
一、修訂背景
近年來,我市民辦殯儀服務(wù)機構(gòu)已成為殯儀服務(wù)領(lǐng)域的重要市場主體,是滿足群眾多樣化、多層次殯儀服務(wù)需求的重要補充。2010年,我市印發(fā)《廣州市民辦殯儀服務(wù)機構(gòu)管理辦法》(穗民〔2010〕59號,以下稱《辦法》),并于2016、2020年先后兩次進行修訂,對促進我市殯葬服務(wù)市場的健康發(fā)展起到了積極作用。為進一步強化殯儀服務(wù)和喪葬用品市場監(jiān)管,根據(jù)實際情況,市民政局牽頭會同市公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)健等部門,聯(lián)合啟動修訂工作。
二、修訂內(nèi)容
修訂后的《辦法》共21條,進一步明確了民辦殯儀服務(wù)機構(gòu)的義務(wù),也增加了保障民辦殯儀服務(wù)機構(gòu)正當(dāng)權(quán)益、維護市場正常秩序的條款。調(diào)整相關(guān)部門和單位權(quán)責(zé),進一步規(guī)范和優(yōu)化事中事后監(jiān)管,切實維護群眾的合法權(quán)益。具體有以下幾個方面內(nèi)容:
一是增加保障民辦殯儀服務(wù)機構(gòu)權(quán)利的內(nèi)容。《辦法》設(shè)立了保障民辦殯儀服務(wù)機構(gòu)權(quán)利的條款,市殯葬管理機構(gòu)對已辦理注冊登記的民辦殯儀服務(wù)機構(gòu)提供信息公開、從業(yè)人員培訓(xùn)等有關(guān)服務(wù),明確民辦殯儀服務(wù)機構(gòu)合法權(quán)益被侵害時,可以向相關(guān)部門投訴舉報,并依據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》相關(guān)規(guī)定,刪除原辦法“民辦殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、資格(資質(zhì))相關(guān)規(guī)定”、“殯儀服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)”等內(nèi)容,充分保障民辦殯儀服務(wù)機構(gòu)的合法權(quán)益。同時,為維護健康的市場秩序,《辦法》中增加了“民辦殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有與開展服務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員”的表述。
二是增加保護逝者及家屬信息的內(nèi)容。要求醫(yī)療機構(gòu)、急救醫(yī)療指揮中心、養(yǎng)老機構(gòu)加強遺體管理,保護逝者及家屬個人信息,嚴(yán)禁泄露、買賣逝者及家屬個人信息。嚴(yán)禁民辦殯儀服務(wù)機構(gòu)通過醫(yī)療機構(gòu)、急救醫(yī)療指揮中心、養(yǎng)老機構(gòu)、殯葬服務(wù)機構(gòu)工作人員等,非法獲取、泄露、買賣逝者及家屬個人信息,明確部門分工,嚴(yán)厲打擊依法查處相關(guān)行為。
三是規(guī)范民辦殯儀服務(wù)機構(gòu)的行為。民辦殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)做到價格透明、誠信經(jīng)營,不得以一口價套餐等方式變相將政府減免的服務(wù)項目費用計入合同收費?!掇k法》還明確了任何機構(gòu)和個人不得在醫(yī)療機構(gòu)太平間、養(yǎng)老機構(gòu)開展?fàn)I利性殯儀服務(wù),不得擾亂殯葬服務(wù)單位、醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等公共服務(wù)場所的正常秩序。
四是規(guī)范和優(yōu)化事中事后監(jiān)管。進一步細化了各部門對民辦殯儀服務(wù)機構(gòu)的管理、對殯儀服務(wù)市場違法違規(guī)行為的查處等職責(zé)。依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕49 號)、《廣東省社會信用條例》《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案的通知》(穗府辦函〔2017〕235號)等信用管理的規(guī)定,修改原辦法有關(guān)企業(yè)信用信息公示的內(nèi)容,進一步規(guī)范對民辦殯儀服務(wù)機構(gòu)事中事后監(jiān)管。
五是積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。為充分挖掘和發(fā)揮民辦殯儀服務(wù)機構(gòu)在宣傳引導(dǎo)方面的積極作用,《辦法》第九條規(guī)定民辦殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)積極倡導(dǎo)喪事簡辦、移風(fēng)易俗。同時,不得向逝者家屬宣傳和提供違反政策法規(guī)、公序良俗的殯儀商品和服務(wù)。
三、咨詢途徑
市民如有疑問可向廣州市殯葬管理處進行咨詢,電話:020-87053456,傳真:020-87053700,地址:廣州市天河區(qū)燕嶺路394號(郵政編碼:510507),郵箱:yanghc@gz.gov.cn。