一、修訂背景

　　《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）鼓勵(lì)支持港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)施細(xì)則》（穗南開(kāi)港澳規(guī)字〔2023〕1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》）于2023年1月印發(fā)，為積極響應(yīng)我區(qū)普惠性政策的整改要求，深入貫徹國(guó)家及省市關(guān)于規(guī)范招商引資、加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查、推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查等一系列重要工作指示，為港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更加有力的政策支持和保障，現(xiàn)修訂發(fā)布《廣州市南沙區(qū)鼓勵(lì)支持港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)施細(xì)則（2025年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則（2025年修訂）》）。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　為推動(dòng)港澳青年在南沙就業(yè)創(chuàng)業(yè)，從職場(chǎng)就業(yè)、安居置業(yè)、生活就醫(yī)等方面構(gòu)建全方位就業(yè)保障獎(jiǎng)補(bǔ)政策；從企業(yè)落戶、配套支持、場(chǎng)地租金、創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)、投融資支持、青創(chuàng)基地運(yùn)營(yíng)等方面打造全新創(chuàng)業(yè)支持鏈條，為港澳青創(chuàng)項(xiàng)目提供全生命周期創(chuàng)業(yè)支撐。

　　三、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┰谀仙硡^(qū)就業(yè)或執(zhí)業(yè)的港澳青年，連續(xù)工作6個(gè)月以上的

　　1.就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)：學(xué)歷分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)（按照最高學(xué)歷大專(zhuān)1.5萬(wàn)元/人、本科3萬(wàn)元/人、碩士6萬(wàn)元/人、博士12萬(wàn)元/人）；

　　2.薪金補(bǔ)貼：每月應(yīng)納稅工資薪金的20%，（最高5000元/月）。

　　相關(guān)說(shuō)明：就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)分兩年兩批次發(fā)放，首次獲批后第二次申請(qǐng)?jiān)谑状紊暾?qǐng)滿1年時(shí)提出，與薪金補(bǔ)貼可同時(shí)申請(qǐng)。

　?。ǘ┲С帜仙硡^(qū)用人單位錄用港澳青年，或通過(guò)人力資源服務(wù)業(yè)及相關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、組織或機(jī)構(gòu)推薦錄用港澳青年的

　　1.招聘錄用獎(jiǎng)勵(lì)：用人單位錄用2名及以上港澳青年，按標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元起，累計(jì)最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

　　2.促進(jìn)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)：促成10名以上就業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元起，累計(jì)最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

　?。ㄈ┲С指郯那嗄陮?shí)習(xí)研修實(shí)習(xí)支持，每年安排不少于200萬(wàn)元資金用于港澳青年學(xué)生實(shí)習(xí)項(xiàng)目的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)

　　1.實(shí)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)：參加港澳青年學(xué)生南沙“百企千人”實(shí)習(xí)計(jì)劃的優(yōu)秀實(shí)習(xí)生一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

　　2.實(shí)習(xí)就業(yè)基地獎(jiǎng)勵(lì)：在南沙區(qū)的實(shí)習(xí)就業(yè)基地，每接收1人獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

　　3.實(shí)習(xí)補(bǔ)貼：在南沙區(qū)參加港澳應(yīng)屆畢業(yè)生“職場(chǎng)菁英”就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃的港澳青年，每人每月補(bǔ)貼4000元，最長(zhǎng)6 個(gè)月。

　　（四）支持港澳青年在南沙提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)及技能，在南沙區(qū)就業(yè)、執(zhí)業(yè)或創(chuàng)業(yè)的港澳青年

　　1.職稱(chēng)提升補(bǔ)貼：職稱(chēng)分等級(jí)補(bǔ)貼（中級(jí)職稱(chēng)1萬(wàn)元、副高級(jí)職稱(chēng)2萬(wàn)元、正高級(jí)職稱(chēng)5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)）。

　　2.執(zhí)業(yè)資格證書(shū)補(bǔ)貼：按照獲得每項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)給予1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，最高補(bǔ)貼不超過(guò)3萬(wàn)元。

　　3.技能提升補(bǔ)貼：分等級(jí)補(bǔ)貼（初級(jí)工0.5萬(wàn)元、中級(jí)工1萬(wàn)元、高級(jí)工1.5萬(wàn)元、技師2萬(wàn)元、高級(jí)技師3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)）。

　　相關(guān)說(shuō)明：同一證書(shū)不可重復(fù)申領(lǐng)“職稱(chēng)提升補(bǔ)貼”“執(zhí)業(yè)資格證書(shū)補(bǔ)貼”“技能提升補(bǔ)貼”三項(xiàng)補(bǔ)貼。

　?。ㄎ澹┲С指郯那嗄陝?chuàng)業(yè)發(fā)展，對(duì)在南沙區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的港澳青年給予全鏈條補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)

　　1.落戶補(bǔ)貼：按照港澳青創(chuàng)企業(yè)注冊(cè)之日起首年度累計(jì)實(shí)繳出資額的10%或首次在南沙區(qū)從事實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之日起一年度內(nèi)累計(jì)實(shí)繳出資額的10%進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

　　2.對(duì)參加國(guó)家、省或粵港澳大灣區(qū)市級(jí)相關(guān)部門(mén)舉辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)，并落戶南沙的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予一次性5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獲得大賽獎(jiǎng)金高于5萬(wàn)元的按照1:1配套，最高30萬(wàn)元獲獎(jiǎng)配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)推薦港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參加上述賽事，并以獲獎(jiǎng)項(xiàng)目落戶南沙的境內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)組織或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，給予每年累計(jì)最高10萬(wàn)元獲獎(jiǎng)推薦獎(jiǎng)勵(lì)；政府配套獎(jiǎng)勵(lì)：按照資助資金給予1:1配套獎(jiǎng)勵(lì)，配套獎(jiǎng)勵(lì)資金最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

　　相關(guān)說(shuō)明：獲得重復(fù)資助的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，可選擇最高資助金額申請(qǐng)配套獎(jiǎng)勵(lì)，同一項(xiàng)目?jī)H配套一次。

　　3.場(chǎng)地租金補(bǔ)貼：在南沙區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（簡(jiǎn)稱(chēng)“青創(chuàng)基地”）內(nèi)租賃自用辦公用房、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地并從事實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的港澳青創(chuàng)企業(yè)，按照每月每平方米最高不超過(guò)80元標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼資金每年最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

　　4.參展補(bǔ)貼：對(duì)參展企業(yè)按照50％給予補(bǔ)貼，每年補(bǔ)貼資金累計(jì)最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

　　5.創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)：港澳青創(chuàng)企業(yè)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)年度營(yíng)業(yè)收入首次達(dá)100萬(wàn)元以上的，按照上一年度或首次在南沙區(qū)從事實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之日起一年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總額的10%給予一次性最高不超過(guò)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　6.貸款貼息補(bǔ)貼：按照最終審核認(rèn)定當(dāng)日貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）計(jì)算利息的50%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金累計(jì)最高不超過(guò)30萬(wàn)元，補(bǔ)貼金額不超過(guò)實(shí)際發(fā)生的貸款利息總額。

　　7.對(duì)獲得有償擔(dān)保的港澳青創(chuàng)企業(yè)，給予一次性最高20萬(wàn)元擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)購(gòu)買(mǎi)或獲得履約保證保險(xiǎn)、有償商業(yè)保險(xiǎn)的港澳青創(chuàng)企業(yè)，給予一次性最高20萬(wàn)元企業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　相關(guān)說(shuō)明：對(duì)于同一港澳青年參股注冊(cè)多家港澳青創(chuàng)企業(yè)的情況，落戶補(bǔ)貼、場(chǎng)地租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)僅對(duì)其參股的不多于2家港澳青創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。┣鄤?chuàng)基地補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)支持

　　1.基地考核補(bǔ)貼：經(jīng)審核認(rèn)定的青創(chuàng)基地參與每年基地運(yùn)營(yíng)考核達(dá)標(biāo)可獲100萬(wàn)元/年補(bǔ)貼。

　　2.基地榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)：獲榮譽(yù)可配套獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)100萬(wàn)元，對(duì)于獲得多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的，按照就高不重復(fù)的原則予以支持。

　?。ㄆ撸┲С指郯那嗄杲涣鹘煌?、交心交融活動(dòng)補(bǔ)貼：

　　1.重大活動(dòng)補(bǔ)貼：按實(shí)際支出的50%給予補(bǔ)貼，每場(chǎng)活動(dòng)補(bǔ)貼最高不超過(guò)25萬(wàn)元，每年累計(jì)獲得補(bǔ)貼最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

　　2.組織交流補(bǔ)貼：對(duì)組織港澳青少年來(lái)南沙區(qū)研學(xué)考察的境內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)組織或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)按港澳青少年研學(xué)交流的實(shí)際支出，給予單個(gè)申報(bào)單位每年累計(jì)最高不超過(guò)10萬(wàn)元補(bǔ)貼。

　?。ò耍┲С指郯那嗄臧簿訕?lè)業(yè)，提供生活保障，對(duì)在南沙區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的港澳青年：

　　1.住宿補(bǔ)貼：每人每月1000元，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

　　2.生活補(bǔ)貼：每人每月1500元，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

　　3.醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼：基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼按照個(gè)人繳納部分進(jìn)行補(bǔ)貼，每年補(bǔ)貼總金額最高不超過(guò)5000元。

　　相關(guān)說(shuō)明：住宿補(bǔ)貼、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼金額不超過(guò)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用總額。

　　四、有利舉措

　?。ㄒ唬?/strong>完善補(bǔ)貼條件要求，科學(xué)增強(qiáng)政策實(shí)效

　　為充分發(fā)揮政策效能，切實(shí)服務(wù)港澳青年群體，參照相關(guān)政策法規(guī)與既定的具體審核流程，《細(xì)則（2025年修訂）》完善就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)技能提升補(bǔ)貼證書(shū)獎(jiǎng)勵(lì)、參展補(bǔ)貼、貸款貼息補(bǔ)貼等獎(jiǎng)補(bǔ)的申請(qǐng)條件，促使獎(jiǎng)補(bǔ)發(fā)放更具針對(duì)性，有效激勵(lì)符合條件的港澳青年積極參與，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的杠桿作用，增強(qiáng)政策實(shí)效。

　　（二）調(diào)整獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)頻次與辦理時(shí)限，提高政策兌現(xiàn)獲得感

　　一是為更好地服務(wù)港澳青年，《細(xì)則（2025年修訂）》調(diào)整部分獎(jiǎng)補(bǔ)期限申請(qǐng)頻次，將“每年一次”改為“每半年申請(qǐng)一次”，極大增加港澳青年申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)的便捷度。二是對(duì)申請(qǐng)人數(shù)較多且審核難度較小的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，明確縮短政策兌現(xiàn)時(shí)間。明確此類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)接到申請(qǐng)后，政策審核部門(mén)在23個(gè)工作日之內(nèi)完成審核（根據(jù)需要進(jìn)行會(huì)議審議的特殊情況除外）。上述獎(jiǎng)補(bǔ)在以往個(gè)人獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)中，占總申領(lǐng)人次的70%以上，預(yù)計(jì)能大幅提高港澳青年政策獲得感。

　　（三）明確申請(qǐng)審核主體，提升審批效率

　　明確港澳青年、港澳青創(chuàng)企業(yè)、財(cái)政供養(yǎng)人員等申請(qǐng)主體的定義解釋?zhuān)股暾?qǐng)人明晰自身是否符合申請(qǐng)主體條件再進(jìn)行申請(qǐng)。同時(shí)，為促進(jìn)政策落實(shí)，提高實(shí)習(xí)支持與獎(jiǎng)勵(lì)審核效率，《細(xì)則（2025年修訂）》明確實(shí)習(xí)支持與獎(jiǎng)勵(lì)由團(tuán)區(qū)委進(jìn)行審核。

　　五、新舊政策差異

　?。ㄒ唬?/strong>更好地服務(wù)港澳青年，申請(qǐng)更便捷，完善了部分領(lǐng)取補(bǔ)貼條件要求

　　1.修改部分創(chuàng)業(yè)類(lèi)、活動(dòng)類(lèi)、生活類(lèi)補(bǔ)貼獎(jiǎng)補(bǔ)期限《細(xì)則（2025年修訂）》第七條、第九條、第十一條。將“每年一次”改為“每半年申請(qǐng)一次”。

　　2.修改落戶補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)條件《細(xì)則（2025年修訂）》第七條，將申請(qǐng)條件“涉及經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)條款”修改為與年?duì)I業(yè)收入相關(guān)的要求。

　　3.修改活動(dòng)類(lèi)補(bǔ)貼備案時(shí)間要求（《細(xì)則（2025年修訂）》第九條），將“申報(bào)單位應(yīng)至少在活動(dòng)開(kāi)展前7日辦理活動(dòng)備案”修改為“申報(bào)單位應(yīng)至少在活動(dòng)開(kāi)展前14日辦理活動(dòng)備案”。

　?。ǘ榱朔奖闵暾?qǐng)人更好地知悉自身是否符合條件，進(jìn)一步明確申請(qǐng)主體

　　1. 修改港澳青創(chuàng)企業(yè)定義解釋?zhuān)ā都?xì)則》（2025年修訂）第十九條）。為規(guī)范表述，將港澳青創(chuàng)企業(yè)定義修改為“港澳青創(chuàng)企業(yè)，是指在南沙區(qū)青創(chuàng)基地從事實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，港澳青年首次注冊(cè)登記持股比例25%及以上的企業(yè)，且未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單，提供的產(chǎn)品（服務(wù)）不屬于國(guó)家禁止、限制或淘汰類(lèi)，同時(shí)近兩年內(nèi)未發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為”。

　　2. 增加對(duì)于財(cái)政供養(yǎng)人員定義解釋?zhuān)ā都?xì)則（2025年修訂）》第十九條），增加財(cái)政供養(yǎng)人員定義的解釋說(shuō)明：“財(cái)政供養(yǎng)人員，是指行政事業(yè)單位中經(jīng)政府組織人事部門(mén)辦理任用、聘用手續(xù)的在職人員及離退休人員”。

　　3. 明確港澳青年年齡計(jì)算方式（《細(xì)則（2025年修訂）》第二十一條），增加“年齡條件以首次申請(qǐng)年度的1月1日為計(jì)算時(shí)點(diǎn)”的表述。

　　六、總體框架

　　《細(xì)則（2025年修訂）》共有九個(gè)章節(jié)二十四條，第一章為總則，共2條，主要明確政策的背景、實(shí)施目的和基本原則；第二章至第六章為支持港澳青年就業(yè)成長(zhǎng)、支持港澳青年實(shí)習(xí)研修、支持港澳青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展、支持港澳青年交流交往、支持港澳青年安居樂(lè)業(yè)，共10條，主要明確補(bǔ)貼申領(lǐng)要求及標(biāo)準(zhǔn)；第七章為申報(bào)要求與辦理時(shí)限，共3條，明確申報(bào)流程、審核要求及時(shí)限、資金發(fā)放合規(guī)管理；第八章為監(jiān)督檢查，共3條明確了對(duì)扶持對(duì)象的合規(guī)性要求及違規(guī)處理措施，強(qiáng)化資金使用的規(guī)范性與監(jiān)督機(jī)制，確保政策執(zhí)行公開(kāi)透明、合法合規(guī)；第九章為附則，共6條，主要明確了政策術(shù)語(yǔ)定義、執(zhí)行流程、沖突處理規(guī)則及適用范圍，確保細(xì)則執(zhí)行的統(tǒng)一性與靈活性。