促進與教育,實現“大群體”和“特殊群體”健康共同促進。一是加強學生健康教育,完善中小學校和幼兒園健康教育制度,義務教育階段每學期至少安排6個課時健康教育課程。二是突出婦幼健康和婚育健康教育重點,規(guī)定衛(wèi)生健康主管部門、婚姻登記機關等主體開展婦幼健康和婚育健康教育工作的職責。三是針對老年人群體,明確相關部門落實健康管理服務,加強老年常見病、慢性病的健康指導,開展虛假健康商品和服務識別等健康教育活動,提升老年人對健康信息的識別判斷能力。四是弘揚嶺南中醫(yī)藥文化,加強中醫(yī)藥知識傳播與推廣。
?。ㄎ澹娀胧┍U?,筑牢健康支持性環(huán)境支撐。一是確定每年10月第三周為廣州市健康教育周。二是發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構健康促進與教育主陣地作用,扎實開展健康教育服務、健康指導、科普衛(wèi)生防病知識等。三是推進健康場所建設,加強各類健康促進與教育基礎設施建設,開展健康科普基地認定,完善公共體育設施建設,加強健康主題公園、步道建設等。四是加強保障措施。保障經費投入充足,加強人才隊伍建設,完善人員考核評價機制。