【文字解讀】關于《廣州市人民政府關于劃定廣州市高污染燃料禁燃區(qū)的通告》的政策解讀@page { margin-right: 1.25in; margin-top: 1in; margin-bottom: 0.69in } p { margin-bottom: 0in; direction: ltr; color: #000000; text-align: center; orphans: 0; widows: 0 } p.western { font-family: "Times New Roman", serif; font-size: 22pt; so-language: en-US; font-weight: bold } p.cjk { font-family: "??"; font-size: 22pt; so-language: zh-CN; font-weight: bold } p.ctl { font-family: "Times New Roman", serif; font-size: 22pt; so-language: ar-SA; font-weight: bold } a:link { color: #0000ff }關于《廣州市人民政府關于劃定廣州市高污染燃料禁燃區(qū)的通告》的政策解讀一、《通告》實施的背景（一）落實國家、省法律法規(guī)要求。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《廣東省環(huán)境保護條例》《廣東省大氣污染防治條例》《廣州市生態(tài)環(huán)境保護條例》《關于發(fā)布〈高污染燃料目錄〉的通知》（國環(huán)規(guī)大氣〔2017〕2號）等有關要求，在已完成《廣州市人民政府關于加強高污染燃料禁燃區(qū)環(huán)境管理的通告》（穗府規(guī)〔2018〕6號）基礎上，劃定廣州市高污染燃料禁燃區(qū)。（二）改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量的需要。隨著PM2.5治理取得顯著成效，廣州市大氣污染物減排空間進一步壓縮，PM2.5、PM10、二氧化氮等空氣質(zhì)量指標進一步下降面臨巨大壓力，為鞏固和深化固定源氮氧化物、顆粒物治理成效，持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，制定本《通告》。（三）鞏固和深化我市氮氧化物污染治理的需要。通過強化高污染燃料設施的治理，全市淘汰65蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，保留的24臺燃煤機組鍋爐大氣污染物均已達到燃氣機組排放水平。本《通告》進一步鞏固燃煤機組治理成果，推進高污染燃料工業(yè)爐窯超低排放改造，預計年減排氮氧化物排放約600噸。二、《通告》的適用范圍及高污染燃料類別《通告》適用于廣州市行政區(qū)域范圍。選擇原環(huán)境保護部發(fā)布的《高污染燃料目錄》中第Ⅲ類燃料組合作為禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料管理類別?！陡呶廴救剂夏夸洝返冖箢惾剂辖M合類別，包括煤炭及其制品，石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油，非專用鍋爐或未配置高效除塵設施的專用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料。三、《通告》的主要內(nèi)容有哪些一是在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴建燃用高污染燃料燃燒設施。二是在禁燃區(qū)內(nèi)，已建成的燃用高污染燃料燃燒設施按以下規(guī)定強化管理：1.已完成超低排放改造的高污染燃料鍋爐，在改用清潔能源前，應當確保大氣污染物排放穩(wěn)定達到燃氣機組排放水平，按照燃氣機組排放標準實施環(huán)境管理。2.現(xiàn)有尚未服役期滿的煤電機組，且尚未實施清潔能源替代的，應當根據(jù)國家關于煤電機組等容量替代改造，節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”等政策要求，開展改造升級，提升煤電機組的能效水平。3.現(xiàn)有使用高污染燃料的水泥爐窯及其他工業(yè)爐窯，應在2025年12月31日前改用清潔能源或停用，經(jīng)論證因生產(chǎn)工藝等客觀條件制約暫無法改用清潔能源的，應當在2025年12月31日前完成超低排放改造。三是在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止新增高污染燃料銷售點?，F(xiàn)有的高污染燃料銷售點，除本通告第二條第二項規(guī)定的當前可燃用高污染燃料設施的單位外，不得向本市其他單位或個人供應高污染燃料。四是在集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)已建成的不能達標排放的供熱鍋爐應當在集中供熱穩(wěn)定后3個-月內(nèi)停用。五是生物質(zhì)成型燃料鍋爐應為專用鍋爐，并配備高效除塵設施。六是國家或廣東省發(fā)布相關行業(yè)、燃用設備、燃料等新排放標準的，從其新標準實施。四、《通告》執(zhí)行時間《通告》自2024年5月15日起施行，有效期5年。五、《通告》的主要特點（一）執(zhí)行性強。本《通告》延用《廣州市人民政府關于加強高污染燃料禁燃區(qū)環(huán)境管理的通告》（穗府規(guī)〔2018〕6號）劃定的高污染燃料范圍和管理類別，對現(xiàn)有已完成超低排放改造的24臺機組鍋爐，強化日常管理，穩(wěn)定達到超低排放限值要求，具有可執(zhí)行性。（二）可行性強。據(jù)前期可行性調(diào)研分析我市現(xiàn)有的高污染燃料工業(yè)爐窯情況，本《通告》根據(jù)《廣東省環(huán)境保護條例》第三十四條第三款規(guī)定，未實施清潔能源替代的高污染燃料設施，應配套建設脫硫、脫硝和除塵等裝置或采取其他措施，減少污染物排放量，并按照《廣東省臭氧污染防治（氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同減排）實施方案（2023-2025年）》水泥、玻璃等行業(yè)2025年底前完成超低排放改造要求，針對現(xiàn)有的高污染燃料工業(yè)爐窯，提出于2025年12月31日前，實施清潔能源替代或超低排放改造，具有可行性。（三）實操性強。按照構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系要求，現(xiàn)有尚未服役期滿的煤電機組，根據(jù)國家關于煤電機組等容量替代改造，節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”等政策要求，開展煤電機組升級改造，進一步實現(xiàn)減煤目標，具有實操性。