《廣州市南越國遺跡保護規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）于2025年11月13日經(jīng)市政府第16屆111次常務(wù)會議審議通過，自2026年1月1日起施行。為做好《規(guī)定》的實施工作，具體解讀如下：

　　一、修訂背景

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展、中華文明永續(xù)傳承的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)謀劃部署文化遺產(chǎn)保護傳承工作，提出一系列新思想新觀點新論斷，為文物事業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)指引。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護傳承的重要論述精神，著眼全面提升南越國遺跡保護水平，從法治層面推動落實文物領(lǐng)域改革舉措和任務(wù)要求，根據(jù)本市實際完善本《規(guī)定》。

　　二、修訂目標(biāo)

　　《規(guī)定》對南越國遺跡保護、管理、利用的具體規(guī)定進行了修訂和完善，目的是保護好南越國遺跡，傳承廣州歷史文脈，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鑄牢中華民族共同體意識。

　　三、修訂依據(jù)

　　《規(guī)定》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作重要論述精神，依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》及其實施條例等法律、法規(guī)，按照“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的新時代文物工作方針，全面規(guī)范和完善我市南越國遺跡的保護、管理和利用等活動。

　　《規(guī)定》依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》《廣東省實施<中華人民共和國文物保護法>辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，歸納總結(jié)我市近年來南越國遺跡保護管理中的好經(jīng)驗好做法。

　　四、主要內(nèi)容

　　《規(guī)定》共26條，其中涉及修改19條，刪除5條，新增7條。具體如下：

　　第一條為立法目的；

　　第二條為適用范圍；

　　第三條為保護工作要求；

　　第四條為政府、部門職責(zé)；

　　第五條規(guī)定了保護名錄的編制主體、程序及內(nèi)容；

　　第六條是關(guān)于保護規(guī)劃；

　　第七條是關(guān)于南越國遺跡的保護范圍和建設(shè)控制地帶；

　　第八條是關(guān)于設(shè)置保護標(biāo)志；

　　第九條為保護管理責(zé)任人職責(zé)；

　　第十條是關(guān)于社會參與；

　　第十一條為保護范圍作業(yè)規(guī)定；

　　第十二條為建設(shè)控制地帶作業(yè)規(guī)定；

　　第十三條為保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)污染物管理規(guī)定；

　　第十四條規(guī)定了南越國遺跡的修繕、保養(yǎng)原則和程序；

　　第十五條為加強南越國遺跡的科學(xué)研究與保護；

　　第十六條是關(guān)于對南越國遺跡的宣傳和保護；

　　第十七條是關(guān)于數(shù)字化保護和利用；

　　第十八條是關(guān)于教育傳承；

　　第十九條為鼓勵文化創(chuàng)意；

　　第二十條為促進文旅融合；

　　第二十一條是關(guān)于跨區(qū)域合作；

　　第二十二條是公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生管理要求；

　　第二十三條規(guī)定了違法作業(yè)的法律責(zé)任；

　　第二十四條規(guī)定了污染或危害遺跡的法律責(zé)任；

　　第二十五條規(guī)定了未依法履職的法律責(zé)任；

　　第二十六條為生效時間。

　　五、修訂的主要亮點

　　(一)《規(guī)定》修訂后，適用范圍從哪些方面進行了延展？

　　答：擴展適用范圍，加強南越國遺跡保護力度。將調(diào)整范圍從“保護”擴展到“保護、管理和利用”；建立保護名錄制度，除現(xiàn)有的南越國宮署遺址、南越文王墓、南越國木構(gòu)水閘遺址三處遺跡外，將未來新發(fā)現(xiàn)具有保護價值的南越國相關(guān)遺跡納入保護名錄，加強南越國遺跡的保護范圍和力度。

　　（二）《規(guī)定》對加強數(shù)字化保護與應(yīng)用作出了什么規(guī)定？

　　在原規(guī)定的基礎(chǔ)上，明確保護管理責(zé)任人運用數(shù)字化技術(shù)對遺跡進行保護與利用的責(zé)任，推動先進文物保護技術(shù)的應(yīng)用，促進文化資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)化與在線共享。

　　（三）《規(guī)定》對教育傳承提出了什么要求？

　　將鼓勵發(fā)揮遺跡公共文化服務(wù)與社會教育功能納入規(guī)章，固化提升現(xiàn)有優(yōu)秀舉措，健全館校合作機制，促進博物館資源融入教育體系。

　　（四）《規(guī)定》如何鼓勵文化創(chuàng)意？

　　貫徹落實”讓文物活起來“的文物工作要求，增加鼓勵開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，推動挖掘文物價值、活化利用文物。

　　（五）《規(guī)定》如何探索區(qū)域協(xié)同立法？

　　現(xiàn)在已發(fā)現(xiàn)的南越國遺跡，除廣州外，還有五華獅雄山遺址、韶關(guān)市樂昌趙佗城遺址、汕頭市澄海區(qū)龜山遺址、徐聞二橋遺址等。《保護規(guī)定》新增規(guī)定為本市與其他南越國遺跡所在市在探索區(qū)域協(xié)同立法方面奠定了基礎(chǔ)。