一、出臺背景

　　黨的二十大報告強調(diào)就業(yè)是最基本的民生，提出實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。黨的二十屆三中全會進一步對完善就業(yè)優(yōu)先政策作出一系列新部署，提出要健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，完善就業(yè)服務(wù)體系，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。推進就業(yè)公共服務(wù)能力提升是做好就業(yè)工作的重要舉措，是實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)、助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵著力點。

　　近年來，國家也陸續(xù)出臺政策文件推動就業(yè)公共服務(wù)發(fā)展。2024年2月出臺《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于推動公共就業(yè)服務(wù)下沉基層的意見》，強調(diào)要推動基層就業(yè)服務(wù)便捷化、精準化、多元化，推動公共就業(yè)服務(wù)全面提質(zhì)增效，助力實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。2024年9月出臺《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》，明確要求健全精準高效的就業(yè)公共服務(wù)體系。

　　我區(qū)高度重視上級重要指示精神和相關(guān)工作部署，結(jié)合本區(qū)實際制定了《海珠區(qū)就業(yè)公共服務(wù)能力提升行動系列方案》（以下簡稱《方案》）。

　　二、出臺依據(jù)

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國就業(yè)促進法》；

　?。ǘ毒蜆I(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》；

　?。ㄈ稄V東省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》；

　?。ㄋ模吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》；

　?。ㄎ澹度肆Y源社會保障部 財政部關(guān)于推動公共就業(yè)服務(wù)下沉基層的意見》；

　?。度肆Y源社會保障部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于推進全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2018〕77號）。

　　三、目標任務(wù)

　　《方案》旨在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于就業(yè)工作的重要指示精神，全面貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，深化就業(yè)體制機制改革，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。

　　四、主要內(nèi)容

　　《方案》共有10個子方案，分為三類合力提升就業(yè)公共服務(wù)能力。

　　一是圍繞推動數(shù)“智”治理全面升級就業(yè)公共服務(wù)，強化區(qū)域共建共享，發(fā)揮“政府+市場+社會”合力，實施打造“海納職通”數(shù)智就業(yè)平臺、提質(zhì)“就業(yè)服務(wù)在身邊”計劃行動、打造穩(wěn)就業(yè)“合伙人”等3個計劃方案，線上線下協(xié)同發(fā)力，打通就業(yè)公共服務(wù)“最后一公里”。

　　二是圍繞服務(wù)創(chuàng)業(yè)者、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)者等群體，實施“海創(chuàng)無憂”、青年“樂業(yè)”助跑、重點群體暖心幫扶、新業(yè)態(tài)新模式就業(yè)支持、“快享優(yōu)配”零工市場建設(shè)等5個計劃方案，分類支持、精準發(fā)力，推動就業(yè)公共服務(wù)看得見、有溫度、可感知。

　　三是圍繞助力勞動者不斷強化就業(yè)能力，建立健全以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，實施就業(yè)實訓(xùn)領(lǐng)跑、“技才強區(qū)”行動等2個計劃方案，培育更多技能人才，滿足現(xiàn)代化建設(shè)需要。

　　五、主要亮點

　　通過開展海珠區(qū)就業(yè)公共服務(wù)能力提升行動，推動市場主體釋放更多就業(yè)機會，細化優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)，加強登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)幫扶，打造覆蓋全域、貫穿全程、便捷高效的就業(yè)公共服務(wù)體系。

　?。ㄒ唬┨岣呔蜆I(yè)公共服務(wù)水平。充分依托公共服務(wù)載體推出優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)，以豐富“海納職通”數(shù)智就業(yè)平臺功能促進崗位供需雙方高效對接，以建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)和充分就業(yè)社區(qū)推動“家門口”就業(yè)服務(wù)提質(zhì)升級。加強服務(wù)隊伍建設(shè)，通過實施政府購買引入社會工作者團隊等社會力量壯大優(yōu)化就業(yè)服務(wù)隊伍，發(fā)揮多方優(yōu)勢共同開展就業(yè)服務(wù)，同時通過實操練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升基層就業(yè)公共服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力。

　?。ǘU大就業(yè)公共服務(wù)覆蓋面。力求精準把握登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點群體的特點及需求，提供個性化指導(dǎo)幫扶，同步推出就業(yè)實訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助重點群體提高就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。聚焦轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際精準施策，通過優(yōu)化新業(yè)態(tài)從業(yè)環(huán)境、加強零工市場建設(shè)、健全技能人才培養(yǎng)體系等方式，提供專業(yè)精細的就業(yè)支持，增強就業(yè)服務(wù)均衡性和可及性。

　　六、名詞解釋

　　1.GYB：產(chǎn)生你的企業(yè)想法。

　　2.SYB：創(chuàng)辦你的企業(yè)。

　　3.小微托管入庫企業(yè)：接受服務(wù)機構(gòu)提供包含入職離職管理、勞動合同管理、規(guī)章制度管理和勞動用工咨詢等基礎(chǔ)勞動關(guān)系托管服務(wù)的小微企業(yè)。

　　4.“大數(shù)據(jù)+AI智能應(yīng)用+鐵腳板”：“大數(shù)據(jù)”是指規(guī)模龐大、類型多樣、處理速度快的數(shù)據(jù)集合。在現(xiàn)代社會治理、公共就業(yè)服務(wù)、企業(yè)管理等領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)發(fā)揮著越來越重要的作用。通過數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)歸集、智能分析等技術(shù)手段，可以從大數(shù)據(jù)中提煉出有價值的信息和知識，為決策提供科學(xué)依據(jù)。人工智能應(yīng)用是指將人工智能（AI）技術(shù)整合到實際場景中，解決復(fù)雜問題或優(yōu)化現(xiàn)有流程的系統(tǒng)化實踐。其核心是利用機器學(xué)習(xí)、自然語言處理、計算機視覺等技術(shù)，模擬人類智能行為，提升效率、準確性或創(chuàng)造新價值?！拌F腳板”是指對傳統(tǒng)走訪工作的一種形象描述，強調(diào)基層工作者深入群眾、貼近民生的工作態(tài)度和實踐能力。在許多場景下，“鐵腳板”代表著基層工作者不畏艱辛、腳踏實地的工作精神。

　　在就業(yè)服務(wù)、民生保障等領(lǐng)域，“大數(shù)據(jù)+AI智能應(yīng)用+鐵腳板”模式發(fā)揮著重要作用。首先通過大數(shù)據(jù)分析，精準識別群眾的需求和痛點，利用AI人工智能技術(shù)針對需求和痛點提供解決方案，而工作人員結(jié)合實地走訪、宣傳講解等方式，將政策和服務(wù)送到群眾家門口，體現(xiàn)就業(yè)公共服務(wù)看得見、可感知、有溫度。

　　5.“輕獵頭”：一種創(chuàng)新的獵頭服務(wù)，側(cè)重于輕量化操作和資源共享，旨在簡化傳統(tǒng)獵頭流程以降低門檻，進駐海納職通數(shù)智就業(yè)平臺的企業(yè)，無需費用即可進行崗位發(fā)布，平臺專員物色符合需求的求職者推送企業(yè)面試，大大減輕企業(yè)用工成本，實現(xiàn)低門檻，高效率的人力資源供需匹配模式。

　　6.“社工+就業(yè)”服務(wù)：通過政府購買服務(wù)的方式組建一支社會工作者服務(wù)隊伍參與基層公共就業(yè)服務(wù)。運用社會工作專業(yè)知識和方法為登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)畢業(yè)生等有就業(yè)需求的勞動者和用人單位提供求職招聘、職業(yè)指導(dǎo)、政策業(yè)務(wù)導(dǎo)辦及就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動等就業(yè)服務(wù)。

　　7.“紅棉政校企論壇”：組織企業(yè)與高校對接，就聯(lián)合開展人才引進、人才培育等項目進行交流。

　　8.“琶洲論劍——人力資源服務(wù)供需創(chuàng)造贏”系列活動：圍繞企業(yè)關(guān)注的熱點問題，定期組織人力資源服務(wù)機構(gòu)與企業(yè)對接，開展人才供給、行業(yè)交流、領(lǐng)導(dǎo)力提升等活動。

　　9.“大灣區(qū)職場導(dǎo)師計劃”：招募一批有內(nèi)地職場經(jīng)驗和生活經(jīng)歷的港澳籍人士作為職場導(dǎo)師，為有意向在大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的港澳青年提供實習(xí)、崗位推薦、職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)等服務(wù)。

　　10.“招轉(zhuǎn)培”：“招聘轉(zhuǎn)培訓(xùn)”，指不法機構(gòu)以虛假招聘為誘餌，誘導(dǎo)求職者付費參加培訓(xùn)的騙局。

　　11.“三項工程”：指廣東省重點推進的三項民生工程，具體包括“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大品牌項目。

　　12.“1+N+E”聯(lián)盟調(diào)解網(wǎng)絡(luò)：“1”是指建立核心樞紐平臺——聯(lián)盟調(diào)解中心，整合社會化調(diào)解資源，推進調(diào)解站點建設(shè)；“N”是指在勞動關(guān)系綜合服務(wù)中心的指導(dǎo)下，聯(lián)合仲裁機構(gòu)、平臺企業(yè)、行業(yè)組織、基層單位及勞動關(guān)系公共服務(wù)驛站等，構(gòu)建多個實體化、標準化的調(diào)解站點，織密多元調(diào)解服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進爭議內(nèi)部解決；“E”是指借助12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、微信等線上渠道，提供在線咨詢答疑和線上調(diào)解服務(wù)。