深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神 爭當(dāng)形成全面開放新格局的排頭兵                      彭建國今年全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記參加廣東代表團(tuán)審議時的重要講話精神，深刻闡明了新時代廣東發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，明確提出“四個走在全國前列”的重要要求，與總書記對廣東的重要指示批示精神一以貫之、一脈相承，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在廣東的具體化，是我們新時代開創(chuàng)新局面的強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動指南。今天，我室組織“微黨課”，談學(xué)習(xí)體會，是貫徹省委、市委迅速興趣學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢钡膶?shí)際行動，這足以說明，我室領(lǐng)導(dǎo)、室黨組政治上的敏感和行動上的自覺。下面，我選擇一個側(cè)面談點(diǎn)認(rèn)識，就是為什么要形成全面開放新格局、怎樣形成全面開放新格局。主要分享三方面體會：一、形成全面開放新格局的歷史動因（一）對外開放是中華民族偉大復(fù)興的必由之路。總書記曾經(jīng)指出，歷史是最好的老師。對外開放也必須放到中華民族的整個發(fā)展歷史過程中來思考。自從秦始皇一統(tǒng)天下，在2000多年歷史長河中，中華民族曾經(jīng)極度輝煌，令世人驕傲。公元前130多年的漢朝，張騫率領(lǐng)和平使團(tuán)，不畏艱險,兩次出使西域，開辟了聯(lián)通亞、歐、非的陸上絲綢之路，史學(xué)界稱贊張騫為第一個睜開眼睛看世界的中國人。公元740多年的唐朝，鑒真大師東渡日本傳授佛法和唐朝文化（他5次航海失敗，第6次成功到日本時，已雙目失明，日本稱他為“盲圣”，大師面向世界之心，日月可鑒。15世紀(jì)的明朝，鄭和7次下西洋，訪問30多個西太平洋國家和地區(qū)，闖蕩出了連接?xùn)|西方的海上絲綢之路。這些典型的歷史事實(shí)，都是我國與世界各國開展政治交往、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和文化交流的最好例證，也使我國呈現(xiàn)科技發(fā)達(dá)、社會安定、經(jīng)貿(mào)繁榮和人民安居樂業(yè)的歷史景象。在這段歷史中，我國把四大發(fā)明用于生產(chǎn)生活，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)等各方面都處在世界發(fā)展前列，到了宋朝中國全球最富有，北宋的生活水平世界領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)總量占世界的65%以上，人均GDP為450美元，頂峰時為600美元，超過當(dāng)時西歐人均的400美元。甚至到15世紀(jì)中葉，我國仍與世界保持著同等的發(fā)展水平。 （二）閉門鎖國是封建王朝走向衰敗的根本原因。明朝初期，沿海島嶼反明勢力、日本倭寇、海盜流寇活動猖獗，東南沿海不太平，朱元璋無力應(yīng)對上述危機(jī)，實(shí)行“禁?！闭?，閉關(guān)自守，以海洋為屏蔽，隔絕我國與海外的交往與聯(lián)系。到清朝乾隆時期，更是自以為地大物博、無所不能，深陷“天朝上國”的迷夢之中，忽視國際社會翻天覆地的變化，將世界一切先進(jìn)科技、文化和發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力通通拒之門外。與此相反，西方國家抓住歷史機(jī)遇，積極展開對外貿(mào)易，推動工業(yè)革命的發(fā)展。由于我國缺席這段世界整體生產(chǎn)力提升的歷史，導(dǎo)致從明代開始到清朝，中國全面落后西方。至鴉片戰(zhàn)爭時期，不敵西方列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮，最終淪落淪為半殖民地。總書記在回顧這段歷史時表示：“閉關(guān)自守曾給中華民族帶來了巨大苦難，就是因?yàn)榍宄]關(guān)自守，中國走向衰落，國土淪散，人民痛苦”“經(jīng)驗(yàn)證明，關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的，中國的發(fā)展離不開世界”。歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明，中國要縮小同發(fā)達(dá)國家的差距，建成現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中國夢，必須以史為鏡，堅(jiān)定不移地實(shí)行對外開放政策。二、形成全面開放新格局的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)（一）廣州改革開放的優(yōu)勢與強(qiáng)項(xiàng)總書記在回顧廣東改革開放時指出：“改革開放之初，鄧小平同志就曾經(jīng)鼓勵廣東：中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來?！薄霸跀U(kuò)大對外開放上，廣東條件充沛、基礎(chǔ)很好，也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)”。一是有雄厚的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。我市經(jīng)濟(jì)總量從改革開放之初的43億元增長到2.15萬億元，不到40年增長500倍，總規(guī)模與香港（2.18萬億元）、新加坡（2.16萬億元）相當(dāng)。人均GDP從970元增長到15萬元，按照世行標(biāo)準(zhǔn)已進(jìn)入發(fā)達(dá)地區(qū)行列。二是有明顯的交通樞紐優(yōu)勢。廣州是國際性綜合交通樞紐。去年，港口貨物吞吐量全球第5，港口集裝箱吞吐量全球第7位，機(jī)場旅客吞吐量全球第13位，地鐵通車?yán)锍倘蚯?0位。三是有豐富的文化資源優(yōu)勢。廣州有高等院校86所，在校大學(xué)生超過105萬人。作為嶺南文化中心地、海上絲綢之路的發(fā)源地，廣州擁有2200多年的文化積淀，是國家首批歷史文化名城。四是有廣泛的國際交往優(yōu)勢。廣州是全球唯一保持長盛不衰的千年商都，有“中國第一展”的廣交會，擁有61個總領(lǐng)館，與世界70 個城市建立友好合作交流關(guān)系，成功舉辦《財富》全球論壇等高端國際會議活動。五是有改革開放的先行優(yōu)勢。廣州市場化程度比較高，有3萬多家外資企業(yè)在廣州落戶，有297家世界500強(qiáng)企業(yè)在廣州投資，與220多個國家和地區(qū)保持經(jīng)貿(mào)往來，去年日均增加市場主體近900戶，近幾年5度名列福布斯中國大陸最佳商業(yè)城市排行榜榜首。去年廣州入圍世界一線城市。這些優(yōu)勢和強(qiáng)項(xiàng)，要在全面開放大局中發(fā)揚(yáng)光大，把強(qiáng)項(xiàng)做強(qiáng)，發(fā)揮到極致。（二）廣州改革開放的劣勢與短板總書記在談到廣東存在不足時指出，發(fā)展質(zhì)量和效益不夠高的問題也是比較突出的，同國際先進(jìn)水平相比差距更為明顯。一是外貿(mào)質(zhì)量效益不夠高。去年全國外貿(mào)百強(qiáng)城市排名第6、落后蘇州和珠海，以加工貿(mào)易為主的低端產(chǎn)品占比大，外貿(mào)新業(yè)態(tài)份額不大，會展業(yè)競爭激烈，特別是中國國際進(jìn)口博覽會落戶上海，全球最大的展會中心將在深圳落成，競爭壓力更大。招商引資存在結(jié)構(gòu)性矛盾，基金、園區(qū)、小鎮(zhèn)等平臺項(xiàng)目偏多，IAB、NEM和高端裝備等實(shí)體龍頭項(xiàng)目偏少，對高端要素資源的吸引力在減弱。二是營商環(huán)境優(yōu)勢相對弱化。營商環(huán)境改革可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果不足，政務(wù)數(shù)據(jù)信息共享不夠，企業(yè)和老百姓辦事不夠方便。以開辦企業(yè)便利度為例，新西蘭1個程序、半天，香港2個程序、1天，我市3個程序、6到8天。辦理施工許可，丹麥17項(xiàng)流程、64天，香港11項(xiàng)流程、72天，而我市75項(xiàng)流程、164天。三是國際化程度急需提升。沒有國際組織總部，區(qū)域性總部和跨國企業(yè)、跨國服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，國際會議規(guī)模和影響力不夠，國際交往功能不夠突出等。四是城市環(huán)境有待優(yōu)化。PM2.5壓線達(dá)標(biāo)，有152條黑臭河涌需要治理，有258個城中村需要更新，每天有2萬噸垃圾需要處理，要管1800萬人的衣食住行生老病死，交通擁堵問題嚴(yán)重，城市形象改善的任務(wù)艱巨。三、形成全面開放新格局的展望與策略    總書記強(qiáng)調(diào)指出，“開創(chuàng)廣東新局面，最根本的還要靠改革開放”。要求“廣東要以更寬廣的視野、更高的目標(biāo)要求、更有力的措施推動全面開放”。廣州作為廣東省省會和國家重要中心城市，理應(yīng)以更高站位、更大擔(dān)當(dāng)走在全面開放的最前列。目前，我市正在優(yōu)化城市總體規(guī)劃、繪制城市發(fā)展藍(lán)圖，2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會，2035年建成中國特色社會主義引領(lǐng)型全球城市，實(shí)現(xiàn)“美麗宜居花城、活力全球城市”的美好愿景。隨著規(guī)劃的獲批和實(shí)施，廣州改革發(fā)展將會再上一個臺階，城市綜合實(shí)力、影響力、競爭力、吸引力將會大幅提升，城市文明和諧程度將明顯提高，城市將會更有魅力和活力，也一定能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)“四個走在全國前列”貢獻(xiàn)更多的廣州智慧、廣州力量。眼下，廣州必須走好“三步棋”： 一是以一帶一路建設(shè)引領(lǐng)全方位開放合作。堅(jiān)持走出去和引進(jìn)來并重，在鞏固與東南亞、歐盟貿(mào)易關(guān)系的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開拓中亞沿線國家市場，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)招商引資，集聚全球高端資源，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動的梯次產(chǎn)業(yè)鏈。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南沙自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。利用國家賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)的政策優(yōu)勢，抓緊完善與國際投資貿(mào)易規(guī)則相銜接的高水平制度框架體系，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育世貿(mào)商業(yè)鏈。三是大力度推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。國家的大灣區(qū)規(guī)劃一旦實(shí)施，我們要不折不扣抓好規(guī)劃項(xiàng)目的落實(shí)，特別要探索促進(jìn)三地法治銜接、改善營商環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、科技創(chuàng)新合作的路徑和方法，攜手香港、澳門打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。總而言之，我們有理由相信，隨著習(xí)近平總書記的重要講話精神在廣州落地生根、開化結(jié)果，我們的獲得感幸福感安全感會更可持續(xù)、更有成色。謝謝！