【政策解讀】《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的意見(jiàn)》的解讀　　一、文件制定背景　　《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（簡(jiǎn)稱《內(nèi)保條例》）自2004年12月1日起實(shí)施，但其規(guī)定過(guò)于原則，實(shí)際操作困難，且缺少與《反恐怖主義法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》等法律規(guī)定融合銜接的內(nèi)容和規(guī)定，2019年7月4日，《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部安全治安保衛(wèi)工作的意見(jiàn)》（穗府辦規(guī)〔2019〕6號(hào)）印發(fā)施行，對(duì)《內(nèi)保條例》的原則性規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，具有較強(qiáng)的可操作性?！　∧壳?，我市在用的《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的意見(jiàn)》（穗府辦規(guī)〔2019〕6號(hào)）（下稱《意見(jiàn)》），將于2024年7月3日到期。為此，市政府辦公廳按照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第十六條、第二十七條、第三十八條之規(guī)定，制定《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的意見(jiàn)》（下稱《續(xù)期意見(jiàn)》），對(duì)有效期屆滿的《意見(jiàn)》做簡(jiǎn)易修改后重新發(fā)布?！　《?、文件制定依據(jù)　　《內(nèi)保條例》第四條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門依法履行職責(zé)，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中的重大問(wèn)題?！　∪?、文件制定目的　?。ㄒ唬┞鋵?shí)單位主體責(zé)任，提升單位內(nèi)部安全防范水平　　廣州市作為國(guó)家中心城市，是我國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，具有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、區(qū)域廣、人口流動(dòng)性大、企事業(yè)和機(jī)關(guān)單位眾多的特點(diǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)復(fù)雜且任務(wù)艱巨?！秲?nèi)保條例》規(guī)定，“單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)”?！独m(xù)期意見(jiàn)》通過(guò)細(xì)化保衛(wèi)力量配置比例、職責(zé)等要求，進(jìn)一步落實(shí)單位的主體責(zé)任?！　。ǘ┟鞔_公安機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任，建立完善長(zhǎng)效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制　　當(dāng)前各行業(yè)內(nèi)單位的內(nèi)部安全防范工作主要是由公安機(jī)關(guān)和業(yè)主管部門依據(jù)《內(nèi)保條例》《公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)定》進(jìn)行監(jiān)管，但其規(guī)定過(guò)于原則，實(shí)際操作困難?！独m(xù)期意見(jiàn)》強(qiáng)化和明確公安機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門開(kāi)展監(jiān)督檢查的責(zé)任、檢查內(nèi)容、檢查要求，使公安機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門在監(jiān)督指導(dǎo)中有據(jù)可循，建立長(zhǎng)效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，夯實(shí)單位內(nèi)部安全防范工作?！　。ㄈ┛椑螁挝粌?nèi)部安全防控網(wǎng)，營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局　　單位內(nèi)部安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是國(guó)民幸福生活的保障。針對(duì)廣州實(shí)際情況，以政府規(guī)范性文件指導(dǎo)單位內(nèi)部安全工作的開(kāi)展，提高公安機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)和單位的防范意識(shí)，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，社會(huì)積極參與”的內(nèi)部安全防范工作體系，對(duì)提高社會(huì)治安防范和維穩(wěn)能力有著重要的意義?！　∷?、文件主要內(nèi)容　　《續(xù)期意見(jiàn)》實(shí)體內(nèi)容與《意見(jiàn)》保持一致?！独m(xù)期意見(jiàn)》共六部分25條，第一部分為單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的原則、目標(biāo)任務(wù)和要求，第二部分為政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，第三部分為單位主體責(zé)任，第四部分是行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任，第五部分是公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任，第六部分是建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制?！　∥?、文件施行日期及有效期　　該文件自2024年7月4日起施行，有效期為2024年7月4日至2029年7月3日。