廣州市文化廣電新聞出版局關(guān)于印發(fā)《廣州市公共圖書(shū)館第三方評(píng)估管理辦法》的通知邢 唷 穗文廣新規(guī)字〔2017〕2號(hào)廣州市文化廣電新聞出版局關(guān)于印發(fā)《廣州市公共圖書(shū)館第三方評(píng)估管理辦法》的通知各區(qū)文廣新局，廣州圖書(shū)館，廣州少年兒童圖書(shū)館：為貫徹落實(shí)《廣州市公共圖書(shū)館條例》，提升我市公共圖書(shū)館的服務(wù)效能，推動(dòng)“圖書(shū)館之城”建設(shè)，我局制定了《廣州市公共圖書(shū)館第三方評(píng)估管理辦法》。業(yè)經(jīng)市法制辦審查通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。特此通知。                     廣州市文化廣電新聞出版局                                               2017年8月15日廣州市公共圖書(shū)館第三方評(píng)估管理辦法    第一條為促進(jìn)公共圖書(shū)館事業(yè)科學(xué)發(fā)展，滿(mǎn)足公眾對(duì)知識(shí)、信息及相關(guān)文化活動(dòng)的需求，保障公眾基本文化權(quán)益，進(jìn)一步推動(dòng)政府管理方式改革創(chuàng)新，形成全面、客觀、專(zhuān)業(yè)的評(píng)估機(jī)制，根據(jù)《廣州市公共圖書(shū)館條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。    第二條本市行政區(qū)劃內(nèi)市、區(qū)、鎮(zhèn)、街道公共圖書(shū)館（分館）的第三方評(píng)估管理適用本辦法。    第三條本辦法所稱(chēng)第三方評(píng)估，是指受市文化行政主管部門(mén)委托的第三方評(píng)估主體，按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序，應(yīng)用科學(xué)的方法對(duì)公共圖書(shū)館進(jìn)行評(píng)價(jià)的活動(dòng)。    第四條第三方評(píng)估堅(jiān)持公平公正、公開(kāi)透明、公眾參與的原則。    第五條第三方評(píng)估重點(diǎn)評(píng)估以下內(nèi)容：    （一）公共圖書(shū)館的設(shè)立。公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、中心館與總分館體系建設(shè)、基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、館舍建設(shè)及建筑面積、館藏紙質(zhì)信息資源人均擁有量、年人均入藏紙質(zhì)信息資源量、數(shù)字信息資源建設(shè)與利用、地方文獻(xiàn)和統(tǒng)一標(biāo)志等。    （二）公共圖書(shū)館的管理。工作人員配備、館長(zhǎng)資格、中心館職責(zé)履行、區(qū)域總館職責(zé)履行、館藏紙質(zhì)信息資源保存與剔除、文獻(xiàn)信息資源的保存與保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、出版物呈繳制度與政務(wù)信息公開(kāi)和文獻(xiàn)信息資源采購(gòu)咨詢(xún)制度等。    （三）公共圖書(shū)館的服務(wù)?；痉?wù)、深層次信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化與數(shù)字化服務(wù)、基層延伸服務(wù)、閱讀推廣、通借通還、免費(fèi)服務(wù)與成本服務(wù)、開(kāi)放時(shí)間、服務(wù)公示、用戶(hù)權(quán)利、用戶(hù)信息保護(hù)、開(kāi)放服務(wù)、特殊服務(wù)、交流合作與信息資源共享、志愿服務(wù)和用戶(hù)監(jiān)督等。    （四）其他由委托合同約定的重點(diǎn)評(píng)估事項(xiàng)等。    第六條評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)包括《廣州圖書(shū)館第三方評(píng)估指標(biāo)體系》、《廣州少年兒童圖書(shū)館第三方評(píng)估指標(biāo)體系》、《廣州市區(qū)級(jí)圖書(shū)館第三方評(píng)估指標(biāo)體系》和《廣州市街鎮(zhèn)圖書(shū)館第三方評(píng)估指標(biāo)體系》，詳見(jiàn)附件一到附件四。    市文化行政主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況修訂評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。    第七條第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下基本條件：    （一）具備獨(dú)立法人資格，有固定的場(chǎng)所、健全的治理結(jié)構(gòu)和組織章程；    （二）擁有掌握評(píng)估相關(guān)知識(shí)的、含圖書(shū)館學(xué)專(zhuān)家在內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的專(zhuān)家隊(duì)伍；    （三）具備評(píng)估所需的數(shù)據(jù)采集、分析、決策和咨詢(xún)能力；    （四）與市文化行政主管部門(mén)和被評(píng)估對(duì)象之間沒(méi)有直接或間接利害關(guān)系；    （五）符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)定等其他條件。 第八條受委托進(jìn)行第三方評(píng)估的機(jī)構(gòu)及工作人員須簽訂委托合同及保密協(xié)定，對(duì)評(píng)估工作中涉及的內(nèi)部信息等予以保密。與評(píng)估相關(guān)的信息統(tǒng)一由市文化行政主管部門(mén)發(fā)布。評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和報(bào)告簽署人對(duì)評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、客觀性、公正性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 第九條市文化行政主管部門(mén)按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)擇優(yōu)選定第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，簽訂購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同。 第十條公共圖書(shū)館第三方評(píng)估按照以下程序開(kāi)展： （一）制定評(píng)估方案。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)制定評(píng)估方案，并征求相關(guān)方面意見(jiàn)后報(bào)市文化行政主管部門(mén)審核同意。 （二）發(fā)布評(píng)估通知。市文化行政主管部門(mén)發(fā)布評(píng)估通知、方案及相關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)在市文化行政主管部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)。 （三）提供評(píng)估信息。被評(píng)估對(duì)象在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，如實(shí)向文化行政主管部門(mén)提供自我評(píng)估報(bào)告和涉及評(píng)估的相關(guān)資料。市級(jí)公共圖書(shū)館直接將自我評(píng)估報(bào)告和涉及評(píng)估的相關(guān)資料報(bào)送市文化行政管理部門(mén)，區(qū)圖書(shū)館將區(qū)和鎮(zhèn)、街圖書(shū)館（分館）的自我評(píng)估報(bào)告和涉及評(píng)估的相關(guān)資料報(bào)送區(qū)文化行政主管部門(mén)，由區(qū)文化行政主管部門(mén)統(tǒng)一報(bào)送至市文化行政主管部門(mén)。 （四）資料審核。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)組織評(píng)估專(zhuān)家組按照第六條所列評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被評(píng)估對(duì)象提交的自我評(píng)估報(bào)告和涉及評(píng)估的相關(guān)資料進(jìn)行資料審核。資料審核未通過(guò)的被評(píng)估對(duì)象，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)不再組織對(duì)其進(jìn)行實(shí)地考核，評(píng)估結(jié)果直接視為不達(dá)標(biāo)。 （五）實(shí)地考核。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)組織評(píng)估專(zhuān)家組對(duì)通過(guò)資料審核的被評(píng)估對(duì)象進(jìn)行實(shí)地考核。 （六）交付評(píng)估報(bào)告。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)綜合自我評(píng)估報(bào)告和實(shí)地考核結(jié)果，利用相關(guān)評(píng)估技術(shù)和方法開(kāi)展分析研究，在約定時(shí)間內(nèi)向市文化行政主管部門(mén)提交評(píng)估報(bào)告。 第十一條市文化行政主管部門(mén)每?jī)赡杲M織一次公共圖書(shū)館第三方評(píng)估。 第十二條評(píng)估結(jié)果分為示范、達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)，總分在八百五十分以上（含八百五十分）以上為示范，總分在六百分以上（含六百分）以上到八百五十分為達(dá)標(biāo)，總分在六百分以下為不達(dá)標(biāo)。評(píng)估指標(biāo)中的任一必備指標(biāo)達(dá)不到最低要求者，評(píng)估結(jié)果直接視為不達(dá)標(biāo)。市文化行政主管部門(mén)為示范圖書(shū)館和達(dá)標(biāo)圖書(shū)館授牌。 第十三條評(píng)估結(jié)果在市文化行政主管部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)與公眾監(jiān)督。 第十四條評(píng)估結(jié)果作為被評(píng)估對(duì)象年度考核的參考。 第十五條市文化行政主管部門(mén)通報(bào)評(píng)估結(jié)果，并將評(píng)估結(jié)果上報(bào)市政府和市人大常委會(huì)。 第十六條市文化行政主管部門(mén)設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持第三方評(píng)估工作。 第十七條被評(píng)估對(duì)象應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合第三方評(píng)估工作，不得干擾阻撓第三方評(píng)估工作的開(kāi)展。被評(píng)估對(duì)象如果存在敷衍應(yīng)付評(píng)估活動(dòng)、利用職權(quán)影響評(píng)估結(jié)果等行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，市文化行政主管部門(mén)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并公開(kāi)通報(bào)。 第十八條　市文化行政主管部門(mén)全程監(jiān)督第三方評(píng)估工作，提高第三方評(píng)估結(jié)果的社會(huì)認(rèn)可度。 第十九條　被評(píng)估對(duì)象對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可向市文化行政主管部門(mén)提出書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)。市文化行政主管部門(mén)收到復(fù)核申請(qǐng)后對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知被評(píng)估對(duì)象。 第二十條區(qū)文化行政主管部門(mén)可參照此辦法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公共圖書(shū)館進(jìn)行評(píng)估。 第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。有效期為五年。有關(guān)政策依據(jù)或?qū)嶋H情況發(fā)生變化可依法進(jìn)行修訂。        公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)