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增府辦規(guī)〔2019〕6號
廣州市增城區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)增城區(qū)商務發(fā)展專項資金管理辦法的通知
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機構：
《增城區(qū)商務發(fā)展專項資金管理辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)科技工業(yè)商務和信息化局反映。
廣州市增城區(qū)人民政府辦公室
2019年12月9日
增城區(qū)商務發(fā)展專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為統(tǒng)籌和規(guī)范增城區(qū)商務發(fā)展專項資金管理，完善商務促進政策，促進商務事業(yè)發(fā)展，推動招商引資，確保民生事項落實，根據(jù)《廣州市市級財政專項資金管理辦法》（穗府辦函〔2017〕306號）等相關法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 增城區(qū)商務發(fā)展專項資金（以下簡稱“商務發(fā)展專項資金”）是指區(qū)級財政安排，用于促進我區(qū)商務領域各項事業(yè)發(fā)展的財政專項資金。
第三條 商務發(fā)展專項資金的使用和管理應當遵循依法設立、規(guī)范管理，嚴格審批、權責明確，科學論證、績效優(yōu)先，公開公平、強化監(jiān)督的原則。
第四條 區(qū)科技工業(yè)商務和信息化局、區(qū)財政局及各鎮(zhèn)街經(jīng)濟辦按職責分工共同做好商務發(fā)展專項資金管理和監(jiān)督工作。
（一）區(qū)科技工業(yè)商務和信息化局負責專項資金的設立和調(diào)整申請、專項資金預算申報、編制專項資金分配使用計劃、牽頭制定專項資金具體使用管理辦法，組織項目申報、評審、報批、信息公開、監(jiān)督檢查和項目績效評價等。項目申報、評審等所需工作經(jīng)費，由科工商信局從專項資金中統(tǒng)一劃撥。
（二）區(qū)財政局負責安排專項資金，辦理資金撥付、組織實施財政監(jiān)督檢查和總體績效評價。
（三）增城開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)部門、各鎮(zhèn)街經(jīng)濟辦配合區(qū)科技工業(yè)商務和信息化局負責組織本轄區(qū)所屬企業(yè)、單位專項資金的項目申報、審核、監(jiān)督檢查及績效評價等工作。
第五條 商務發(fā)展專項資金績效目標是：實現(xiàn)商務穩(wěn)定增長，促進商務領域深化供給側結構性改革，加快培育商務領域新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。
第二章 支持方向與分配方式
第六條 商務發(fā)展專項資金支持范圍應當符合國家、省、市及我區(qū)宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)轉型升級導向，有利于發(fā)揮市場主體作用和促進國際國內(nèi)資源要素有序流動與優(yōu)化配置，聚焦區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署與商務領域發(fā)展改革重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。
第七條 商務發(fā)展專項資金主要用于以下支持方向：
（一）鼓勵商貿(mào)服務業(yè)做大做強。用于支持商貿(mào)服務業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展，促進商貿(mào)服務業(yè)整體經(jīng)濟規(guī)模增長，加快引進商貿(mào)服務業(yè)龍頭企業(yè)，支持建立現(xiàn)貨交易及供應鏈平臺，強化招商載體運營能力，推動商貿(mào)服務業(yè)向“高層次、高集聚、高融合”方向發(fā)展。
（二）促進商業(yè)布局規(guī)劃與流通創(chuàng)新發(fā)展。用于支持商業(yè)功能區(qū)提升建設，推動肉菜市場、專業(yè)市場等民生項目轉型升級，重點扶持電子商務、新零售等新業(yè)態(tài)，推進商貿(mào)物流、肉菜流通追溯體系等商貿(mào)配套服務與監(jiān)管體系建設，提升商貿(mào)流通高端化、信息化、標準化和集約化發(fā)展水平。
（三）促進外貿(mào)轉型升級。用于支持企業(yè)開拓國際市場，擴大出口信用保險覆蓋面，支持企業(yè)發(fā)展服務貿(mào)易與服務外包。
（四）區(qū)委、區(qū)政府明確需要重點支持的事項、項目和方向，可采用“一事一議”的方式給予支持。
第八條 建立“大專項+支持事項清單”機制，根據(jù)上述支持方向，結合商務發(fā)展中長期規(guī)劃、年度工作重點和預算安排等因素確定具體支持事項，在廣州市增城區(qū)商務發(fā)展專項資金下設立子項進行管理。
商務發(fā)展專項資金調(diào)整使用范圍或用途、增加或減少資金安排、設立或調(diào)整支持事項的，由區(qū)科技工業(yè)商務和信息化局向區(qū)財政局提出申請并報區(qū)政府審批。
第九條 區(qū)科技工業(yè)商務和信息化局對商務發(fā)展專項資金項下的支持事項制定相應實施細則，明確資金績效目標、使用范圍、管理職責、分配方式和辦法、監(jiān)督評價和責任追究等內(nèi)容。
如果支持事項為臨時性或特定性工作任務，由區(qū)科技工業(yè)商務和信息化局制定分配方案報區(qū)政府審定后實施。
第十條 商務發(fā)展專項資金主要采取項目法方式分配。項目分配資金主要是采取補助、獎勵、貼息、股權投資、競爭性談判、招標、先預撥后清算等方式確定具體支持項目并撥付資金。
第三章 項目管理
第十一條 在每次項目申報前區(qū)科技工業(yè)商務和信息化局發(fā)布申報指南（或通知），明確申報對象、資金使用范圍、申報條件、申報程序與要求、聯(lián)系方式等內(nèi)容。
符合條件的單位（簡稱“申報人”）均可按相關規(guī)定和申報指南（通知）要求申報商務發(fā)展專項資金項目。
第十二條 申報人應當符合以下基本條件：
（一）依法在我區(qū)登記注冊的企事業(yè)單位、社會團體或其他符合規(guī)定的組織。
（二）依據(jù)市信用管理部門規(guī)定，未被列入“失信黑名單”。
（三）其他按規(guī)定應滿足的條件。
第十三條 申報人申報的項目應當符合以下基本要求：
（一）符合資金管理辦法和實施細則、申報指南規(guī)定的支持對象、用途范圍、申報條件等，不得跨范圍申報專項資金。
（二）事前和事中支持的項目，計劃任務、實施方案切實可行，項目績效目標明確清晰、科學合理。
（三）一個項目原則上只能申請一項專項資金，申報人不得以同一項目重復申報或多頭申報專項資金。同一項目確因特殊情況需申報多項專項資金的，必須在申報材料中注明原因。同一項目或企業(yè)、同一事項同時符合我區(qū)其他扶持政策規(guī)定（含上級部門要求區(qū)配套或承擔資金的政策規(guī)定）的，原則上按照從高不重復予以支持，另有規(guī)定的除外。
（四）申報項目材料必須真實、準確和完整，申報人不得弄虛作假和套取、騙取財政專項資金。
第十四條 對申報項目按以下程序進行審核：
（一）發(fā)布申報通知。每年4月份，在增城區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布申報通知，屆時將同步由屬地經(jīng)濟管理部門向企業(yè)發(fā)布。
（二）項目初審。每年5月份，增城開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)部門、各鎮(zhèn)街對企業(yè)申報材料進行初審，提出意見，于5月31日前統(tǒng)一報送至區(qū)科技工業(yè)商務和信息化局。不符合條件的，不予受理，并告知不予受理原因；資料不全的，一次性告知對方需補齊的資料；符合條件且申請資料齊全的，集中提交區(qū)科技工業(yè)商務和信息化局進行復審。
（三）項目評審。每年6月份，區(qū)科技工業(yè)商務和信息化局采取中介機構、組織專家或內(nèi)部評審等方式對項目申報材料進行評審，必要時延伸到現(xiàn)場核實。在項目審核過程中，應通過實施細則獎勵扶持標準對申報主體資格和項目開展資格性審查。
第十五條 區(qū)科技工業(yè)商務和信息化局在每年6月30日前完成審核并確定擬安排的項目。除需要保密的事項外，區(qū)科技工業(yè)商務和信息化局將審核后擬安排的項目在區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站向社會公示7個工作日。對公示有異議的項目，由區(qū)科技工業(yè)商務和信息化局提出處理意見。
第十六條 商務發(fā)展專項資金原則上實行項目庫管理。對經(jīng)評審、公示無異議且審批通過的項目，區(qū)科技工業(yè)商務和信息化局將根據(jù)當年專項資金使用額度、按輕重緩急編制具體項目計劃，隨每年部門預算一并報送區(qū)財政局，并按規(guī)定納入部門項目庫和財政項目庫管理。
第十七條 對在部門預算編制期間未能細化到實施細則所含具體項目的商務發(fā)展專項資金，區(qū)科技工業(yè)商務和信息化局結合申報專項資金情況提出具體項目計劃（含專項資金安排額度、分配辦法、支持方向和范圍以及具體項目等）報區(qū)政府審定。
第十八條 區(qū)財政局對按規(guī)定批準使用的專項資金及時下達資金預算，區(qū)科技工業(yè)商務和信息化局按照國庫集中支付相關規(guī)定，及時辦理將資金撥付的手續(xù)。
第十九條 商務發(fā)展專項資金項目經(jīng)費使用完畢后，項目實施主體應及時對項目經(jīng)費使用情況進行財務決算。
按要求應當進行項目驗收的，項目實施主體應在項目完工后及時向各支持事項實施細則或申報指南明確的項目主管部門（如未明確的則為資金安排分配部門）提出驗收申請，項目主管部門牽頭組織資金使用單位進行項目驗收，并對資金使用情況進行檢查。
第二十條 項目實施主體嚴格執(zhí)行相關財務規(guī)章制度和會計核算辦法，各項支出必須嚴格控制在批準的范圍及開支標準內(nèi)，嚴格執(zhí)行財政資金使用票據(jù)銷賬制度，嚴禁用“白頭單”入賬或套取現(xiàn)金。
第二十一條 項目在實施過程中因客觀情況發(fā)生變化，或其他因素導致項目無法實施需要變更或撤銷的，項目實施主體應向項目主管部門提出報告變更或撤銷申請，項目主管部門審核后報區(qū)科技工業(yè)商務和信息化局審核。
對因故變更投資額或撤銷的項目，項目實施主體應對專項資金進行結算并經(jīng)項目主管部門和區(qū)科技工業(yè)商務和信息化局審核批準后，將結余資金按原撥付渠道繳回區(qū)財政局。
第四章 監(jiān)督管理與責任追究
第二十二條 除涉及保密要求不予公開外，商務發(fā)展專項資金的相關信息均應向社會公開，接受社會監(jiān)督。公開內(nèi)容如下：
（一）專項資金管理辦法和實施細則。
（二）專項資金申報指南，包括申報條件、扶持范圍、扶持對象、審批部門、經(jīng)辦部門、經(jīng)辦人員、查詢電話等。
（三）項目資金申報情況，包括申報人、申報項目、申請金額等。
（四）資金分配程序和分配方式，包括資金分配審批內(nèi)容和時間要求、資金分配辦法、審批方式等。
（五）專項資金分配結果，包括資金分配明細項目及其金額，項目所屬單位或企業(yè)等情況。
（六）專項資金績效評價、監(jiān)督檢查和審計結果，包括績效評價報告、財政財務監(jiān)督檢查報告、審計結果公告等。
（七）公開接受、處理投訴情況，包括投訴事項和原因、投訴處理情況等。
（八）其他按規(guī)定應公開的內(nèi)容。
上述信息在增城區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站上公布。專項資金管理辦法和實施細則、申報指南、分配結果等信息在經(jīng)審定后7日內(nèi)向社會公開。
第二十三條 建立商務發(fā)展專項資金績效評價制度。區(qū)科技工業(yè)商務和信息化局按照績效評價管理的規(guī)定，組織對本轄區(qū)專項資金的使用情況進行績效評價。項目實施主體應按要求開展績效自評，并自覺接受區(qū)財政部門或由其委托第三方機構開展的績效評價工作。
第二十四條 區(qū)科技工業(yè)商務和信息化局組織本部門開展專項資金管理情況自查，并對項目實施主體資金使用情況進行抽查且做好抽查記錄。區(qū)財政局對專項資金預算執(zhí)行和財務管理實行常態(tài)化監(jiān)督檢查。
項目實施主體應自覺接受區(qū)財政、科工商信、審計等部門的監(jiān)督檢查。
第二十五條 項目實施主體應當按照《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國會計法》等規(guī)定對項目申報、執(zhí)行、驗收等資料進行歸檔保存，以備核查。
第二十六條 實行專項資金管理責任追究機制：
（一）對區(qū)科工商信、財政主管部門相關責任人，以及其他部門、中介機構有關人員和評審專家在專項資金分配、審批過程中存在違法違紀行為的，依照相應法律法規(guī)處理。
（二）申報單位和組織以違法違規(guī)方式申報、管理或使用專項資金的，依照相應法律法規(guī)處理，追回財政專項資金，5年內(nèi)停止其申報專項資金的資格，并向社會公開其不守信用信息，同時報市公共信用管理系統(tǒng)。
第五章 附 則
第二十七條 本辦法相關細則支持對象中關于“無違法違規(guī)行為”、“信用良好”的規(guī)定統(tǒng)一按照本辦法第十二條第（二）款執(zhí)行。相關細則規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期3年，有效期屆滿或有關法律政策依據(jù)發(fā)生變化，將根據(jù)實施情況予以評估修訂。
公開方式：主動公開
粵公網(wǎng)安備 44010602000929號
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