【解讀】關(guān)于《廣州市關(guān)于實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼管理辦法 （2023年修訂）》的政策解讀一、制定背景　　2020年，省財(cái)政廳、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、稅務(wù)局四部門(mén)制定《關(guān)于繼續(xù)貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財(cái)稅〔2020〕29號(hào)），明確財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕31號(hào)）的具體實(shí)施原則。經(jīng)市政府同意，市財(cái)政、科技、人社、稅務(wù)部門(mén)相應(yīng)印發(fā)了《廣州市關(guān)于實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼管理辦法》（穗財(cái)規(guī)字〔2021〕1號(hào)），該文屬規(guī)范性文件。　　2023年6月，省財(cái)政廳等四部門(mén)廢止粵財(cái)稅〔2020〕29號(hào)文，重新印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財(cái)稅〔2023〕21號(hào)），重新規(guī)范在粵港澳大灣區(qū)九市實(shí)施的個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。8月，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于延續(xù)實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2023〕34號(hào)），對(duì)此前政策延期至2027年12月31日。據(jù)此，市財(cái)政局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局對(duì)穗財(cái)規(guī)字〔2021〕1號(hào)文進(jìn)行修訂，重新起草本《辦法》?！　《⒄咭罁?jù)　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例?！　。ǘ┴?cái)政部 稅務(wù)總局《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕31號(hào)）?！　。ㄈ敦?cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2023〕34號(hào)）?！　。ㄋ模稄V東省財(cái)政廳 廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財(cái)稅〔2023〕21號(hào)）。　　三、主要內(nèi)容和變化　　《辦法》分為總則、補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼程序、監(jiān)督管理和附則五章共24條。與原穗財(cái)規(guī)字〔2021〕1號(hào)文相比，重新修訂的《辦法》變化和內(nèi)容如下：　?。ㄒ唬┲匦旅鞔_境外人才的條件?！掇k法》第六條明確了境外人才應(yīng)符合省落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策規(guī)定的人才范圍，且符合《廣州市粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目高端人才目錄》或《廣州市粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目緊缺人才目錄》標(biāo)準(zhǔn)，人才目錄在每年的申報(bào)指南中公布?！　〈送猓掇k法》第七條還明確境外人才應(yīng)同時(shí)需具備身份、工作和誠(chéng)信條件。關(guān)于工作條件中的工作天數(shù)，《辦法》第七條第二項(xiàng)修訂為“納稅年度內(nèi)在廣州市工作累計(jì)滿90天以上（不含90天）”，較原穗財(cái)規(guī)字〔2021〕1號(hào)文“納稅年度內(nèi)在廣州市工作累計(jì)滿90天”表述更為細(xì)化清晰；關(guān)于誠(chéng)信條件。根據(jù)國(guó)家有關(guān)失信聯(lián)合懲戒規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，《辦法》第七條第三項(xiàng)將誠(chéng)信條件重新修訂，明確為“申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、科研倫理和科研誠(chéng)信，依法納稅，申請(qǐng)時(shí)未被依法依規(guī)列入嚴(yán)重失信主體名單”，使規(guī)定更明晰、更具操作性?！　。ǘ?shí)施規(guī)則更具可操性。首先，明確了工作天數(shù)計(jì)算規(guī)則?！掇k法》第十一條明確了天數(shù)計(jì)算規(guī)則。規(guī)則兼顧我國(guó)對(duì)新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類乙管”前后的出入境管理差異和防范規(guī)則出現(xiàn)漏洞，采用前后兩種不同的規(guī)則：即屬于2020、2021、2022年納稅年度的，延續(xù)原規(guī)定將申請(qǐng)人在境內(nèi)、境外享受的公休假、個(gè)人休假、出差、接受培訓(xùn)的天數(shù)納入工作天數(shù)；屬于2023納稅年度以后的，參考海南人才個(gè)稅優(yōu)惠天數(shù)規(guī)則，按申請(qǐng)人在廣州實(shí)際停留天數(shù)計(jì)算。其次，設(shè)定了補(bǔ)貼上限。根據(jù)粵財(cái)稅〔2023〕21號(hào)文，第三條增加申請(qǐng)人個(gè)稅補(bǔ)貼額最高不超過(guò)500萬(wàn)元上限。　?。ㄈ┯行谂c國(guó)家規(guī)定保持一致。2023年8月18日，財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于延續(xù)實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2023〕34號(hào)），延續(xù)實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策至2027年12月31日。據(jù)此，《辦法》明確有效期至2027年12月31日。　　四、其他事項(xiàng)　　《辦法》印發(fā)后，市財(cái)政局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局將結(jié)合實(shí)際每年發(fā)布《申報(bào)指南》，在《申報(bào)指南》明確申請(qǐng)方式、人才目錄、受理時(shí)間等內(nèi)容。對(duì)《廣州市關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼個(gè)人申請(qǐng)表》，將采用一次性填報(bào)后數(shù)據(jù)復(fù)用方式，減輕填報(bào)工作量。