一、出臺(tái)背景

　　黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)就業(yè)是最基本的民生，提出實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步對(duì)完善就業(yè)優(yōu)先政策作出一系列新部署，提出要健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善就業(yè)服務(wù)體系，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。推進(jìn)就業(yè)公共服務(wù)能力提升是做好就業(yè)工作的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)。

　　近年來(lái)，國(guó)家也陸續(xù)出臺(tái)政策文件推動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)發(fā)展。2024年2月出臺(tái)《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)下沉基層的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)基層就業(yè)服務(wù)便捷化、精準(zhǔn)化、多元化，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)全面提質(zhì)增效，助力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。2024年9月出臺(tái)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》，明確要求健全精準(zhǔn)高效的就業(yè)公共服務(wù)體系。

　　我區(qū)高度重視上級(jí)重要指示精神和相關(guān)工作部署，結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定了《海珠區(qū)就業(yè)公共服務(wù)能力提升行動(dòng)系列方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

　　二、出臺(tái)依據(jù)

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》；

　?。ǘ毒蜆I(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》；

　?。ㄈ稄V東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》；

　?。ㄋ模吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》；

　　（五）《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)下沉基層的意見(jiàn)》；

　?。度肆Y源社會(huì)保障部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2018〕77號(hào)）。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　《方案》旨在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于就業(yè)工作的重要指示精神，全面貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，深化就業(yè)體制機(jī)制改革，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

　　四、主要內(nèi)容

　　《方案》共有10個(gè)子方案，分為三類(lèi)合力提升就業(yè)公共服務(wù)能力。

　　一是圍繞推動(dòng)數(shù)“智”治理全面升級(jí)就業(yè)公共服務(wù)，強(qiáng)化區(qū)域共建共享，發(fā)揮“政府+市場(chǎng)+社會(huì)”合力，實(shí)施打造“海納職通”數(shù)智就業(yè)平臺(tái)、提質(zhì)“就業(yè)服務(wù)在身邊”計(jì)劃行動(dòng)、打造穩(wěn)就業(yè)“合伙人”等3個(gè)計(jì)劃方案，線上線下協(xié)同發(fā)力，打通就業(yè)公共服務(wù)“最后一公里”。

　　二是圍繞服務(wù)創(chuàng)業(yè)者、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)者等群體，實(shí)施“海創(chuàng)無(wú)憂”、青年“樂(lè)業(yè)”助跑、重點(diǎn)群體暖心幫扶、新業(yè)態(tài)新模式就業(yè)支持、“快享優(yōu)配”零工市場(chǎng)建設(shè)等5個(gè)計(jì)劃方案，分類(lèi)支持、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)看得見(jiàn)、有溫度、可感知。

　　三是圍繞助力勞動(dòng)者不斷強(qiáng)化就業(yè)能力，建立健全以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，實(shí)施就業(yè)實(shí)訓(xùn)領(lǐng)跑、“技才強(qiáng)區(qū)”行動(dòng)等2個(gè)計(jì)劃方案，培育更多技能人才，滿(mǎn)足現(xiàn)代化建設(shè)需要。

　　五、主要亮點(diǎn)

　　通過(guò)開(kāi)展海珠區(qū)就業(yè)公共服務(wù)能力提升行動(dòng)，推動(dòng)市場(chǎng)主體釋放更多就業(yè)機(jī)會(huì)，細(xì)化優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)，加強(qiáng)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，打造覆蓋全域、貫穿全程、便捷高效的就業(yè)公共服務(wù)體系。

　?。ㄒ唬┨岣呔蜆I(yè)公共服務(wù)水平。充分依托公共服務(wù)載體推出優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)，以豐富“海納職通”數(shù)智就業(yè)平臺(tái)功能促進(jìn)崗位供需雙方高效對(duì)接，以建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)和充分就業(yè)社區(qū)推動(dòng)“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)引入社會(huì)工作者團(tuán)隊(duì)等社會(huì)力量壯大優(yōu)化就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，發(fā)揮多方優(yōu)勢(shì)共同開(kāi)展就業(yè)服務(wù)，同時(shí)通過(guò)實(shí)操練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升基層就業(yè)公共服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力。

　?。ǘU(kuò)大就業(yè)公共服務(wù)覆蓋面。力求精準(zhǔn)把握登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的特點(diǎn)及需求，提供個(gè)性化指導(dǎo)幫扶，同步推出就業(yè)實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助重點(diǎn)群體提高就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。聚焦轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際精準(zhǔn)施策，通過(guò)優(yōu)化新業(yè)態(tài)從業(yè)環(huán)境、加強(qiáng)零工市場(chǎng)建設(shè)、健全技能人才培養(yǎng)體系等方式，提供專(zhuān)業(yè)精細(xì)的就業(yè)支持，增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)均衡性和可及性。

　　六、名詞解釋

　　1.GYB：產(chǎn)生你的企業(yè)想法。

　　2.SYB：創(chuàng)辦你的企業(yè)。

　　3.小微托管入庫(kù)企業(yè)：接受服務(wù)機(jī)構(gòu)提供包含入職離職管理、勞動(dòng)合同管理、規(guī)章制度管理和勞動(dòng)用工咨詢(xún)等基礎(chǔ)勞動(dòng)關(guān)系托管服務(wù)的小微企業(yè)。

　　4.“大數(shù)據(jù)+AI智能應(yīng)用+鐵腳板”：“大數(shù)據(jù)”是指規(guī)模龐大、類(lèi)型多樣、處理速度快的數(shù)據(jù)集合。在現(xiàn)代社會(huì)治理、公共就業(yè)服務(wù)、企業(yè)管理等領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)歸集、智能分析等技術(shù)手段，可以從大數(shù)據(jù)中提煉出有價(jià)值的信息和知識(shí)，為決策提供科學(xué)依據(jù)。人工智能應(yīng)用是指將人工智能（AI）技術(shù)整合到實(shí)際場(chǎng)景中，解決復(fù)雜問(wèn)題或優(yōu)化現(xiàn)有流程的系統(tǒng)化實(shí)踐。其核心是利用機(jī)器學(xué)習(xí)、自然語(yǔ)言處理、計(jì)算機(jī)視覺(jué)等技術(shù)，模擬人類(lèi)智能行為，提升效率、準(zhǔn)確性或創(chuàng)造新價(jià)值?！拌F腳板”是指對(duì)傳統(tǒng)走訪工作的一種形象描述，強(qiáng)調(diào)基層工作者深入群眾、貼近民生的工作態(tài)度和實(shí)踐能力。在許多場(chǎng)景下，“鐵腳板”代表著基層工作者不畏艱辛、腳踏實(shí)地的工作精神。

　　在就業(yè)服務(wù)、民生保障等領(lǐng)域，“大數(shù)據(jù)+AI智能應(yīng)用+鐵腳板”模式發(fā)揮著重要作用。首先通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)識(shí)別群眾的需求和痛點(diǎn)，利用AI人工智能技術(shù)針對(duì)需求和痛點(diǎn)提供解決方案，而工作人員結(jié)合實(shí)地走訪、宣傳講解等方式，將政策和服務(wù)送到群眾家門(mén)口，體現(xiàn)就業(yè)公共服務(wù)看得見(jiàn)、可感知、有溫度。

　　5.“輕獵頭”：一種創(chuàng)新的獵頭服務(wù)，側(cè)重于輕量化操作和資源共享，旨在簡(jiǎn)化傳統(tǒng)獵頭流程以降低門(mén)檻，進(jìn)駐海納職通數(shù)智就業(yè)平臺(tái)的企業(yè)，無(wú)需費(fèi)用即可進(jìn)行崗位發(fā)布，平臺(tái)專(zhuān)員物色符合需求的求職者推送企業(yè)面試，大大減輕企業(yè)用工成本，實(shí)現(xiàn)低門(mén)檻，高效率的人力資源供需匹配模式。

　　6.“社工+就業(yè)”服務(wù)：通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式組建一支社會(huì)工作者服務(wù)隊(duì)伍參與基層公共就業(yè)服務(wù)。運(yùn)用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)和方法為登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)畢業(yè)生等有就業(yè)需求的勞動(dòng)者和用人單位提供求職招聘、職業(yè)指導(dǎo)、政策業(yè)務(wù)導(dǎo)辦及就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)等就業(yè)服務(wù)。

　　7.“紅棉政校企論壇”：組織企業(yè)與高校對(duì)接，就聯(lián)合開(kāi)展人才引進(jìn)、人才培育等項(xiàng)目進(jìn)行交流。

　　8.“琶洲論劍——人力資源服務(wù)供需創(chuàng)造贏”系列活動(dòng)：圍繞企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，定期組織人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)對(duì)接，開(kāi)展人才供給、行業(yè)交流、領(lǐng)導(dǎo)力提升等活動(dòng)。

　　9.“大灣區(qū)職場(chǎng)導(dǎo)師計(jì)劃”：招募一批有內(nèi)地職場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和生活經(jīng)歷的港澳籍人士作為職場(chǎng)導(dǎo)師，為有意向在大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的港澳青年提供實(shí)習(xí)、崗位推薦、職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)等服務(wù)。

　　10.“招轉(zhuǎn)培”：“招聘轉(zhuǎn)培訓(xùn)”，指不法機(jī)構(gòu)以虛假招聘為誘餌，誘導(dǎo)求職者付費(fèi)參加培訓(xùn)的騙局。

　　11.“三項(xiàng)工程”：指廣東省重點(diǎn)推進(jìn)的三項(xiàng)民生工程，具體包括“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大品牌項(xiàng)目。

　　12.“1+N+E”聯(lián)盟調(diào)解網(wǎng)絡(luò)：“1”是指建立核心樞紐平臺(tái)——聯(lián)盟調(diào)解中心，整合社會(huì)化調(diào)解資源，推進(jìn)調(diào)解站點(diǎn)建設(shè)；“N”是指在勞動(dòng)關(guān)系綜合服務(wù)中心的指導(dǎo)下，聯(lián)合仲裁機(jī)構(gòu)、平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)組織、基層單位及勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)驛站等，構(gòu)建多個(gè)實(shí)體化、標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)解站點(diǎn)，織密多元調(diào)解服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)爭(zhēng)議內(nèi)部解決；“E”是指借助12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、微信等線上渠道，提供在線咨詢(xún)答疑和線上調(diào)解服務(wù)。