【政策解讀】《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廣州高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》政策解讀　　日前，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廣州高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想，貫徹落實(shí)國家、省的文件精神和市委工作要求，進(jìn)一步完善我市高技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，為我市“大干十二年、再造新廣州、加快建設(shè)具有經(jīng)典魅力和時(shí)代活力的中心型世界城市”提供堅(jiān)實(shí)的技能人才支撐?！　∫?、出臺(tái)背景　　黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，要“加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，提高各類人才素質(zhì)”。2022年10月，中辦、國辦出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》。2023年10月，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廣東高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》。市委、市政府高度重視我市新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，決定出臺(tái)《實(shí)施意見》，為加強(qiáng)我市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力、努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供指引?！　《?、制定依據(jù)　　（一）《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見〉的通知》；　　（二）《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廣東高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見〉的通知》；　?。ㄈ稄V東省技能人才發(fā)展條例》；　?。ㄋ模V東省人力資源和社會(huì)保障廳等八部門《關(guān)于實(shí)施廣東省高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃的通知》?！　∪⒅饕獌?nèi)容　　《實(shí)施意見》分為總體要求、構(gòu)建高技能人才多元培育格局、深化技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革、完善技能導(dǎo)向的使用機(jī)制、營造技能人才發(fā)展的良好環(huán)境、加強(qiáng)組織保障等六部分。從加強(qiáng)培養(yǎng)、規(guī)范評(píng)價(jià)、完善使用、促進(jìn)激勵(lì)等方面提出了14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，覆蓋了技能人才培育、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)成長(zhǎng)全鏈條。其中包括“到2027年，高技能人才占技能人才總量的比重不低于40%”的工作目標(biāo)。具體內(nèi)容如下：　　第一部分：總體要求，主要為實(shí)施意見的總體思想與目標(biāo)任務(wù)?！　〉诙糠郑簶?gòu)建高技能人才多元培育格局，共5條。主要圍繞加強(qiáng)高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、發(fā)揮行業(yè)企業(yè)主體作用、強(qiáng)化職業(yè)院?；A(chǔ)作用、加強(qiáng)培養(yǎng)平臺(tái)載體建設(shè)、推動(dòng)技能生態(tài)區(qū)建設(shè)等方面提出舉措?！　〉谌糠郑荷罨寄苋瞬旁u(píng)價(jià)機(jī)制改革，共3條。主要圍繞全面推行技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度、完善技能人才評(píng)價(jià)方式、完善職業(yè)技能競(jìng)賽體系等方面提出舉措?！　〉谒牟糠郑和晟萍寄軐?dǎo)向的使用機(jī)制，共3條。主要圍繞健全高技能人才崗位使用機(jī)制、建立技能要素參與分配制度、完善高技能人才交流使用機(jī)制等方面提出舉措。　　第五部分：營造高技能人才發(fā)展的良好環(huán)境，共3條。主要圍繞完善高技能人才服務(wù)保障機(jī)制、加大高技能人才表彰力度、提高高技能人才政治待遇等方面提出舉措?！　〉诹糠郑杭訌?qiáng)組織保障。主要為各有關(guān)單位的工作機(jī)制建立與任務(wù)落實(shí)。　　四、主要亮點(diǎn)　　《實(shí)施意見》緊緊圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)技能人才高質(zhì)量就業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)技能人才發(fā)展的工作重點(diǎn)難點(diǎn)提出相應(yīng)創(chuàng)新舉措，亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在打造職業(yè)技能培訓(xùn)品牌、實(shí)施“全民技能培訓(xùn)行動(dòng)”、產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)區(qū)建設(shè)、加大重點(diǎn)行業(yè)技能人才培育、職業(yè)技能評(píng)價(jià)模式創(chuàng)新等方面?！　。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)高技能領(lǐng)軍人才的政策支持。實(shí)施“羊城工匠”培育工程，將業(yè)績(jī)突出的合格“羊城工匠”納入“廣聚英才”人才工程予以支持，強(qiáng)化對(duì)高技能領(lǐng)軍人才的培育選拔，支持為符合條件的高技能人才提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼，加大對(duì)高技能領(lǐng)軍人才的政策扶持力度。　?。ǘ?shí)施“全民技能培訓(xùn)行動(dòng)”，構(gòu)建覆蓋全市的“羊城技能加油站”和15分鐘技能培訓(xùn)服務(wù)圈。健全公共職業(yè)技能培訓(xùn)體系，規(guī)范民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批管理，發(fā)揮跨區(qū)域產(chǎn)教融合行業(yè)組織作用，加大政校行企資源整合，建立覆蓋全市的“羊城技能加油站”，實(shí)現(xiàn)群眾家門口培訓(xùn)?！　。ㄈ┐蛟臁凹t棉匠才”職業(yè)技能培育品牌。實(shí)施“紅棉匠才”培育工程，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈培訓(xùn)評(píng)價(jià)資源共享，開展企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制、項(xiàng)目制等多種類型技能培訓(xùn)；深入開展廣州市“紅棉匠才”職業(yè)技能競(jìng)賽，打造廣州特色技能人才賽事品牌；加強(qiáng)終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)，推行“紅棉匠才”電子碼，拓展技能人才數(shù)據(jù)應(yīng)用功能和場(chǎng)景，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)與成長(zhǎng)使用數(shù)據(jù)的全面歸集，提升整體智治能力?！　。ㄋ模┘哟笾攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域高技能人才培訓(xùn)力度。到2027年，聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，新增培訓(xùn)技能人才不少于10萬人次；助力“數(shù)字廣州”建設(shè)，新增培育數(shù)字技能領(lǐng)域技能人才不少于5萬人次；圍繞“一老一小”行業(yè)緊缺需求，新增培育養(yǎng)老托育類技能人才不少于8萬人次。通過聚焦產(chǎn)業(yè)行業(yè)的精準(zhǔn)化培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速提供強(qiáng)大的技能人才支撐。　?。ㄎ澹┩苿?dòng)技能生態(tài)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“1+4+N”產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)矩陣。推動(dòng)建設(shè)一批具有示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)教評(píng)生態(tài)鏈企業(yè)、院校和人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，在全國率先創(chuàng)新建設(shè)智能制造生態(tài)區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)生態(tài)區(qū)、院校聚集生態(tài)區(qū)、鏈主聚集生態(tài)區(qū)等4個(gè)核心技能生態(tài)區(qū)，探索推動(dòng)高水平技能生態(tài)城市建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗(yàn)新范式。　　（六）加強(qiáng)技能人才載體建設(shè)。遴選一批高精尖缺行業(yè)相關(guān)龍頭企業(yè)、高等院校、職業(yè)院校和技工院校，每年建設(shè)10家市級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和10家紅棉大師（市級(jí)技能大師）工作室，按有關(guān)規(guī)定給予支持。加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)指導(dǎo)，建設(shè)一批示范性產(chǎn)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地，提升規(guī)?；寄苋瞬排嘤芰Α！　。ㄆ撸┥罨寄苋瞬旁u(píng)價(jià)模式改革創(chuàng)新。在職業(yè)技能評(píng)價(jià)方面先行先試，支持在南沙自貿(mào)區(qū)率先開展國（境）外職業(yè)技能比照認(rèn)定工作。拓寬粵港澳“一試多證”評(píng)價(jià)范圍，推動(dòng)大灣區(qū)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)深度銜接。進(jìn)一步拓展企業(yè)認(rèn)證與職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定互認(rèn)互通“一試雙證”覆蓋范圍，遴選更多具有較高社會(huì)認(rèn)可度、內(nèi)部認(rèn)證體系完善的龍頭企業(yè)參與互通互認(rèn)?！　。ò耍┘訌?qiáng)對(duì)技能人才發(fā)展政策和典型事跡宣傳。通過開展技能人才活動(dòng)周、技能嘉年華、世賽成果展等形式，宣傳技能人才發(fā)展政策，展示世界技能大賽和技能創(chuàng)新成果，形成全社會(huì)關(guān)注和重視技能人才發(fā)展的良好氛圍。