廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮(zhèn)改造實(shí)施辦法配套文件的通知穗府辦規(guī)〔2024〕21號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮(zhèn)改造實(shí)施辦法配套文件的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮(zhèn)改造實(shí)施辦法》（市政府令第208號(hào)）的配套文件《廣州市舊村莊改造實(shí)施細(xì)則》《廣州市舊廠房改造實(shí)施細(xì)則》和《廣州市舊城鎮(zhèn)改造實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到問題，請(qǐng)徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。廣州市人民政府辦公廳2024年12月28日廣州市舊村莊改造實(shí)施細(xì)則第一章 總  則　　第一條  為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范本市舊村莊改造工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《廣東省舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造管理辦法》《廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮(zhèn)改造實(shí)施辦法》等規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則?！　〉诙l  本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的舊村莊改造項(xiàng)目及其監(jiān)督管理等活動(dòng)?！　∏翱钏Q的舊村莊改造項(xiàng)目是指在《廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮(zhèn)改造實(shí)施辦法》實(shí)施前已批復(fù)方案或者已引入合作企業(yè)的，以及其他經(jīng)市人民政府確定的舊村莊改造項(xiàng)目?！　〉谌龡l  舊村莊改造可以多渠道籌集資金來源，包括：　?。ㄒ唬┲醒搿⑹〖?jí)補(bǔ)助資金?！　。ǘ┦?、區(qū)財(cái)政投入的改造資金。　?。ㄈ﹨⑴c改造的市場主體投入的資金?！　。ㄋ模┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民及其他原權(quán)利主體自籌的改造資金。　?。ㄎ澹┢渌弦?guī)定的資金?！　〉谒臈l  舊村莊改造包括下列類型：　?。ㄒ唬┤娓脑欤侵敢圆鸪陆ǚ绞綄?duì)舊村莊進(jìn)行再開發(fā)，或者對(duì)舊村莊實(shí)施生態(tài)修復(fù)、土地復(fù)墾?！　。ǘ┪⒏脑?，是指在維持現(xiàn)狀建設(shè)格局基本不變的前提下，以建筑局部拆建、改變功能、整飾修繕、完善公共設(shè)施和消防設(shè)施等方式對(duì)舊村莊進(jìn)行整治提升。　?。ㄈ┗旌细脑?，是指全面改造和微改造相結(jié)合的類型?！　∨f村莊改造涉及歷史文化名城保護(hù)對(duì)象的，保護(hù)范圍內(nèi)不適用全面改造，原則上以現(xiàn)狀保留及微改造為主。　　第五條  舊村莊全面改造主要包括以下模式：　?。ㄒ唬┱鲗?dǎo)改造。由政府整理土地，負(fù)責(zé)對(duì)村民住宅和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織物業(yè)等補(bǔ)償安置，整理的土地納入政府儲(chǔ)備用地，出讓后由土地使用權(quán)人按照規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)?！　。ǘ┖献鞲脑?。由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采用招標(biāo)、掛牌、招商等公開方式引入開發(fā)企業(yè)合作參與改造?！　。ㄈ┳灾鞲脑?。由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案自行實(shí)施改造。　　第六條  區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立長效機(jī)制，嚴(yán)厲查處借舊村莊改造之機(jī)進(jìn)行違法用地或者違法建設(shè)的行為，杜絕新增違法用地、違法建設(shè)?！　℃?zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法用地、違法建設(shè)的日常巡查、發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告等工作，及時(shí)有效查處違法行為?！　〈迕裎瘑T會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)自覺加強(qiáng)對(duì)本村村民建房的管理，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同利益。第二章 改造策劃　　第七條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將舊村莊改造項(xiàng)目納入城市更新項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，編制項(xiàng)目年度計(jì)劃，并實(shí)施動(dòng)態(tài)、聯(lián)動(dòng)管理。　　舊村莊改造項(xiàng)目納入項(xiàng)目儲(chǔ)備庫后，方可按照有關(guān)規(guī)定推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查與核查、引入合作企業(yè)、片區(qū)策劃方案編制與審核、項(xiàng)目實(shí)施方案編制與審核等前期工作；符合條件的，可以按程序納入項(xiàng)目年度計(jì)劃?！　〉诎藯l  “三舊”改造實(shí)施片區(qū)包括舊村莊改造的，片區(qū)策劃方案應(yīng)當(dāng)開展舊村莊改造經(jīng)濟(jì)可行性、實(shí)施可行性的評(píng)估，明確舊村莊改造范圍、發(fā)展策略、產(chǎn)業(yè)方向、改造類型和模式、利益平衡、實(shí)施時(shí)序等內(nèi)容。　　第九條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查制度和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，并利用有關(guān)數(shù)據(jù)資源建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫?！　^(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織開展數(shù)據(jù)調(diào)查等工作，完善土地、房屋、人口、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、文化遺存、古樹名木、公共服務(wù)設(shè)施及市政基礎(chǔ)設(shè)施等現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。　　第十條  片區(qū)策劃方案應(yīng)當(dāng)確定舊村莊改造范圍，舊村莊改造范圍由區(qū)人民政府會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按以下原則確定：　?。ㄒ唬┮宰匀淮澹ń?jīng)濟(jì)社）、行政村或者經(jīng)村改居的原舊村莊（經(jīng)濟(jì)聯(lián)社）的建設(shè)用地范圍為基礎(chǔ)，結(jié)合省“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫范圍，根據(jù)該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體土地權(quán)屬范圍、土地利用現(xiàn)狀、土地調(diào)查影像、國土空間總體規(guī)劃等疊加信息，合理確定舊村莊改造范圍。國營農(nóng)（林）場、農(nóng)工商公司等參照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理模式的，其用地可以參照本細(xì)則納入舊村莊改造范圍?！　。ǘ┡f村莊全面改造項(xiàng)目用地范圍原則上以舊村莊的建設(shè)用地范圍為基礎(chǔ)，屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（含該村下屬經(jīng)濟(jì)合作社）權(quán)屬范圍的用地應(yīng)當(dāng)全部納入改造，可以結(jié)合所在地塊的特點(diǎn)和周邊路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，合理整合周邊低效用地，實(shí)施連片整體改造?！　。ㄈ┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有留用地指標(biāo)欠賬的，可以通過留用地落地的方式將該村符合國土空間規(guī)劃的集體土地納入舊村莊改造范圍?！　〉谑粭l  舊村莊改造類型、改造模式應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)表決確定?！　?duì)位于城市重點(diǎn)功能區(qū)，或者對(duì)完善城市功能和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有較大影響、通過微改造或者混合改造難以改善居住環(huán)境的舊村莊，可以確定為全面改造；對(duì)具有歷史文化保護(hù)價(jià)值或者基本符合國土空間規(guī)劃要求的舊村莊，可以確定為微改造?！　〉谑l  片區(qū)策劃方案應(yīng)當(dāng)綜合人口、戶籍、現(xiàn)狀建筑量等因素，以不突破規(guī)劃可承載能力，保障改造切實(shí)可行為原則，核定舊村莊全面改造復(fù)建安置總量。住宅復(fù)建安置總量可以按照“棟”“戶”或者“人”三種方式之一進(jìn)行核定；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織物業(yè)復(fù)建安置總量可以按照建筑面積或者用地范圍兩種方式進(jìn)行核定。上述具體復(fù)建安置總量核定按照本市舊村莊全面改造成本核算有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。　　經(jīng)審定的片區(qū)策劃方案確定的復(fù)建安置總量核算方式不得變更，復(fù)建安置總量不得突破?！　〉谑龡l  片區(qū)策劃方案應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市舊村莊全面改造成本核算有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)合理確定改造成本?！　∈凶》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全舊村莊全面改造成本核算標(biāo)準(zhǔn)，并參考房屋市場租金水平、建設(shè)工程造價(jià)水平等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整?！　〉谑臈l  舊村莊改造項(xiàng)目按照市場評(píng)估地價(jià)確定融資樓面地價(jià)，融資樓面地價(jià)評(píng)估應(yīng)當(dāng)充分考慮項(xiàng)目搬遷補(bǔ)償安置、開發(fā)周期等綜合因素。融資樓面地價(jià)應(yīng)當(dāng)為提交城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審議前12個(gè)月內(nèi)的市場評(píng)估地價(jià)。　　區(qū)“三舊”改造部門或者區(qū)人民政府指定單位，委托五家以上（含五家）評(píng)估機(jī)構(gòu)開展融資樓面地價(jià)評(píng)估，并會(huì)同區(qū)規(guī)劃和自然資源主管部門進(jìn)行評(píng)審。　　第十五條  片區(qū)策劃方案和項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)按照改造成本與收益基本平衡的原則開展經(jīng)濟(jì)測算，結(jié)合舊村莊改造成本和在有效期內(nèi)的評(píng)估融資樓面地價(jià)，提出合理的融資建設(shè)量。　　第十六條  “三舊”改造片區(qū)涉及舊村莊改造的，片區(qū)策劃方案應(yīng)明確舊村莊改造意愿、改造類型、改造模式、復(fù)建安置總量核定方式，并就上述內(nèi)容等充分征求改造范圍內(nèi)權(quán)屬人意見?！　∑瑓^(qū)策劃方案完成專家論證、公眾參與、征求意見等工作后方可提交城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審議，公開征求意見時(shí)間不得少于30日；涉及國土空間詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的，在片區(qū)策劃方案審定前應(yīng)當(dāng)完成國土空間詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整審批?！　〗?jīng)審定的片區(qū)策劃方案需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審定機(jī)關(guān)審定。第三章 項(xiàng)目實(shí)施方案　　第十七條  區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間詳細(xì)規(guī)劃、片區(qū)策劃方案，以經(jīng)區(qū)人民政府公布的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，組織編制舊村莊改造項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)明確基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查成果、改造范圍、改造主體、改造類型、改造模式、復(fù)建和融資建設(shè)量、改造成本、用地處理、實(shí)施時(shí)序、搬遷補(bǔ)償安置的原則和標(biāo)準(zhǔn)、歷史文化遺產(chǎn)調(diào)查評(píng)估保護(hù)專章、樹木保護(hù)專章、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容。　　項(xiàng)目實(shí)施方案編制階段，應(yīng)當(dāng)依法開展土地勘測定界工作，形成土地勘測定界技術(shù)報(bào)告。由區(qū)規(guī)劃和自然資源部門對(duì)已確權(quán)或者取得合法用地批文的土地和房屋出具土地、房屋產(chǎn)權(quán)登記查冊表或者用地證明文件，對(duì)沒有確權(quán)或者沒有取得合法用地批文但辦理過規(guī)劃報(bào)建手續(xù)的土地和房屋出具意見?！　№?xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)參照本市集體土地征收補(bǔ)償、國有土地上房屋征收補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定，明確搬遷補(bǔ)償安置的原則和標(biāo)準(zhǔn)?！　〉谑藯l  區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案的經(jīng)濟(jì)性、可行性和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行論證，并根據(jù)專家論證意見組織修改形成項(xiàng)目實(shí)施方案征求意見稿?！　〉谑艞l  項(xiàng)目實(shí)施方案征求意見稿應(yīng)當(dāng)通過項(xiàng)目所在地現(xiàn)場、屬地鎮(zhèn)（街道）公示欄等途徑公開征求意見，公開征求意見時(shí)間不得少于30日。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目實(shí)施方案征求意見稿征求市、區(qū)相關(guān)單位意見，應(yīng)當(dāng)充分聽取各方意見，并修改完善項(xiàng)目實(shí)施方案?！　〉诙畻l  項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法表決。全面改造和混合改造項(xiàng)目表決內(nèi)容包括復(fù)建安置總量、搬遷補(bǔ)償安置的原則和標(biāo)準(zhǔn)等直接與村民利益相關(guān)內(nèi)容。微改造項(xiàng)目表決內(nèi)容包括自籌改造資金金額、改造內(nèi)容等直接與村民利益相關(guān)內(nèi)容?！　〉诙粭l  已納入項(xiàng)目年度計(jì)劃的舊村莊改造項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施方案按照本細(xì)則第十八條、第十九條、第二十條的規(guī)定完成相關(guān)工作后方可提交城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審議，審定后由有權(quán)機(jī)關(guān)批復(fù)，批復(fù)文件應(yīng)當(dāng)明確有效期限，并在區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站或者區(qū)“三舊”改造部門官方網(wǎng)站上公布?！　№?xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)批復(fù)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)表決通過，方可作為項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)。項(xiàng)目實(shí)施方案由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議表決提交審議的，批復(fù)后應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)依法表決。　　第二十二條  經(jīng)審定的項(xiàng)目實(shí)施方案需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審定機(jī)關(guān)審定；但同時(shí)符合以下情形的，可以由區(qū)人民政府按程序?qū)彾ǎ骸　。ㄒ唬┎簧婕皣量臻g詳細(xì)規(guī)劃修改?！　。ǘ┎辉黾悠瑓^(qū)策劃方案確定的復(fù)建安置總面積。　?。ㄈ┎粶p少由市人民政府分配的節(jié)余建筑面積及用地?！　№?xiàng)目實(shí)施方案調(diào)整涉及復(fù)建安置總量、搬遷補(bǔ)償安置的原則和標(biāo)準(zhǔn)等直接與村民利益相關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法表決后，按程序報(bào)批?！　〉诙龡l  村民（含村改居后的居民）住宅等私人物業(yè)搬遷補(bǔ)償安置方案需經(jīng)被搬遷安置的村（居）民和世居祖屋權(quán)屬人總?cè)藬?shù)的80%以上表決通過。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織物業(yè)的搬遷補(bǔ)償安置方案需由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織召開成員大會(huì)表決通過?！　〉诙臈l  搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議在項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)規(guī)定時(shí)限內(nèi)仍未達(dá)到80%以上權(quán)屬人簽約比例的，項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)報(bào)有權(quán)限的機(jī)關(guān)重新審定和批復(fù)?！　∫蛘哒{(diào)整、規(guī)劃調(diào)整、重大公共事件等不可抗力原因造成前款所述情況的，改造主體可以在規(guī)定時(shí)限屆滿前向原審批機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延期，每次申請(qǐng)延長期限不超過3年。第四章 改造實(shí)施　　第二十五條  政府主導(dǎo)改造類項(xiàng)目由政府按照土地整理和土地出讓兩階段推進(jìn)。　　區(qū)人民政府負(fù)責(zé)土地的前期開發(fā)整理，妥善處理村民住宅和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織物業(yè)復(fù)建安置補(bǔ)償。　　復(fù)建安置地塊與其余土地分開供應(yīng)的，復(fù)建安置地塊可以劃撥給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由政府依法確定的相關(guān)企業(yè)代建復(fù)建安置房（含農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織物業(yè)），其余土地交由政府按規(guī)定組織供應(yīng)。復(fù)建安置地塊與其余土地一并出讓給開發(fā)企業(yè)的，配建復(fù)建安置房（含農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織物業(yè)）應(yīng)當(dāng)作為出讓條件，復(fù)建安置項(xiàng)目建成后參照無償移交的配建房產(chǎn)可以直接由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織辦理房屋首次登記，并在供地文件中明確；市政配套項(xiàng)目建成后按規(guī)定移交給市、區(qū)相關(guān)部門?！　〉诙鶙l  合作改造類項(xiàng)目由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查成果經(jīng)區(qū)人民政府審核公布后，可以采用招標(biāo)、掛牌、招商等公開方式引入合作企業(yè)：　?。ㄒ唬┮哉袠?biāo)、掛牌方式確定合作企業(yè)的，村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案和搬遷補(bǔ)償安置方案，制定引入合作企業(yè)的招標(biāo)、掛牌文件，報(bào)區(qū)人民政府審核同意后，通過公共資源交易平臺(tái)確定合作企業(yè)?！　。ǘ┮哉猩痰绕渌_方式確定合作企業(yè)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定引入合作企業(yè)的招商文件，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定征求屬地鎮(zhèn)（街道）、區(qū)“三舊”改造部門、區(qū)人民政府指定的其他部門的意見，并通過公共資源交易平臺(tái)或者所在區(qū)一級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布招商公告?！　?015年8月18日前，按本市“城中村”改造原有關(guān)程序，通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體表決同意選擇合作企業(yè)，已簽訂合作意向書，并按規(guī)定要求報(bào)批，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，且經(jīng)市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審定的合作改造類項(xiàng)目，不適用本條前款規(guī)定。　　第二十七條  合作改造類項(xiàng)目可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一次性或者分階段引入合作企業(yè)?！　〈_定合作企業(yè)后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)與合作企業(yè)雙方簽訂舊村莊改造合作協(xié)議，約定合作企業(yè)投資、復(fù)建安置資金繳存、復(fù)建安置地塊建設(shè)和移交、融資地塊面積分配等改造事宜?！　〉诙藯l  舊村莊自主改造的，項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)綜合考慮融資開發(fā)成本并給予合理開發(fā)利潤后確定項(xiàng)目的實(shí)施相關(guān)條件?！　∞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其全資子公司取得融資地塊土地使用權(quán)后進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》有關(guān)規(guī)定。　　第二十九條  舊村莊自主改造類項(xiàng)目中需引入社會(huì)資本的，應(yīng)當(dāng)按照引入合作企業(yè)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　負(fù)責(zé)開展自主改造的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全資子公司轉(zhuǎn)讓股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照引入合作企業(yè)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　第三十條  舊村莊改造項(xiàng)目可以分地塊申請(qǐng)辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)等許可事項(xiàng)?！　。ㄒ唬┮罁?jù)已批復(fù)舊村莊改造項(xiàng)目實(shí)施方案的分期計(jì)劃并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際推進(jìn)情況確定申請(qǐng)規(guī)劃條件和土地供應(yīng)的用地范圍（含分片劃分），最小分片應(yīng)當(dāng)不小于國土空間詳細(xì)規(guī)劃的導(dǎo)則地塊。依規(guī)劃條件紅線范圍申請(qǐng)建設(shè)用地供應(yīng)?！　。ǘ┚幼∮玫貎?nèi)（安置房用地除外）獨(dú)立設(shè)置的公共服務(wù)設(shè)施及市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在分期開發(fā)規(guī)劃地塊建設(shè)總量（不含公共服務(wù)設(shè)施及市政基礎(chǔ)設(shè)施）完成50%前建設(shè)完畢，并通過規(guī)劃條件核實(shí)。其中，垃圾壓縮站、變電站、公共廁所、綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、消防站、派出所、燃?xì)庠O(shè)施、公交首末站、老年人福利設(shè)施、幼兒園、中小學(xué)等設(shè)施應(yīng)當(dāng)先于住宅首期工程或者與其同時(shí)申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并在住宅首期工程預(yù)售前先行驗(yàn)收，通過規(guī)劃條件核實(shí)。　?。ㄈ┥婕皻v史文化遺產(chǎn)的修繕、遷移等保護(hù)工程，應(yīng)當(dāng)與公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)同步推進(jìn)?！　〉谌粭l  合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在舊村莊動(dòng)遷之前，在銀行設(shè)立復(fù)建安置資金專用賬戶，結(jié)合項(xiàng)目分期開發(fā)時(shí)序，按要求足額存入復(fù)建安置資金。復(fù)建安置資金繳存應(yīng)當(dāng)符合本市舊村莊改造項(xiàng)目復(fù)建安置資金監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定?！　〉谌l  鼓勵(lì)利用集體低效物業(yè)用地先行建設(shè)安置房安置村民。鼓勵(lì)利用房票進(jìn)行安置。鼓勵(lì)早簽約、多得益、先選房。區(qū)人民政府可以制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)辦法?！　〉谌龡l  “三舊”改造單元詳細(xì)規(guī)劃明確的建設(shè)量較項(xiàng)目自身實(shí)際改造建設(shè)量有節(jié)余的，應(yīng)當(dāng)由市、區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排，優(yōu)先用于保障性住房項(xiàng)目、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用項(xiàng)目、老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施配建、“三舊”改造異地平衡等。經(jīng)市、區(qū)人民政府同意，節(jié)余建設(shè)量可以按照4∶3∶3的比例由市人民政府、區(qū)人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行分配。第五章 用地處理　　第三十四條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以將留用地或者未兌現(xiàn)的留用地指標(biāo)納入舊村莊改造一并實(shí)施，也可以將符合規(guī)劃條件、取得用地批準(zhǔn)書的留用地單獨(dú)開發(fā)利用。確因用地和規(guī)劃條件限制無法實(shí)現(xiàn)資金平衡的改造項(xiàng)目，可以將本村權(quán)屬范圍內(nèi)符合國土空間總體規(guī)劃的其他用地納入舊村莊改造范圍一并實(shí)施并抵扣留用地指標(biāo)?！　∏翱罴{入舊村莊改造的留用地的開發(fā)權(quán)益，按照留用地管理規(guī)定的用途計(jì)算并在改造范圍內(nèi)統(tǒng)籌落實(shí)，其具體地塊建設(shè)用途可以結(jié)合舊村莊改造需求統(tǒng)籌確定，包括住宅、商業(yè)、商務(wù)、科技創(chuàng)新或者工業(yè)等?！　∨f村莊改造涉及的留用地指標(biāo)抵扣，按照本市留用地管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　〉谌鍡l  確因用地和規(guī)劃條件限制無法實(shí)現(xiàn)資金平衡，或者涉及重點(diǎn)區(qū)域、重要地段、重要節(jié)點(diǎn)，或者需要成片連片統(tǒng)籌的全面改造項(xiàng)目，原則上在本行政村（或者轉(zhuǎn)制社區(qū)）范圍內(nèi)，可以通過改造主體收購相鄰的國有建設(shè)用地（閑置土地除外），或者將政府儲(chǔ)備用地與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的國有建設(shè)用地置換，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地。土地整合的用地，不符合納入省“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫條件的，只能用于復(fù)建安置和公益設(shè)施建設(shè)?！　〉谌鶙l  本細(xì)則第三十五條所述收購用地（不含邊角地、插花地、夾心地）原則上不超過整合收購前改造范圍總用地面積的10%，整合收購的費(fèi)用可以納入改造成本?！　〉谌邨l  集體建設(shè)用地與集體建設(shè)用地之間、國有建設(shè)用地與國有建設(shè)用地之間，可以按照“面積相近或價(jià)值相當(dāng)、雙方自愿、憑證置換”的原則進(jìn)行土地置換。置換的土地應(yīng)依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記?！　〉谌藯l  復(fù)建安置地塊可以按集體土地性質(zhì)供應(yīng)給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，也可以轉(zhuǎn)為國有土地后按劃撥方式供應(yīng)給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織?！　∫詣潛芊绞焦?yīng)的復(fù)建安置地塊，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者權(quán)利人自行申請(qǐng)辦理土地有償使用手續(xù)或者發(fā)生轉(zhuǎn)讓等須辦理土地有償使用手續(xù)的，按照申請(qǐng)辦理土地有償使用手續(xù)時(shí)相應(yīng)用途市場評(píng)估地價(jià)20%計(jì)收土地出讓金。　　舊村莊改造項(xiàng)目實(shí)施方案在本細(xì)則印發(fā)前已通過市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者原市“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)小組審議且仍在有效期內(nèi)的，土地出讓金按照實(shí)施方案批準(zhǔn)時(shí)的政策，以及規(guī)劃和自然資源部門依法受理辦理或者調(diào)整土地有償使用手續(xù)時(shí)的市場評(píng)估地價(jià)或基準(zhǔn)地價(jià)核算，申請(qǐng)辦理或者調(diào)整土地有償使用手續(xù)時(shí)仍有效的實(shí)施方案已有明確規(guī)定或者原土地出讓合同已有約定的除外?！　〉谌艞l  舊村莊由政府主導(dǎo)改造的，融資地塊應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開出讓，土地出讓金以實(shí)際成交價(jià)格為準(zhǔn)?！　∨f村莊采取合作改造和自主改造的，融資地塊可以通過已批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案確定的供地方式，供應(yīng)給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立的全資子公司、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與按規(guī)定公開選擇的市場主體成立的合作項(xiàng)目公司、按規(guī)定公開選擇的合作企業(yè)成立的項(xiàng)目公司，并按申請(qǐng)辦理土地出讓手續(xù)時(shí)點(diǎn)相應(yīng)用途市場評(píng)估地價(jià)20%計(jì)收土地出讓金。　　舊村莊改造項(xiàng)目實(shí)施方案在本細(xì)則印發(fā)前已通過市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者原市“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)小組審議且仍在有效期內(nèi)的，土地出讓金按照實(shí)施方案批準(zhǔn)時(shí)的政策，以及規(guī)劃和自然資源部門依法受理辦理或者調(diào)整土地有償使用手續(xù)時(shí)的市場評(píng)估地價(jià)或基準(zhǔn)地價(jià)核算，申請(qǐng)辦理或者調(diào)整土地有償使用手續(xù)時(shí)仍有效的實(shí)施方案已有明確規(guī)定或者原土地出讓合同已有約定的除外。第六章 附  則　　第四十條  符合國土空間詳細(xì)規(guī)劃的片區(qū)策劃方案、舊村莊改造項(xiàng)目實(shí)施方案的審定事權(quán)，委托給各區(qū)人民政府實(shí)施。黃埔區(qū)、南沙區(qū)、增城區(qū)、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)按已經(jīng)市人民政府下放或者委托權(quán)限的有關(guān)規(guī)定辦理?！　”炯?xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。廣州市舊廠房改造實(shí)施細(xì)則　　第一條  為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范本市舊廠房改造工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《廣東省舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造管理辦法》《廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮(zhèn)改造實(shí)施辦法》等規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則?！　〉诙l  本市行政區(qū)域內(nèi)，2009年12月31日前建成，納入省“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫的“退二”企業(yè)用地及低效利用的舊廠房、舊倉儲(chǔ)、舊站場、舊市場等（以下統(tǒng)稱舊廠房）建設(shè)用地，符合以下條件之一的，經(jīng)市人民政府同意，可列入改造范圍：　?。ㄒ唬┙?jīng)劃撥、出讓、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓等方式合法取得國有土地使用權(quán)的土地?！　。ǘ┮讶〉煤戏w建設(shè)用地使用權(quán)的舊廠房用地?！　。ㄈ┌凑帐　叭f”政策完善歷史用地手續(xù)的原集體土地上舊廠房用地。　　2009年12月31日前取得國有土地使用權(quán)的舊廠房，其用地未按照土地劃撥決定書或土地出讓合同約定進(jìn)行建設(shè)的，不適用本細(xì)則?！　?009年12月31日前已列入本市“退二進(jìn)三”目錄并已簽訂補(bǔ)償協(xié)議取得部分或全部補(bǔ)償款的舊廠房用地，不適用本細(xì)則?！　〉谌龡l  舊廠房改造應(yīng)當(dāng)遵循“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、統(tǒng)籌規(guī)劃、集約節(jié)約”的原則，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高土地利用效率為目的，充分調(diào)動(dòng)土地權(quán)屬人的積極性，鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增加生態(tài)用地和公共配套設(shè)施用地，統(tǒng)籌改善周邊人居環(huán)境，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境?！　〉谒臈l  舊廠房改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃和國土空間詳細(xì)規(guī)劃。　　舊廠房改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管理要求和城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要求，納入城市更新項(xiàng)目年度計(jì)劃，有序穩(wěn)步推進(jìn)?！　〉谖鍡l  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)匯總市本級(jí)投資的城市更新項(xiàng)目基本情況，報(bào)市發(fā)展改革部門列入市政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，并下達(dá)市本級(jí)政府舊廠房改造項(xiàng)目投資計(jì)劃。納入年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃的城市更新項(xiàng)目涉及的土地，視為納入年度城市更新計(jì)劃?！　∈胸?cái)政部門每年安排一定資金用于政府主導(dǎo)項(xiàng)目的土地征收、收購與整理，并依法對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理?！　〉诹鶙l  按照舊廠房土地處置方式劃分，舊廠房改造模式分為政府收儲(chǔ)、自主改造以及政府收儲(chǔ)和自主改造結(jié)合三種?！　〉谄邨l  國有土地上的舊廠房符合以下情形之一的，土地權(quán)屬人應(yīng)當(dāng)將地塊交由政府收儲(chǔ)，由政府依法收回土地使用權(quán)：　　（一）詳細(xì)規(guī)劃為居住用地（不含保障性住房）?！　。ǘ┪挥谥攸c(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)敏感地區(qū)?！　。ㄈ┪挥诘罔F、城際鐵路站點(diǎn)（含規(guī)劃及在建站點(diǎn)）周邊800米范圍內(nèi)。　?。ㄋ模┮鸭{入土地儲(chǔ)備計(jì)劃。　?。ㄎ澹┪挥谡?jì)劃成片連片收儲(chǔ)用地范圍。　　國有土地上的舊廠房位于舊城區(qū)、珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展區(qū)的，優(yōu)先交由政府收儲(chǔ)?！　〉诎藯l  國有土地上的舊廠房交由政府收回的，可以按照同地段毛容積率2.5商業(yè)用途市場評(píng)估地價(jià)的50%計(jì)算補(bǔ)償款。土地權(quán)屬人與土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)簽訂國有土地使用權(quán)收儲(chǔ)補(bǔ)償協(xié)議后12個(gè)月內(nèi)完成交地的，可以按上述商業(yè)用途市場評(píng)估地價(jià)的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成片連片改造范圍內(nèi)未納入省“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫的部分，可以結(jié)合“三舊”改造政策進(jìn)行合理補(bǔ)償。　　經(jīng)市、區(qū)人民政府同意后，舊廠房改造為居住或商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地交由政府收回的，居住用地凈容積率2.0以下（含）、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地凈容積率2.5以下（含）部分，可以按照公開出讓成交價(jià)的60%計(jì)算補(bǔ)償款。居住用地凈容積率2.0以上、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地凈容積率2.5以上部分，按照該部分的公開出讓成交價(jià)的10%計(jì)算補(bǔ)償款?！　〉诰艞l  本細(xì)則第八條所稱補(bǔ)償款包含土地整理費(fèi)、管線遷改費(fèi)及其他相關(guān)修復(fù)、評(píng)估費(fèi)用等。按照土地公開出讓成交價(jià)款補(bǔ)償?shù)?，土地成交后因?guī)劃調(diào)整使土地價(jià)款發(fā)生增減的，補(bǔ)償款不作調(diào)整。按照市場評(píng)估地價(jià)補(bǔ)償?shù)?，在國有土地使用?quán)收儲(chǔ)補(bǔ)償協(xié)議簽訂并支付定金后，因規(guī)劃調(diào)整使土地價(jià)款發(fā)生增減的，補(bǔ)償款不作調(diào)整?！　∈袌鲈u(píng)估地價(jià)的有效期按《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行。補(bǔ)償款支付方式由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與原土地權(quán)屬人自行協(xié)商。原土地權(quán)屬人選擇公開出讓后分成的，原則上預(yù)付補(bǔ)償款不超過新規(guī)劃用途基準(zhǔn)地價(jià)的30%。　　第十條  國有土地上舊廠房改造為商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施，在本細(xì)則第七條規(guī)定的收儲(chǔ)及優(yōu)先收儲(chǔ)范圍外的，舊廠房土地權(quán)屬人可以根據(jù)需要進(jìn)行充分論證后申請(qǐng)自主改造，按辦理土地有償使用手續(xù)時(shí)新規(guī)劃用途市場評(píng)估地價(jià)的70%繳交土地出讓金?！　型恋厣吓f廠房改造為商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施，涉及以劃撥方式取得的辦理有償用地手續(xù)或者完善歷史用地征收手續(xù)的，按前款規(guī)定繳交土地出讓金。　　第十一條  國有土地上舊廠房采取不改變用地性質(zhì)升級(jí)改造的，可以由土地權(quán)屬人自主改造。在符合國土空間規(guī)劃及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、不改變土地用途的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)在原用地范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目，且投資強(qiáng)度、容積率等指標(biāo)符合省、市規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議，增加的建筑面積不再補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款?！　∪缟婕巴恋刂匦鹿?yīng)、原以劃撥方式取得的或者完善歷史用地征收手續(xù)后的用地，采取出讓方式供應(yīng)土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃和自然資源部門依法受理辦理土地有償使用手續(xù)時(shí)工業(yè)用途市場評(píng)估地價(jià)的40%計(jì)收土地出讓金。原土地已補(bǔ)辦出讓手續(xù)并繳交土地出讓金的，剩余年期的土地出讓金可作抵扣?！　〉谑l  國有土地上舊廠房具備條件的，可以通過補(bǔ)繳土地出讓金的方式，由土地權(quán)屬人升級(jí)改造為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0），具體按本市提高工業(yè)用地利用效率有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　〉谑龡l  國有土地上舊廠房改造為保障性住房的，允許變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥的土地繼續(xù)保留劃撥方式?！　〉谑臈l  首次供地時(shí)以劃撥方式取得的科研、教育、醫(yī)療、體育、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，利用自有土地進(jìn)行改造的，改造后土地用途仍符合《劃撥用地目錄》的，可繼續(xù)按劃撥方式使用。除政府收儲(chǔ)后按照規(guī)定劃撥或者公開出讓的情形外，可以采用協(xié)議方式出讓給符合條件的改造主體。采取協(xié)議出讓方式供應(yīng)土地使用權(quán)的，土地出讓金計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)如下：　?。ㄒ唬└脑鞛榻逃⑨t(yī)療、體育、社會(huì)福利用地的，可按同地段辦公用途市場評(píng)估地價(jià)的20%計(jì)收土地出讓金。　?。ǘ└脑鞛榭蒲杏玫氐模Ａ艄I(yè)用地性質(zhì)的科研用地在不低于國家、省規(guī)定的土地出讓最低價(jià)前提下，可以按同地段辦公用途市場評(píng)估地價(jià)的20%計(jì)收土地出讓金；市級(jí)以上駐穗科研機(jī)構(gòu)的科研用地可以按同地段辦公用途市場評(píng)估地價(jià)的20%計(jì)收土地出讓金；其余商務(wù)設(shè)施性質(zhì)科研用地原自有部分可按同地段辦公用途市場評(píng)估地價(jià)的40%、增容部分可按同地段辦公市場評(píng)估地價(jià)的50%計(jì)收土地出讓金?！　∩鲜銮樾雾?xiàng)目均須在土地出讓合同中明確整體確權(quán)、不可分割轉(zhuǎn)讓、違反相關(guān)約定須按照商服用途補(bǔ)繳土地出讓金等內(nèi)容。　　第十五條  屬于同一企業(yè)集團(tuán)、涉及多宗國有土地上舊廠房改造的（總用地面積不低于12公頃），可以整體實(shí)施改造，并將不少于42.5%的權(quán)屬用地面積交由政府收回，按本細(xì)則第八條實(shí)施補(bǔ)償；剩余非商品住宅規(guī)劃用地可以自主改造。交由政府收儲(chǔ)的地塊，土地權(quán)屬人可以選擇實(shí)物補(bǔ)償方式，按照等價(jià)值原則轉(zhuǎn)移至擬自主改造地塊?！　∽灾鞲脑斓貕K位于越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔、番禺、南沙區(qū)的，土地權(quán)屬人可以按納入整體改造的多宗土地總用地面積（不含交由政府收儲(chǔ)地塊）毛容積率1.0計(jì)算非住宅規(guī)劃權(quán)益建筑面積；位于花都、增城、從化區(qū)的，土地權(quán)屬人可以按納入整體改造的多宗土地總用地面積（不含交由政府收儲(chǔ)地塊）毛容積率0.8計(jì)算非住宅規(guī)劃權(quán)益建筑面積?！　∫?guī)劃權(quán)益建筑面積，屬于自主改造的部分，應(yīng)按前述相關(guān)規(guī)定以自主改造后新規(guī)劃用途市場評(píng)估地價(jià)的相應(yīng)比例計(jì)收土地出讓金，規(guī)劃建筑面積超過規(guī)劃權(quán)益建筑面積的部分，超出部分應(yīng)按新規(guī)劃用途市場評(píng)估地價(jià)計(jì)收土地出讓金?！　∫?guī)劃建筑面積超過規(guī)劃權(quán)益建筑面積部分所涉土地出讓金，交由政府收儲(chǔ)時(shí)，未選擇實(shí)物補(bǔ)償方式需全額實(shí)繳，選擇實(shí)物補(bǔ)償方式按等價(jià)值原則轉(zhuǎn)移?！　〉谑鶙l  國有土地上舊廠房采取不改變用地性質(zhì)升級(jí)改造或改造為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的，土地權(quán)屬人應(yīng)當(dāng)按照國土空間詳細(xì)規(guī)劃將涉及的公益性用地用于城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或其他公益性設(shè)施建設(shè)，建成后無償移交政府指定部門。　　涉及市政道路的，經(jīng)道路事權(quán)相應(yīng)的市或區(qū)人民政府同意，可以由土地權(quán)屬人拆平后無償移交政府。　　第十七條  對(duì)于納入“三舊”改造項(xiàng)目中長期建設(shè)計(jì)劃的舊村莊改造項(xiàng)目范圍內(nèi)的集體土地上舊廠房，應(yīng)當(dāng)納入整村改造范圍，按照舊村莊改造相關(guān)政策和要求執(zhí)行?！　?duì)于未納入“三舊”改造項(xiàng)目中長期建設(shè)計(jì)劃的舊村莊改造項(xiàng)目范圍內(nèi)的集體土地上舊廠房，需進(jìn)行全面改造的，應(yīng)當(dāng)以不影響整村改造的經(jīng)濟(jì)平衡及實(shí)施為前提，先進(jìn)行全村范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌，明確村集體復(fù)建安置用地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地、公益設(shè)施配套用地、融資用地以及政府儲(chǔ)備用地后，在不影響后續(xù)改造的情況下，可以允許集體土地上舊廠房先行改造，并同步進(jìn)行舊村莊微改造?！　〉谑藯l  經(jīng)市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，用地面積不低于10公頃、村社同意由區(qū)人民政府統(tǒng)一公開招商、用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成片連片集體土地上舊廠房（村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)）改造項(xiàng)目，可以按照國土空間詳細(xì)規(guī)劃要求改造。鼓勵(lì)將集體用地轉(zhuǎn)為國有用地，參照國有土地上舊廠房政策實(shí)施改造。保留集體用地性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按照國土空間詳細(xì)規(guī)劃要求用作產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不得進(jìn)行商品住宅開發(fā)。　　經(jīng)市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，用地面積低于10公頃、不納入舊村莊改造的集體土地上舊廠房（村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)）改造項(xiàng)目，單獨(dú)申請(qǐng)改造的，有合法用地手續(xù)的村集體建設(shè)用地，按照現(xiàn)狀用地面積和毛容積率1.8計(jì)算規(guī)劃權(quán)益建筑面積，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照國土空間詳細(xì)規(guī)劃要求實(shí)施改造。超過規(guī)劃權(quán)益建筑面積部分的規(guī)劃節(jié)余建筑面積，應(yīng)當(dāng)按照4∶3∶3的比例，由市人民政府、區(qū)人民政府、村集體進(jìn)行分配?！　〖{入村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)整治提升年度計(jì)劃、用地面積低于10公頃、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)不改變用地性質(zhì)升級(jí)改造或改造為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0），有合法用地手續(xù)的村集體建設(shè)用地，可以按照國土空間詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施改造。無須按現(xiàn)狀用地面積和毛容積率計(jì)算規(guī)劃權(quán)益建筑面積，且無須對(duì)超出權(quán)益部分面積進(jìn)行分配?！　〉谑艞l  集體土地上舊廠房（村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)）的改造意愿、項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集體表決，具體按相關(guān)法律法規(guī)及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程執(zhí)行?！　〉诙畻l  集體土地上舊廠房（村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)）涉及完善轉(zhuǎn)用手續(xù)的，應(yīng)將需完善手續(xù)部分用地面積扣除獨(dú)立占地的公共服務(wù)設(shè)施后的30%轉(zhuǎn)為國有用地后無償交給政府，剩余用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)劃自主改造。其中，村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)不改變用地性質(zhì)升級(jí)改造或改造為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）涉及完善轉(zhuǎn)用手續(xù)的，按應(yīng)將需完善手續(xù)部分用地面積扣除獨(dú)立占地的公共服務(wù)設(shè)施后的20%移交。村社有留用地指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先按1∶1用留用地指標(biāo)抵扣交給政府的用地?！　∪鐭o償交地后，剩余的用地?zé)o法按照規(guī)劃獨(dú)立改造的，可以將移交用地按辦理土地有償使用手續(xù)時(shí)整宗用地新規(guī)劃用途市場評(píng)估地價(jià)折算貨幣，交由政府統(tǒng)籌用于周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！　〉诙粭l  鼓勵(lì)舊廠房不改變用地性質(zhì)，在保留原建筑物主體的基礎(chǔ)上，采取改建擴(kuò)建加建、局部拆建、完善公建配套設(shè)施等方式實(shí)施改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！　〉诙l  舊廠房改變功能微改造是指舊廠房保留建筑物的原主體結(jié)構(gòu)，按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，優(yōu)先滿足增加公共空間和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，改變部分或者全部建筑物使用功能，但不改變土地使用權(quán)的權(quán)利主體和使用期限的改造方式?！　∨f廠房改變功能微改造符合國土空間詳細(xì)規(guī)劃的，由改造主體按程序報(bào)批實(shí)施方案。不符合國土空間詳細(xì)規(guī)劃的，按程序申請(qǐng)調(diào)整國土空間詳細(xì)規(guī)劃。涉及利用工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外存量工業(yè)用房進(jìn)行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、科技服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的，按本市提高工業(yè)用地利用效率有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　∨f廠房改變功能項(xiàng)目因完善自身建筑使用功能確需加建附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定取得規(guī)劃許可文件并按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金。　　涉及工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的，應(yīng)按工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊相關(guān)管理辦法執(zhí)行。納入政府收儲(chǔ)范圍的舊廠房不適用本條規(guī)定?！　〉诙龡l  對(duì)于申請(qǐng)轉(zhuǎn)為國有土地的集體土地上舊廠房（村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)）用地，并以協(xié)議方式供地的，納入舊村莊全面改造的，按照規(guī)劃用途市場評(píng)估地價(jià)的20%繳納土地出讓金；納入舊村莊微改造的，按照規(guī)劃用途市場評(píng)估地價(jià)的30%繳納土地出讓金；其余的按照規(guī)劃用途市場評(píng)估地價(jià)的40%繳納土地出讓金?！　〉诙臈l  舊廠房微改造應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，具體按照既有建筑改造利用消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　〉诙鍡l  舊廠房改造項(xiàng)目原址建筑經(jīng)市文化廣電旅游、規(guī)劃和自然資源、工業(yè)和信息化部門或者區(qū)人民政府認(rèn)定為不可移動(dòng)文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、工業(yè)遺產(chǎn)，以及確定為具有保護(hù)保留價(jià)值的保護(hù)對(duì)象的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和保護(hù)要求進(jìn)行保護(hù)?！　〉诙鶙l  舊廠房全面改造涉及用途調(diào)整為居住用地和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施用地的疑似污染地塊和污染地塊，原土地權(quán)屬人在簽訂收儲(chǔ)補(bǔ)償協(xié)議或者辦理土地出讓手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。經(jīng)調(diào)查評(píng)估認(rèn)定為污染場地的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理修復(fù)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量滿足環(huán)境健康及后續(xù)開發(fā)使用要求?！　〉诙邨l  舊廠房改造應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制樹木保護(hù)專章、歷史文化遺產(chǎn)調(diào)查評(píng)估保護(hù)專章等。對(duì)已完成區(qū)域評(píng)估的舊廠房改造項(xiàng)目，在符合區(qū)域評(píng)估報(bào)告使用條件下，不再要求單個(gè)改造項(xiàng)目進(jìn)行壓覆重要礦產(chǎn)資源、節(jié)能、環(huán)境影響、歷史文化遺產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、地震安全性等相關(guān)評(píng)估?！　〉诙藯l  舊廠房土地權(quán)屬人與實(shí)際使用人不一致時(shí)，由土地權(quán)屬人與實(shí)際使用人達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議后，再向區(qū)“三舊”改造主管部門提出改造申請(qǐng)。對(duì)實(shí)際使用人的搬遷補(bǔ)償由土地權(quán)屬人與其協(xié)商解決?！　〉诙艞l  舊廠房改造項(xiàng)目交由政府收儲(chǔ)的，納入土地供應(yīng)計(jì)劃，由政府按規(guī)定組織土地供應(yīng)；自主改造的，由土地權(quán)屬人向規(guī)劃和自然資源部門辦理補(bǔ)交土地出讓金或完善土地出讓手續(xù)并變更土地權(quán)屬證書。　　第三十條  除政府收儲(chǔ)項(xiàng)目以外，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在實(shí)施方案批復(fù)之日起3個(gè)月內(nèi)，與舊廠房改造項(xiàng)目改造主體簽訂監(jiān)管協(xié)議，明確具體監(jiān)管措施及改造主體責(zé)任。涉及完善集體建設(shè)用地手續(xù)并轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地的舊廠房改造項(xiàng)目未在供地手續(xù)批準(zhǔn)后兩年內(nèi)實(shí)施改造的，相應(yīng)扣減所在區(qū)的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。　　第三十一條  舊廠房改造項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)有效期內(nèi)，需調(diào)整實(shí)施方案的，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。實(shí)施方案調(diào)整不涉及國土空間詳細(xì)規(guī)劃修改、不減少由市人民政府分配的節(jié)余建筑面積及用地的，可以由區(qū)人民政府按程序?qū)徟?。　　第三十二條  項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)規(guī)定的時(shí)限屆滿，舊廠房改造項(xiàng)目未完成協(xié)議簽訂或者辦理土地出讓手續(xù)的，其項(xiàng)目實(shí)施方案需要報(bào)有權(quán)限的機(jī)關(guān)重新審定和批復(fù)?！　∫蛘哒{(diào)整、規(guī)劃調(diào)整、重大公共事件等客觀原因造成前款規(guī)定情況的，改造主體可以在批復(fù)規(guī)定的時(shí)限屆滿前，向原批復(fù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期。經(jīng)原批復(fù)機(jī)關(guān)審議同意，可延期1次，延長期限不超過2年。原則上，批復(fù)失效后2年內(nèi)該項(xiàng)目不得再次申請(qǐng)改造?！　∫押炗喪諆?chǔ)協(xié)議的舊廠房改造項(xiàng)目，因國土空間規(guī)劃、政策調(diào)整或收儲(chǔ)協(xié)議無法履行等原因?qū)е马?xiàng)目無法實(shí)施的，經(jīng)原批復(fù)機(jī)關(guān)審議同意可撤銷批復(fù)。經(jīng)協(xié)商一致解除收儲(chǔ)協(xié)議并將土地退還至原土地權(quán)屬人?！　〉谌龡l  符合國土空間詳細(xì)規(guī)劃的片區(qū)策劃方案、舊廠房改造項(xiàng)目實(shí)施方案的審定事權(quán)，委托給各區(qū)人民政府實(shí)施。黃埔區(qū)、南沙區(qū)、增城區(qū)、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)按已經(jīng)市人民政府下放或者委托權(quán)限的有關(guān)規(guī)定辦理。　　第三十四條  本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。本細(xì)則實(shí)施前已批復(fù)方案且批復(fù)仍在有效期內(nèi)的舊廠房改造項(xiàng)目，按批準(zhǔn)時(shí)的政策執(zhí)行。廣州市舊城鎮(zhèn)改造實(shí)施細(xì)則　　第一條  為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范本市舊城鎮(zhèn)改造工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《廣東省舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造管理辦法》《廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮(zhèn)改造實(shí)施辦法》等規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則?！　〉诙l  本市行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)納入省“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫的建成年代較早、危破舊房集中、市政基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)設(shè)施不健全等舊城鎮(zhèn)區(qū)域，經(jīng)市人民政府同意，進(jìn)行保護(hù)利用、綜合整治或者再開發(fā)的活動(dòng)，適用本細(xì)則?！　〉谌龡l  對(duì)按規(guī)定納入舊城鎮(zhèn)改造的區(qū)域，按照保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、營造健康人居環(huán)境、完善公共服務(wù)配套和優(yōu)化城市功能布局，節(jié)約集約高效用地和傳承城市歷史文脈的要求實(shí)施改造。　　舊城鎮(zhèn)改造應(yīng)當(dāng)遵循“科學(xué)規(guī)劃、分類管理、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用”的原則，保持和延續(xù)歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的自然格局、傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系?！　〉谒臈l  舊城鎮(zhèn)改造包括以下類型：　?。ㄒ唬┤娓脑臁?duì)危破房分布集中、城市功能布局明顯不合理的區(qū)域，按照國土空間規(guī)劃和節(jié)約集約高效用地的要求實(shí)施成片拆除新建。對(duì)于規(guī)模較大的舊城鎮(zhèn)全面改造項(xiàng)目，可先復(fù)建安置后啟動(dòng)改造搬遷，并探索零星自愿申請(qǐng)改造、成片協(xié)商收儲(chǔ)改造與國有土地上房屋征收相結(jié)合的改造模式?！　。ǘ┪⒏脑??！　?. 整飾修繕。對(duì)零散分布的危破房或部分結(jié)構(gòu)相對(duì)較好但建筑和環(huán)境設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低的老舊小區(qū)、老舊低效樓宇、傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施等，采取維修、強(qiáng)化安全防護(hù)措施、局部拆建、改變功能等多種改造方式?！　?. 歷史文化保護(hù)性整治。歷史城區(qū)內(nèi)以及歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以用促保的原則進(jìn)行保護(hù)性整治改造。　?。ㄈ┗旌细脑臁Ｖ溉娓脑旌臀⒏脑煜嘟Y(jié)合的類型。　　第五條  對(duì)于納入城市更新項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的舊城鎮(zhèn)改造項(xiàng)目，由區(qū)人民政府組織對(duì)改造范圍內(nèi)的人口、戶數(shù)、土地、房屋、改造意愿、公共服務(wù)設(shè)施、歷史文化遺產(chǎn)等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。其中，人口、戶數(shù)等信息由戶籍管理部門出具意見；土地、房屋現(xiàn)狀調(diào)查由區(qū)規(guī)劃和自然資源部門對(duì)用地證明文件及不動(dòng)產(chǎn)登記查冊表等資料審核出具意見；對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、有保留價(jià)值的建筑、古樹名木等應(yīng)當(dāng)征詢文化廣電旅游、規(guī)劃和自然資源、林業(yè)園林等部門意見；對(duì)現(xiàn)狀交通和市政配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施情況以及現(xiàn)行國土空間詳細(xì)規(guī)劃及上層次規(guī)劃的要求應(yīng)當(dāng)征詢規(guī)劃和自然資源部門意見?！　〉诹鶙l  “三舊”改造實(shí)施片區(qū)包括舊城鎮(zhèn)改造項(xiàng)目的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或區(qū)人民政府組織編制片區(qū)策劃方案，明確舊城鎮(zhèn)改造范圍、發(fā)展策略、產(chǎn)業(yè)方向、改造類型和模式、利益平衡、實(shí)施時(shí)序等內(nèi)容，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成片連片改造。　　區(qū)人民政府依據(jù)國土空間詳細(xì)規(guī)劃、片區(qū)策劃方案，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范組織編制舊城鎮(zhèn)改造項(xiàng)目實(shí)施方案。舊城鎮(zhèn)改造實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)查成果，明確改造范圍、改造內(nèi)容、設(shè)計(jì)方案、改造成本與資金來源、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)及樹木保護(hù)措施、改造成效等內(nèi)容?！　〉谄邨l  舊城鎮(zhèn)全面改造項(xiàng)目及混合改造項(xiàng)目涉及全面改造的部分，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定征求改造范圍內(nèi)房屋所有權(quán)人的意見：　?。ㄒ唬╉?xiàng)目啟動(dòng)前，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織意愿征詢，經(jīng)改造范圍內(nèi)建筑面積占比2/3以上（含2/3）的房屋涉及的所有權(quán)人，和2/3以上（含2/3）的房屋所有權(quán)人同意改造的，方可啟動(dòng)改造?！　。ǘ╉?xiàng)目實(shí)施搬遷前，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織征詢房屋所有權(quán)人對(duì)補(bǔ)償安置方案的意見，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，簽訂附生效條件的補(bǔ)償安置協(xié)議房屋所有權(quán)人人數(shù)占比和對(duì)應(yīng)的建筑面積占比均達(dá)到2/3以上（含2/3），方可實(shí)施搬遷?！　∨f城鎮(zhèn)微改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)征詢改造范圍內(nèi)房屋所有權(quán)人的意愿，對(duì)房屋所有權(quán)人支持率高的微改造項(xiàng)目，優(yōu)先納入年度計(jì)劃?！　〉诎藯l  舊城鎮(zhèn)全面改造主要包括以下模式：　　（一）由政府組織實(shí)施。由市、區(qū)人民政府安排財(cái)政資金組織搬遷補(bǔ)償安置，房屋搬遷完畢后，可以通過公開出讓融資地塊土地使用權(quán)回籠資金。　?。ǘ┯墒袌鲋黧w實(shí)施。區(qū)人民政府通過公開方式選擇市場主體，具體實(shí)施改造工作，被選定的市場主體按協(xié)議約定完成搬遷補(bǔ)償安置和土地整理后，政府通過市公共資源交易中心平臺(tái)公開出讓土地。　?。ㄈ┯筛脑旆秶鷥?nèi)的房屋所有權(quán)人直接出資，作為改造主體實(shí)施改造。　　第九條  由政府組織實(shí)施的舊城鎮(zhèn)全面改造項(xiàng)目，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)擬定房屋征收補(bǔ)償方案。舊城鎮(zhèn)改造征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)按照市、區(qū)國有土地上房屋征收有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！　〉谑畻l  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取自建、配建、購買及盤活等多種方式籌措安置房源，可以結(jié)合舊廠房、舊村莊改造，選址建設(shè)適配、緊湊、節(jié)地型的跨區(qū)域異地安置社區(qū)，加快配套安置房建設(shè)；同步推進(jìn)異地安置房項(xiàng)目的市政、公建、公用、公交等配套設(shè)施建設(shè)?！　∈?、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)安置房用地，納入土地供應(yīng)年度計(jì)劃優(yōu)先保障。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌使用、分配各種政府安置房源，將適配的房源優(yōu)先用于舊城鎮(zhèn)改造補(bǔ)償安置?！　〉谑粭l  除由政府實(shí)施的舊城鎮(zhèn)改造項(xiàng)目外，涉及復(fù)建安置的舊城鎮(zhèn)改造項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)開設(shè)復(fù)建安置資金監(jiān)管賬戶，由區(qū)“三舊”改造部門與開戶銀行、改造主體等簽訂復(fù)建安置資金監(jiān)管協(xié)議，對(duì)資金的使用進(jìn)行監(jiān)管，確保專款專用。　　第十二條  鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與舊城鎮(zhèn)微改造，社會(huì)資本可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況參與舊城鎮(zhèn)微改造的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和管養(yǎng)工作，通過提供公共服務(wù)和增值服務(wù)產(chǎn)生的收益平衡實(shí)施微改造的前期投入?！　〉谑龡l  在保障公共安全的前提下，尊重歷史、因地制宜，在舊城鎮(zhèn)微改造中對(duì)建筑間距、建筑退距、建筑面寬、建筑密度、日照標(biāo)準(zhǔn)、綠地率、機(jī)動(dòng)車停車位等無法達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的情形，可通過技術(shù)措施以不低于現(xiàn)狀條件為底線進(jìn)行改造，并鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃技術(shù)規(guī)范進(jìn)行適應(yīng)性優(yōu)化完善。　　鼓勵(lì)行業(yè)主管部門積極探索創(chuàng)新、有效、適用的技術(shù)和管理措施，以適應(yīng)舊城鎮(zhèn)微改造需求為重點(diǎn)，可通過技術(shù)措施以不低于現(xiàn)狀條件為底線，補(bǔ)充完善各類行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)以及消防、人防、市政等工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。　　第十四條  符合國土空間詳細(xì)規(guī)劃的片區(qū)策劃方案、舊城鎮(zhèn)改造項(xiàng)目實(shí)施方案的審定事權(quán)，委托給各區(qū)人民政府實(shí)施。黃埔區(qū)、南沙區(qū)、增城區(qū)、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)按已經(jīng)市人民政府下放或者委托權(quán)限的有關(guān)規(guī)定辦理?！　〉谑鍡l  項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)規(guī)定的時(shí)限屆滿前，舊城鎮(zhèn)改造項(xiàng)目簽訂房屋補(bǔ)償安置協(xié)議的建筑面積占比和房屋所有權(quán)人人數(shù)占比均未達(dá)到2/3以上（含2/3）的，項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批。因政策調(diào)整、規(guī)劃調(diào)整、重大公共事件等不可抗力原因造成前款所述情況的，改造主體可以在規(guī)定時(shí)限屆滿前向原審批機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延期，每次申請(qǐng)延長期限不超過3年?！　〉谑鶙l  本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。本細(xì)則實(shí)施前已批復(fù)方案且批復(fù)仍在有效期內(nèi)的舊城鎮(zhèn)改造項(xiàng)目，按批準(zhǔn)時(shí)的政策執(zhí)行。公開方式：主動(dòng)公開廣州市人民政府辦公廳秘書處 2025年1月6日印發(fā)