《增城區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)基金管理辦法（第二次修訂版）》政策解讀　　《增城區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)基金管理辦法（第二次修訂版）》政策解讀　　《增城區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)基金管理辦法（第二次修訂版）》（下稱《引導(dǎo)基金管理辦法（第二次修訂版）》）已于2024年6月25日公布，解讀如下：　　一、編制背景　　《增城區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)基金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《引導(dǎo)基金管理辦法》）業(yè)經(jīng)2屆29次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議和一屆〔2018〕第28次區(qū)委常委會(huì)審議通過(guò)，并于2018年11月9日印發(fā)，于2021年4月進(jìn)行了第一次修訂?！兑龑?dǎo)基金管理辦法》運(yùn)行以來(lái)，在促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大等方面取得了一定成效。近年來(lái)在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，為提升政策效能，各地陸續(xù)修訂政府引導(dǎo)基金管理辦法。根據(jù)《政府投資基金暫行管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕210號(hào)）、《政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》（發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2016〕2800號(hào)）、《廣州市政府投資基金管理辦法》（穗財(cái)規(guī)字〔2020〕2號(hào)）規(guī)定，結(jié)合增城區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)基金前期運(yùn)作情況，我局在引導(dǎo)基金管理辦法修訂版的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，修訂了《增城區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)基金管理辦法（第二次修訂版）》，旨在為引導(dǎo)基金運(yùn)作提供更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展的制度保障，進(jìn)一步深化以投促引，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！　《⑽募饕獌?nèi)容　　經(jīng)過(guò)調(diào)研論證、部門(mén)征求意見(jiàn)、公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查、廉潔性評(píng)估等規(guī)定流程，形成《引導(dǎo)基金管理辦法（第二次修訂版）》。本辦法共計(jì)十章四十七條，修訂方向主要圍繞管理模式、子基金運(yùn)作、激勵(lì)懲罰機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制等部分內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化政策和服務(wù)支撐。主要修訂內(nèi)容有：　　（一）管理模式　　1.成立增城區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)基金監(jiān)督管理小組（以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)基金管理小組”），行使引導(dǎo)基金決策管理職責(zé)。引導(dǎo)基金管理小組由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)財(cái)政局（區(qū)國(guó)資局）和開(kāi)發(fā)區(qū)投資促進(jìn)局的主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，開(kāi)發(fā)區(qū)投資促進(jìn)局、開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)科工商信局、區(qū)產(chǎn)投集團(tuán)、引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)等單位各一名分管領(lǐng)導(dǎo)任組員?！　?.引導(dǎo)基金管理小組下設(shè)引導(dǎo)基金管理小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“辦公室”)，辦公室設(shè)在開(kāi)發(fā)區(qū)投資促進(jìn)局。辦公室負(fù)責(zé)對(duì)引導(dǎo)基金年度運(yùn)作情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。　　3.引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)展引導(dǎo)基金直接股權(quán)投資項(xiàng)目的投后管理及退出實(shí)施等專業(yè)化運(yùn)作。　?。ǘ┳踊疬\(yùn)作管理　　4.基金投向。引導(dǎo)基金投資于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新動(dòng)能項(xiàng)目，主要包括以下方向：　?。?）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新能源汽車(chē)、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、新型顯示、電子及信息通信、生物醫(yī)藥與健康醫(yī)療、新材料與高端裝備制造、新能源與節(jié)能環(huán)保、時(shí)尚創(chuàng)意?！　。?）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)?！　。?）廣州制造2025。智能裝備及機(jī)器人、新一代信息技術(shù)、新材料與精細(xì)化工、能源及環(huán)保裝備、軌道交通、高端船舶與海洋工程裝備、航空與衛(wèi)星應(yīng)用、都市消費(fèi)工業(yè)?！　。?）其他方向。大數(shù)據(jù)、數(shù)字創(chuàng)意、智能家居、量子科技、區(qū)塊鏈、太赫茲、天然氣水合物、納米科技、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村、村級(jí)工業(yè)園改造等領(lǐng)域，以及國(guó)家、省、市明確的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?！　?.關(guān)于子基金投資于增城區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：　　（1）被投資企業(yè)的注冊(cè)地位于增城區(qū)內(nèi)的；　　（2）被投資企業(yè)在獲得投資后，在子基金投資期限內(nèi)將注冊(cè)地遷入增城區(qū)，或者研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、銷(xiāo)售公司等對(duì)增城區(qū)可產(chǎn)生稅收貢獻(xiàn)的子公司設(shè)立或遷入增城區(qū)的；　?。?）為增城區(qū)引進(jìn)落地被投資法人企業(yè)并有實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；　?。?）投資的增城區(qū)外企業(yè)以股權(quán)投資方式投資增城區(qū)內(nèi)企業(yè)的；　?。?）投資的增城區(qū)外企業(yè)通過(guò)設(shè)立子公司形式將主要生產(chǎn)研發(fā)基地落戶增城區(qū)（子公司資產(chǎn)須不低于子基金對(duì)該企業(yè)的對(duì)應(yīng)投資金額）的；　?。?）子基金管理人在管的其他基金新增投資（或以自有資金投資）增城區(qū)內(nèi)企業(yè)或?yàn)樵龀菂^(qū)引進(jìn)落地的企業(yè)；　?。?）其他可認(rèn)定為投資增城區(qū)內(nèi)企業(yè)的。　　6.風(fēng)險(xiǎn)控制。子基金單個(gè)項(xiàng)目投資金額不得超過(guò)子基金資產(chǎn)總值的20%?！　。ㄈ╁噙x程序　　7. 評(píng)審會(huì)評(píng)審。引導(dǎo)基金實(shí)行評(píng)審委員會(huì)制度評(píng)審，評(píng)審會(huì)根據(jù)盡職調(diào)查情況和投資分析情況，對(duì)子基金管理機(jī)構(gòu)申報(bào)方案進(jìn)行評(píng)審，申報(bào)方案需評(píng)審會(huì)全體評(píng)審人員七分之六（含）以上通過(guò)方能上報(bào)引導(dǎo)基金管理小組決策。評(píng)審委員會(huì)共七席，由開(kāi)發(fā)區(qū)投資促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局（區(qū)國(guó)資局）、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)科工商信局、開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)產(chǎn)投集團(tuán)和引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)共同組成，每個(gè)單位委派一名相關(guān)負(fù)責(zé)人或指定一名外部專家參加評(píng)審?！　。ㄋ模┘?lì)懲罰機(jī)制　　8.引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)管理費(fèi)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果確定，須由引導(dǎo)基金管理小組辦公室對(duì)引導(dǎo)基金年度運(yùn)作情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，年度管理費(fèi)與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤?！　?.其他扶持措施。引導(dǎo)基金以參股投資方式形成子基金的股權(quán)后退出，子基金其他投資人享有優(yōu)先受讓引導(dǎo)基金占有份額的權(quán)利。引導(dǎo)基金退出時(shí)定價(jià)如下：　?。?）引導(dǎo)基金投入不超過(guò)3年的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格參照引導(dǎo)基金原始投資額與股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)同期定期存款利率計(jì)算的收益之和確定，計(jì)算公式：轉(zhuǎn)讓價(jià)格=引導(dǎo)基金出資金額+引導(dǎo)基金出資金額×同期定期存款利率×期限?！　。?）引導(dǎo)基金投入在3年以上不超過(guò)5年的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格參照引導(dǎo)基金原始投資額加上同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）計(jì)算的收益之和確認(rèn)，計(jì)算公式：轉(zhuǎn)讓價(jià)格=引導(dǎo)基金出資金額+引導(dǎo)基金出資金額×同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）×期限。　　三、政策導(dǎo)向　　《引導(dǎo)基金管理辦法（第二次修訂版）》充分對(duì)接《廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，全面落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供相關(guān)的資金政策支持?！　　兑龑?dǎo)基金管理辦法（第二次修訂版）》通過(guò)完善激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿放大效應(yīng)，以政府引導(dǎo)基金激活更多社會(huì)資本參與，助推引育更多高精尖企業(yè)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)主體的創(chuàng)新實(shí)力和集聚優(yōu)勢(shì)，從而優(yōu)化我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)和可持續(xù)的全面發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力?！　∷?、名詞解釋　　（一）子基金：本辦法所稱參股子基金，是指引導(dǎo)基金與社會(huì)資本合作發(fā)起設(shè)立或增資各類(lèi)投資基金進(jìn)行投資運(yùn)作，由引導(dǎo)基金參與投資的基金統(tǒng)稱為引導(dǎo)基金的子基金。　?。ǘ┩谫J款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）：貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（Loan Prime Rate，簡(jiǎn)稱LPR）是指由各報(bào)價(jià)行根據(jù)其對(duì)最優(yōu)質(zhì)客戶執(zhí)行的貸款利率，按照公開(kāi)市場(chǎng)操作利率加點(diǎn)形成的方式報(bào)價(jià)，由中國(guó)人民銀行授權(quán)全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心計(jì)算并公布的利率。各銀行實(shí)際發(fā)放的貸款利率可根據(jù)借款人的信用情況，考慮抵押、期限、利率浮動(dòng)方式和類(lèi)型等要素，在貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率基礎(chǔ)上加減點(diǎn)確定?！　PR報(bào)價(jià)行現(xiàn)由20家商業(yè)銀行組成，報(bào)價(jià)行應(yīng)于每月20日（遇節(jié)假日順延）9時(shí)前，按公開(kāi)市場(chǎng)操作利率（主要指中期借貸便利利率）加點(diǎn)形成的方式，向全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心報(bào)價(jià)。全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心按去掉最高和最低報(bào)價(jià)后算術(shù)平均的方式計(jì)算得出貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率。目前，LPR包括1年期和5年期以上兩個(gè)期限品種?！　∥濉⒔庾x時(shí)間、途徑　　時(shí)間：印發(fā)此政策文件后即開(kāi)展解讀工作?！　〗庾x途徑：政府網(wǎng)站　　解讀單位：增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)投資促進(jìn)局　　地址：廣州市增城區(qū)荔湖街惠民路1號(hào)增城區(qū)行政中心4號(hào)樓238室　　電話：020-32820996