【政策解讀】《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)（廣州）實(shí)施方案》的政策解讀　　一、出臺(tái)的背景和依據(jù)　　力爭(zhēng)于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，是黨中央作出的重大決策，也是習(xí)近平總書(shū)記向國(guó)際社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾。2021年10月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》（國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)），明確了我國(guó)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，要求選擇100個(gè)具有典型代表性的城市和園區(qū)開(kāi)展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。2023年10月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1409號(hào)），部署了碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)工作。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略部署，響應(yīng)省、市碳達(dá)峰碳中和工作部要求，我市主動(dòng)作為，勇當(dāng)雙碳排頭兵，成功入選首批國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市?！　樽龊脟?guó)家首批碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)工作，我委深入開(kāi)展基礎(chǔ)研究，系統(tǒng)摸查我市能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域碳排放情況和減碳難點(diǎn)，按照《碳達(dá)峰試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南》要求，依據(jù)《廣州市碳達(dá)峰實(shí)施方案》（穗府〔2023〕7號(hào)）等政策文件，編制形成了《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)（廣州）實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），提出 “18+4+16+3”工作舉措，建立碳預(yù)算、碳足跡、碳金融、碳要素和碳數(shù)字等五大政策創(chuàng)新體系，以期為全國(guó)提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法?！　《ⅰ秾?shí)施方案》主要內(nèi)容　　《實(shí)施方案》共六大部分。第一部分為總體要求，闡述《實(shí)施方案》編制的指導(dǎo)思想，明確碳達(dá)峰試點(diǎn)城市的建設(shè)目標(biāo)和實(shí)施路徑。第二、三、五部分共同構(gòu)成支撐試點(diǎn)建設(shè)的任務(wù)舉措，圍繞能源結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳、碳匯能力、綠色要素交易、試點(diǎn)示范、科技創(chuàng)新、全民行動(dòng)等方面，提出25項(xiàng)任務(wù)。第四部分為政策創(chuàng)新，包括碳預(yù)算管理、碳足跡核算、碳金融創(chuàng)新、碳要素保障、碳數(shù)字治理五大政策創(chuàng)新體系，共16項(xiàng)內(nèi)容。第六部分為保障措施，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策支持、嚴(yán)格監(jiān)督考評(píng)、加強(qiáng)宣傳推廣等4個(gè)方面確保各項(xiàng)任務(wù)順利開(kāi)展?！　∪?、主要特點(diǎn)　　一是目標(biāo)指標(biāo)細(xì)?！秾?shí)施方案》提出綠色低碳發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通領(lǐng)域、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、碳匯能力、低碳創(chuàng)新等分類別分階段指標(biāo)。二是覆蓋范圍廣?！秾?shí)施方案》聚焦能源供給、資源利用、工業(yè)領(lǐng)域、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)碳匯、綠色要素、試點(diǎn)示范等8個(gè)方面，提出了25項(xiàng)具體建設(shè)任務(wù)，積極向上對(duì)標(biāo)銜接，落實(shí)國(guó)家和省的任務(wù)部署，確保任務(wù)均能落實(shí)。三是創(chuàng)新要素足?！秾?shí)施方案》提出建立碳預(yù)算管理體系、健全碳足跡核算體系、完善碳金融創(chuàng)新體系、形成碳要素保障體系、構(gòu)建碳數(shù)字治理體系等5個(gè)方面政策創(chuàng)新，不斷完善有利于廣州實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的政策機(jī)制。