一、編制背景

　　專業(yè)市場是賡續(xù)廣州千年商都的重要節(jié)點(diǎn)，也是推動工商并舉、兩業(yè)融合的核心樞紐，在城市發(fā)展格局中占據(jù)不可替代的戰(zhàn)略地位。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省、市相關(guān)工作要求，切實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期工作，亟需加快推進(jìn)專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動方案。

　　二、主要內(nèi)容

　　《行動方案》以“市級統(tǒng)籌，區(qū)級主體；政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)；規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)發(fā)展；試點(diǎn)先行，有序推進(jìn)；國企先行，示范帶動”為原則，提出到2028年，全市專業(yè)市場規(guī)模持續(xù)增長，市場年交易總額達(dá)2萬億元；探索1項(xiàng)地方性立法，出臺1個專項(xiàng)規(guī)劃、1批政策、1批建設(shè)指引、1批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建立1個動態(tài)管理臺賬，設(shè)立1只轉(zhuǎn)型升級發(fā)展基金，組建1支國際志愿服務(wù)隊(duì)伍，每年辦好1場大會；培育建設(shè)金鱗池市場15家、金鱗商戶30家，內(nèi)外貿(mào)一體化市場50個；支持打造20家服務(wù)于專業(yè)市場的公共服務(wù)平臺，市場商戶“小升規(guī)”“個轉(zhuǎn)企”轉(zhuǎn)化率年均提升5%等工作目標(biāo)，緊扣規(guī)范化、陽光化、國際化、平臺化、品牌化、專業(yè)化發(fā)展方向，提出五大行動二十五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

　　一是提質(zhì)升級行動，通過探索地方立法、加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、引導(dǎo)規(guī)范化發(fā)展、深化信用管理、提高經(jīng)營質(zhì)效、強(qiáng)化權(quán)益保障和糾紛解決、提升治理水平等舉措，解決市場經(jīng)營不規(guī)范、貢獻(xiàn)度不高等問題，推動市場向陽光化、法治化方向發(fā)展。

　　二是業(yè)態(tài)升級行動，重點(diǎn)推動工商并舉、兩業(yè)融合，推動專業(yè)市場轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺，強(qiáng)化國際化布局、數(shù)智化發(fā)展、品牌化建設(shè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)從“物業(yè)出租”向“產(chǎn)業(yè)賦能”的轉(zhuǎn)變。

　　三是場景煥新行動，基于我市一半以上專業(yè)市場位于城中村改造范圍內(nèi)的實(shí)際，結(jié)合城中村改造和城市更新，開展聯(lián)動聯(lián)審，利用好村級工業(yè)園、物流園區(qū)等現(xiàn)有空間載體作為過渡期經(jīng)營保障場所，推動硬件升級與業(yè)態(tài)融合，保障市場“改造不停業(yè)、升級不流失”，推動商圈化建設(shè)，支持專業(yè)市場打造AAA級旅游景區(qū)。

　　四是要素賦能行動，聚焦規(guī)劃、土地、政策、金融、宣傳、人才等核心要素，創(chuàng)新供給方式，為轉(zhuǎn)型升級提供全方位保障。

　　五是配套支撐行動，優(yōu)化交通物流體系，提升設(shè)施配套水平，筑牢安全生產(chǎn)底線，營造安全、高效、便捷的發(fā)展環(huán)境。

　　三、主要特點(diǎn)

　?。ㄒ唬┳⒅叵到y(tǒng)性。堅(jiān)持市級統(tǒng)籌、區(qū)級主體、國企示范、試點(diǎn)先行，建立多層級聯(lián)動機(jī)制，銜接城市更新、產(chǎn)業(yè)、國土空間等規(guī)劃，編制“十五五”專項(xiàng)規(guī)劃，形成立法、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、基金、臺賬一體化支撐體系，實(shí)現(xiàn)全鏈條閉環(huán)管理。

　　（二）突出創(chuàng)新性。率先探索專業(yè)市場地方性立法，創(chuàng)新土地混合開發(fā)、彈性供地等要素供給模式；打造“PROMARKET”整體品牌與金鱗培育體系，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)推動數(shù)智化轉(zhuǎn)型，探索REITs、內(nèi)外貿(mào)一體化等新模式，實(shí)現(xiàn)機(jī)制與業(yè)態(tài)雙創(chuàng)新。

　?。ㄈ?qiáng)化操作性。明確各區(qū)、部門責(zé)任分工，推出五大專項(xiàng)行動，制定系列指引與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)管理臺賬，優(yōu)化審批流程，細(xì)化各項(xiàng)舉措，責(zé)任明晰、抓手務(wù)實(shí)。

　?。ㄋ模┳⒅貙?shí)效性。深度銜接城中村改造、城市更新與市場升級，保障“改造不停業(yè)，升級不流失”，強(qiáng)化金融、人才、財政賦能，全面提升市場競爭力與經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)轉(zhuǎn)型與城市發(fā)展互促共進(jìn)。