【政策解讀】《廣州市關(guān)于進(jìn)一步深化數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)施方案》解讀材料　　按照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市政策文件解讀工作實(shí)施辦法的通知》（穗府辦函〔2017〕313號(hào)）的有關(guān)要求，現(xiàn)就《廣州市關(guān)于進(jìn)一步深化數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）相關(guān)內(nèi)容解讀如下：　　一、《實(shí)施方案》制定的背景是什么？　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)，特別是2022年以來黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列頂層設(shè)計(jì)文件。2022年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕14號(hào)），強(qiáng)調(diào)要主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利，進(jìn)一步改革突破，創(chuàng)新發(fā)展，全面開創(chuàng)數(shù)字政府建設(shè)新局面。2022年12月，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，提出數(shù)字中國(guó)建設(shè)按照“2522”的整體框架進(jìn)行布局。2023年6月，省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化數(shù)字政府改革建設(shè)的實(shí)施意見》（粵府〔2023〕47號(hào)），明確高質(zhì)量推進(jìn)廣東數(shù)字政府2.0建設(shè)。　　為深入貫徹國(guó)家關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)的決策部署，加快推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)高效精準(zhǔn)的數(shù)字政府，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)型城市和國(guó)際一流智慧城市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭在深入調(diào)查研究、科學(xué)論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，制定了本《實(shí)施方案》?！　《?、工作目標(biāo)是什么？　　主要分兩個(gè)階段。近期目標(biāo)是到2025年，與政府治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的數(shù)字政府頂層設(shè)計(jì)更加完善，“穗好辦”政務(wù)服務(wù)總門戶、“穗智管”城市智治中樞、數(shù)字安全運(yùn)營(yíng)中心安全保障核心作用充分發(fā)揮，數(shù)字政府集約化建設(shè)水平大幅提高，基礎(chǔ)支撐和公共支撐能力不斷鞏固，制度保障水平全面強(qiáng)化，數(shù)據(jù)資源核心要素作用不斷彰顯，政府履職數(shù)字化、智能化水平顯著提升，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用凸顯，數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)加快實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，數(shù)字政府建設(shè)走在全國(guó)前列，成為超大城市數(shù)字化治理新范例?！　∵h(yuǎn)景目標(biāo)是到2035年，與城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的數(shù)字政府體系框架更加成熟完備，數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的國(guó)際一流智慧城市基本建成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為廣州市在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列提供有力支撐?！　∪?、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容有哪些？　　《實(shí)施方案》按照國(guó)家、省有關(guān)部署要求，以推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為主線，以提高政府?dāng)?shù)字化履職能力為抓手，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)要素，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化。主要包括：總體要求、建設(shè)數(shù)據(jù)資源大循環(huán)體系、構(gòu)建智能集約的數(shù)字基座、深化科學(xué)堅(jiān)實(shí)的建設(shè)保障、以數(shù)字化改革促進(jìn)政府履職能力提升、以數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)數(shù)字廣州發(fā)展、加強(qiáng)黨對(duì)數(shù)字政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)等七大部分。　?。ㄒ唬┛傮w要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極落實(shí)國(guó)家、省數(shù)字政府建設(shè)的部署要求，提出數(shù)字政府建設(shè)的總體思路和工作目標(biāo)?！　。ǘ┙ㄔO(shè)暢通循環(huán)的數(shù)據(jù)資源體系。通過完善數(shù)據(jù)管理機(jī)制、統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源管理和推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源體系，激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力?！　。ㄈ?gòu)建智能集約的數(shù)字基座。通過強(qiáng)化基礎(chǔ)平臺(tái)支撐能力和公共支撐能力，夯實(shí)數(shù)字政府建設(shè)基礎(chǔ)。　?。ㄋ模┥罨茖W(xué)堅(jiān)實(shí)的建設(shè)保障。通過構(gòu)建全方位安全保障體系和制度規(guī)則體系，保障數(shù)字政府建設(shè)和運(yùn)行集約高效、安全有序?！　。ㄎ澹┮詳?shù)字化改革促進(jìn)政府履職能力提升。通過構(gòu)建科學(xué)精準(zhǔn)的數(shù)字化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系、聯(lián)動(dòng)閉環(huán)的數(shù)字化市場(chǎng)監(jiān)管體系、聯(lián)動(dòng)高效的數(shù)字化社會(huì)治理體系、便捷普惠的數(shù)字化公共服務(wù)體系、動(dòng)態(tài)立體的數(shù)字化生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系、協(xié)同一體的數(shù)字化政府運(yùn)行體系和實(shí)時(shí)透明的數(shù)字化政民互動(dòng)，提升政府履職能力?！　。┮詳?shù)字政府推動(dòng)數(shù)字廣州發(fā)展。以數(shù)字政府建設(shè)助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引領(lǐng)數(shù)字社會(huì)建設(shè)，營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)，助推數(shù)字廣州高質(zhì)量發(fā)展。　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)黨對(duì)數(shù)字政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制、提升數(shù)字素養(yǎng)和強(qiáng)化考核評(píng)估等方面，保障數(shù)字政府建設(shè)成效和健康發(fā)展?！　∷摹ⅰ秾?shí)施方案》主要亮點(diǎn)是什么？　?。ㄒ唬┩怀鰯?shù)字政府建設(shè)的總體思路。提出廣州市數(shù)字政府建設(shè)“12273”的整體架構(gòu)布局，即以數(shù)據(jù)為核心驅(qū)動(dòng)構(gòu)建數(shù)據(jù)資源體系；夯實(shí)基礎(chǔ)平臺(tái)和公共支撐兩大基礎(chǔ)能力；健全安全體系和制度機(jī)制兩大保障；提升經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、數(shù)字機(jī)關(guān)、政民互動(dòng)七個(gè)領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)字化履職能力；牽引帶動(dòng)廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)融合發(fā)展?！　。ǘ┩怀鼋ㄔO(shè)數(shù)據(jù)資源體系釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。將數(shù)據(jù)作為數(shù)字政府建設(shè)的核心，推進(jìn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開放，創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)，深化數(shù)據(jù)交易所建設(shè)，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。　?。ㄈ┩怀鰳?gòu)建智能集約的數(shù)字基座。深化統(tǒng)一云資源管理、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)運(yùn)維管理，提高共性應(yīng)用支撐水平和自主可控水平，為數(shù)字政府建設(shè)提供有力支撐?！　。ㄋ模┩怀錾罨茖W(xué)堅(jiān)實(shí)的建設(shè)保障。強(qiáng)化數(shù)字政府安全管理，深化統(tǒng)一基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和安全改革，強(qiáng)化統(tǒng)一政府信息化項(xiàng)目管理，構(gòu)建全方位安全保障體系，筑牢數(shù)字政府建設(shè)安全防線?！　。ㄎ澹┩怀鲆詳?shù)字政府引領(lǐng)數(shù)字廣州發(fā)展。增強(qiáng)數(shù)字政府效能，賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力“數(shù)字孿生”城市建設(shè)，積極融入“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，營(yíng)造良好數(shù)字化發(fā)展環(huán)境?！　∥?、如何確保《實(shí)施方案》落地見效？　　《實(shí)施方案》要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)研究解決影響數(shù)字政府建設(shè)的重大問題；各級(jí)政府要將數(shù)字政府建設(shè)作為“一把手”工程，謀劃落實(shí)好數(shù)字政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)；各級(jí)政府及有關(guān)職能部門要將數(shù)字政府建設(shè)工作納入重要議事日程，確保各項(xiàng)工作落地見效。進(jìn)一步理順數(shù)字政府和智慧城市融合建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立健全全市一盤棋的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，各級(jí)各有關(guān)部門參照建立相應(yīng)的工作組織架構(gòu)；發(fā)揮市數(shù)字政府建設(shè)專家委員會(huì)作用，深入研究數(shù)字政府建設(shè)中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的創(chuàng)新應(yīng)用。將提高領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字治理能力作為各級(jí)黨校（行政學(xué)院）的重要教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容；優(yōu)化創(chuàng)新型數(shù)字化人才的引進(jìn)、激勵(lì)和晉升等相關(guān)制度，不斷提高干部數(shù)字素養(yǎng)，構(gòu)建全民數(shù)字素養(yǎng)和技能培育體系。強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，將數(shù)字政府工作考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考；構(gòu)建數(shù)字政府多維評(píng)價(jià)體系，依法加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，提高數(shù)字政府建設(shè)成效，促進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。