一、修訂背景

　　《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）鼓勵支持港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)實施細則》（穗南開港澳規(guī)字〔2023〕1號）（以下簡稱《細則》）于2023年1月印發(fā)，為積極響應我區(qū)普惠性政策的整改要求，深入貫徹國家及省市關(guān)于規(guī)范招商引資、加強財經(jīng)紀律檢查、推進公平競爭審查等一系列重要工作指示，為港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更加有力的政策支持和保障，現(xiàn)修訂發(fā)布《廣州市南沙區(qū)鼓勵支持港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)實施細則（2025年修訂）》（以下簡稱《細則（2025年修訂）》）。

　　二、目標任務

　　為推動港澳青年在南沙就業(yè)創(chuàng)業(yè)，從職場就業(yè)、安居置業(yè)、生活就醫(yī)等方面構(gòu)建全方位就業(yè)保障獎補政策；從企業(yè)落戶、配套支持、場地租金、創(chuàng)業(yè)成長、投融資支持、青創(chuàng)基地運營等方面打造全新創(chuàng)業(yè)支持鏈條，為港澳青創(chuàng)項目提供全生命周期創(chuàng)業(yè)支撐。

　　三、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┰谀仙硡^(qū)就業(yè)或執(zhí)業(yè)的港澳青年，連續(xù)工作6個月以上的

　　1.就業(yè)獎勵：學歷分級獎勵（按照最高學歷大專1.5萬元/人、本科3萬元/人、碩士6萬元/人、博士12萬元/人）；

　　2.薪金補貼：每月應納稅工資薪金的20%，（最高5000元/月）。

　　相關(guān)說明：就業(yè)獎勵分兩年兩批次發(fā)放，首次獲批后第二次申請在首次申請滿1年時提出，與薪金補貼可同時申請。

　?。ǘ┲С帜仙硡^(qū)用人單位錄用港澳青年，或通過人力資源服務業(yè)及相關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)、組織或機構(gòu)推薦錄用港澳青年的

　　1.招聘錄用獎勵：用人單位錄用2名及以上港澳青年，按標準獎勵3萬元起，累計最高不超過20萬元。

　　2.促進就業(yè)獎勵：促成10名以上就業(yè)，獎勵5萬元起，累計最高不超過10萬元。

　　（三）支持港澳青年實習研修實習支持，每年安排不少于200萬元資金用于港澳青年學生實習項目的補貼獎勵

　　1.實習獎勵：參加港澳青年學生南沙“百企千人”實習計劃的優(yōu)秀實習生一次性獎勵3000元。

　　2.實習就業(yè)基地獎勵：在南沙區(qū)的實習就業(yè)基地，每接收1人獎勵2000元。

　　3.實習補貼：在南沙區(qū)參加港澳應屆畢業(yè)生“職場菁英”就業(yè)見習計劃的港澳青年，每人每月補貼4000元，最長6 個月。

　?。?strong>四）支持港澳青年在南沙提升專業(yè)技術(shù)及技能，在南沙區(qū)就業(yè)、執(zhí)業(yè)或創(chuàng)業(yè)的港澳青年

　　1.職稱提升補貼：職稱分等級補貼（中級職稱1萬元、副高級職稱2萬元、正高級職稱5萬元的標準）。

　　2.執(zhí)業(yè)資格證書補貼：按照獲得每項執(zhí)業(yè)資格證書給予1萬元的標準，最高補貼不超過3萬元。

　　3.技能提升補貼：分等級補貼（初級工0.5萬元、中級工1萬元、高級工1.5萬元、技師2萬元、高級技師3萬元的標準）。

　　相關(guān)說明：同一證書不可重復申領“職稱提升補貼”“執(zhí)業(yè)資格證書補貼”“技能提升補貼”三項補貼。

　?。ㄎ澹┲С指郯那嗄陝?chuàng)業(yè)發(fā)展，對在南沙區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的港澳青年給予全鏈條補貼與獎勵

　　1.落戶補貼：按照港澳青創(chuàng)企業(yè)注冊之日起首年度累計實繳出資額的10%或首次在南沙區(qū)從事實際經(jīng)營活動之日起一年度內(nèi)累計實繳出資額的10%進行補貼，補貼資金最高不超過30萬元。

　　2.對參加國家、省或粵港澳大灣區(qū)市級相關(guān)部門舉辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎，并落戶南沙的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目給予一次性5萬元獎勵，獲得大賽獎金高于5萬元的按照1:1配套，最高30萬元獲獎配套獎勵。對推薦港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目參加上述賽事，并以獲獎項目落戶南沙的境內(nèi)外企業(yè)、社會組織或?qū)I(yè)機構(gòu)，給予每年累計最高10萬元獲獎推薦獎勵；政府配套獎勵：按照資助資金給予1:1配套獎勵，配套獎勵資金最高不超過100萬元。

　　相關(guān)說明：獲得重復資助的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，可選擇最高資助金額申請配套獎勵，同一項目僅配套一次。

　　3.場地租金補貼：在南沙區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（簡稱“青創(chuàng)基地”）內(nèi)租賃自用辦公用房、經(jīng)營場地并從事實際經(jīng)營活動的港澳青創(chuàng)企業(yè)，按照每月每平方米最高不超過80元標準，補貼資金每年最高不超過30萬元。

　　4.參展補貼：對參展企業(yè)按照50％給予補貼，每年補貼資金累計最高不超過10萬元。

　　5.創(chuàng)業(yè)成長獎勵：港澳青創(chuàng)企業(yè)申請獎勵申報年度營業(yè)收入首次達100萬元以上的，按照上一年度或首次在南沙區(qū)從事實際經(jīng)營活動之日起一年內(nèi)主營業(yè)務收入總額的10%給予一次性最高不超過100萬元獎勵。

　　6.貸款貼息補貼：按照最終審核認定當日貸款市場報價利率（LPR）計算利息的50%給予補貼，補貼資金累計最高不超過30萬元，補貼金額不超過實際發(fā)生的貸款利息總額。

　　7.對獲得有償擔保的港澳青創(chuàng)企業(yè)，給予一次性最高20萬元擔保費補貼。對購買或獲得履約保證保險、有償商業(yè)保險的港澳青創(chuàng)企業(yè)，給予一次性最高20萬元企業(yè)保險補貼。

　　相關(guān)說明：對于同一港澳青年參股注冊多家港澳青創(chuàng)企業(yè)的情況，落戶補貼、場地租金補貼、創(chuàng)業(yè)成長獎勵僅對其參股的不多于2家港澳青創(chuàng)企業(yè)進行補貼或獎勵。

　?。┣鄤?chuàng)基地補貼與獎勵支持

　　1.基地考核補貼：經(jīng)審核認定的青創(chuàng)基地參與每年基地運營考核達標可獲100萬元/年補貼。

　　2.基地榮譽獎勵：獲榮譽可配套獎勵，最高不超過100萬元，對于獲得多個獎項的，按照就高不重復的原則予以支持。

　?。ㄆ撸┲С指郯那嗄杲涣鹘煌?、交心交融活動補貼：

　　1.重大活動補貼：按實際支出的50%給予補貼，每場活動補貼最高不超過25萬元，每年累計獲得補貼最高不超過50萬元。

　　2.組織交流補貼：對組織港澳青少年來南沙區(qū)研學考察的境內(nèi)外企業(yè)、社會組織或?qū)I(yè)機構(gòu)按港澳青少年研學交流的實際支出，給予單個申報單位每年累計最高不超過10萬元補貼。

　　（八）支持港澳青年安居樂業(yè)，提供生活保障，對在南沙區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的港澳青年：

　　1.住宿補貼：每人每月1000元，最長不超過3年。

　　2.生活補貼：每人每月1500元，最長不超過3年。

　　3.醫(yī)療保險補貼：基本醫(yī)療保險補貼按照個人繳納部分進行補貼，每年補貼總金額最高不超過5000元。

　　相關(guān)說明：住宿補貼、醫(yī)療保險補貼金額不超過實際發(fā)生的費用總額。

　　四、有利舉措

　　（一）完善補貼條件要求，科學增強政策實效

　　為充分發(fā)揮政策效能，切實服務港澳青年群體，參照相關(guān)政策法規(guī)與既定的具體審核流程，《細則（2025年修訂）》完善就業(yè)獎勵、技術(shù)技能提升補貼證書獎勵、參展補貼、貸款貼息補貼等獎補的申請條件，促使獎補發(fā)放更具針對性，有效激勵符合條件的港澳青年積極參與，充分發(fā)揮補貼政策的杠桿作用，增強政策實效。

　?。ǘ┱{(diào)整獎補申請頻次與辦理時限，提高政策兌現(xiàn)獲得感

　　一是為更好地服務港澳青年，《細則（2025年修訂）》調(diào)整部分獎補期限申請頻次，將“每年一次”改為“每半年申請一次”，極大增加港澳青年申請獎補的便捷度。二是對申請人數(shù)較多且審核難度較小的獎勵項目，明確縮短政策兌現(xiàn)時間。明確此類獎補接到申請后，政策審核部門在23個工作日之內(nèi)完成審核（根據(jù)需要進行會議審議的特殊情況除外）。上述獎補在以往個人獎補兌現(xiàn)中，占總申領人次的70%以上，預計能大幅提高港澳青年政策獲得感。

　　（三）明確申請審核主體，提升審批效率

　　明確港澳青年、港澳青創(chuàng)企業(yè)、財政供養(yǎng)人員等申請主體的定義解釋，使申請人明晰自身是否符合申請主體條件再進行申請。同時，為促進政策落實，提高實習支持與獎勵審核效率，《細則（2025年修訂）》明確實習支持與獎勵由團區(qū)委進行審核。

　　五、新舊政策差異

　?。ㄒ唬?/strong>更好地服務港澳青年，申請更便捷，完善了部分領取補貼條件要求

　　1.修改部分創(chuàng)業(yè)類、活動類、生活類補貼獎補期限《細則（2025年修訂）》第七條、第九條、第十一條。將“每年一次”改為“每半年申請一次”。

　　2.修改落戶補貼、創(chuàng)業(yè)成長獎勵申請條件《細則（2025年修訂）》第七條，將申請條件“涉及經(jīng)濟貢獻條款”修改為與年營業(yè)收入相關(guān)的要求。

　　3.修改活動類補貼備案時間要求（《細則（2025年修訂）》第九條），將“申報單位應至少在活動開展前7日辦理活動備案”修改為“申報單位應至少在活動開展前14日辦理活動備案”。

　　（二）為了方便申請人更好地知悉自身是否符合條件，進一步明確申請主體

　　1. 修改港澳青創(chuàng)企業(yè)定義解釋（《細則》（2025年修訂）第十九條）。為規(guī)范表述，將港澳青創(chuàng)企業(yè)定義修改為“港澳青創(chuàng)企業(yè)，是指在南沙區(qū)青創(chuàng)基地從事實際經(jīng)營活動且獨立承擔民事責任，港澳青年首次注冊登記持股比例25%及以上的企業(yè)，且未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴重失信主體名單，提供的產(chǎn)品（服務）不屬于國家禁止、限制或淘汰類，同時近兩年內(nèi)未發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為”。

　　2. 增加對于財政供養(yǎng)人員定義解釋（《細則（2025年修訂）》第十九條），增加財政供養(yǎng)人員定義的解釋說明：“財政供養(yǎng)人員，是指行政事業(yè)單位中經(jīng)政府組織人事部門辦理任用、聘用手續(xù)的在職人員及離退休人員”。

　　3. 明確港澳青年年齡計算方式（《細則（2025年修訂）》第二十一條），增加“年齡條件以首次申請年度的1月1日為計算時點”的表述。

　　六、總體框架

　　《細則（2025年修訂）》共有九個章節(jié)二十四條，第一章為總則，共2條，主要明確政策的背景、實施目的和基本原則；第二章至第六章為支持港澳青年就業(yè)成長、支持港澳青年實習研修、支持港澳青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展、支持港澳青年交流交往、支持港澳青年安居樂業(yè)，共10條，主要明確補貼申領要求及標準；第七章為申報要求與辦理時限，共3條，明確申報流程、審核要求及時限、資金發(fā)放合規(guī)管理；第八章為監(jiān)督檢查，共3條明確了對扶持對象的合規(guī)性要求及違規(guī)處理措施，強化資金使用的規(guī)范性與監(jiān)督機制，確保政策執(zhí)行公開透明、合法合規(guī)；第九章為附則，共6條，主要明確了政策術(shù)語定義、執(zhí)行流程、沖突處理規(guī)則及適用范圍，確保細則執(zhí)行的統(tǒng)一性與靈活性。