搜索
穗南府辦規(guī)〔2023〕1號
廣州市南沙區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)規(guī)范廣州市南沙區(qū)重大行政決策程序意見的通知
各鎮(zhèn)（街），開發(fā)區(qū)（區(qū)）各部門、各直屬機構：
《關于規(guī)范廣州市南沙區(qū)重大行政決策程序的意見》已經黨工委、管委會、區(qū)委、區(qū)政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)司法局反映。
廣州市南沙區(qū)人民政府辦公室
2023年1月20日
關于規(guī)范廣州市南沙區(qū)重大行政決策程序的意見
第一章 總則
第一條 為了堅持和加強黨對重大行政決策的全面領導，進一步規(guī)范重大行政決策程序，推進行政決策科學化、民主化、法治化，提高決策質量和效率，明確決策責任，保障公民、法人和其他組織合法權益，根據《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》《廣州市依法行政條例》《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》和有關法律法規(guī)，結合本區(qū)實際,制定本意見。
第二條 廣州市南沙區(qū)人民政府（以下簡稱“區(qū)政府”）作出和調整重大行政決策的程序,適用本意見。
廣州南沙開發(fā)區(qū)（自貿區(qū)南沙片區(qū)）管理委員會（以下簡稱“管委會”）作出和調整重大行政決策的程序,參照本意見執(zhí)行。
第三條 重大行政決策應當全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領導核心作用，把黨的領導貫徹到重大行政決策全過程。
重大行政決策在出臺前應當由區(qū)政府黨組按照《中國共產黨重大事項請示報告條例》等規(guī)定，以區(qū)政府黨組的名義向區(qū)委請示報告。
第四條 本意見所稱的重大行政決策事項，是指區(qū)政府依照法定職權,對關系本區(qū)經濟社會發(fā)展全局，涉及重大公共利益，與公民、法人或者其他組織利益密切相關的下列事項依法作出的決策：
?。ㄒ唬┲贫ㄓ嘘P公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、生態(tài)環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施；
（二）編制經濟和社會發(fā)展等方面的重點專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等重要規(guī)劃；
?。ㄈ┚幹茋量臻g總體規(guī)劃、重要的國土空間詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃；
（四）制定開發(fā)利用保護土地、濕地、礦產、生物、水、海洋等重要自然資源和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史名園、文物保護單位、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑等文化資源的重大公共政策和措施；
（五）決定在本行政區(qū)域實施的對經濟社會發(fā)展、民生保障、生態(tài)環(huán)境、自然資源和歷史文化保護傳承等有重大影響的公共建設項目；
?。┡鷾蚀笮臀ｋU化學品和有毒、有害物質生產企業(yè)以及資源熱力電廠等對公共安全、生態(tài)環(huán)境保護有重大影響項目的專項規(guī)劃選址；
（七）制定或者調整政府定價的供水、燃氣、教育、基本醫(yī)療、交通運輸、污水處理、垃圾處理等涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的公用事業(yè)、公益性服務價格水平或者定價機制；
?。ò耍┲贫ɑ蛘哒{整重大社會保障收費標準和待遇標準；
?。ň牛Q定對生態(tài)環(huán)境保護有較大影響的其他事項；
（十）決定對經濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。
法律、法規(guī)、規(guī)章對本條第一款規(guī)定事項的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
財政政策、突發(fā)事件應急處置決策不適用本意見。區(qū)政府執(zhí)行上級既定決策部署、未加具貫徹意見轉發(fā)上級文件所作出的決定不適用本意見。
第五條 區(qū)政府應當編制年度重大行政決策事項目錄，于每年第一季度經區(qū)委同意后，報送區(qū)人民代表大會常務委員會備案，并向社會公布。年度重大行政決策事項目錄應當明確決策事項的名稱、承辦單位、計劃完成時間等。重大行政決策事項目錄實行動態(tài)管理，根據實際情況及時進行調整。
未列入重大行政決策事項目錄，但屬于重大行政決策事項的，應當按規(guī)定提出決策事項建議，經區(qū)政府同意后，啟動決策程序；未列入重大行政決策事項目錄，但區(qū)人民代表大會常務委員會認為屬于重大行政決策的事項，區(qū)政府應當按照要求及時列入目錄并報送備案。
第六條 作出重大行政決策應當遵循科學、民主、依法原則，貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。堅持從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律；充分聽取各方面意見，嚴格遵守法定權限和履行法定程序。
第七條 區(qū)政府辦公機構負責統(tǒng)籌、協調區(qū)政府重大行政決策工作，并將重大行政決策事項目錄公布、印發(fā)實施。
區(qū)司法行政部門負責區(qū)政府重大行政決策的合法性審查工作，以及本行政區(qū)域重大行政決策工作的指導和監(jiān)督。
其他相關部門按照職責權限負責調研、起草區(qū)政府重大行政決策草案，開展公眾參與、專家論證和風險評估工作，以及實施決策執(zhí)行和決策后評估工作。
第二章 決策草案的形成
第八條 區(qū)政府部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當根據職責分工和重點工作，對決策事項是否屬于重大行政決策提出意見；對屬于重大行政決策的，提出決策事項建議，并提交書面建議書，建議書的主要內容應當包括：必要性和可行性分析；法律法規(guī)和政策依據；擬解決的主要問題；擬采取的主要措施；其他相關材料。
區(qū)政府行政首長或者分管領導、區(qū)人大代表、區(qū)政協委員、公民、法人或者其他組織可以向區(qū)政府、決策相關職能部門等有關單位提出重大行政決策事項建議。其中，公民、法人或者其他組織提出重大行政決策事項建議的，可以只提出事項名稱、法律法規(guī)依據和主要理由。
第九條 對各方面提出的重大行政決策事項建議，依照《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》《廣州市依法行政條例》《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》等有關規(guī)定進行研究論證后，由區(qū)政府辦公機構報請區(qū)政府決定是否啟動決策程序。
區(qū)政府決定啟動決策程序的，應當明確決策承辦單位，由決策承辦單位負責重大行政決策草案的擬訂等工作。重大行政決策事項需要兩個以上單位承辦的，應當明確牽頭的決策承辦單位。
第十條 決策承辦單位起草重大行政決策草案，應當根據本區(qū)實際情況開展廣泛深入的調查研究和論證，全面準確掌握信息，并形成調研報告。
第十一條 決策承辦單位應當自行組織起草重大行政決策草案。專業(yè)性較強的重大行政決策事項,可以吸收相關領域的專家參與起草工作，或者委托有關專家、教學科研單位、社會組織等第三方機構起草。
第十二條 起草重大行政決策草案，應當全面梳理與重大行政決策事項有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，使決策草案合法合規(guī)、與有關政策相銜接。決策承辦單位根據需要對決策事項涉及的人財物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經濟、社會、環(huán)境效益進行分析預測。
第十三條 有關方面對重大行政決策事項存在較大分歧，需要進行多方案比較的，決策承辦單位應當擬定兩個以上備選方案，并對不同方案的優(yōu)劣進行說明。
第十四條 重大行政決策事項涉及區(qū)政府所屬職能部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等單位的職責，或者與其密切相關的，決策承辦單位應當征求相關單位的意見。決策承辦單位應當對反饋意見進行匯總并制作意見匯總表。對擬不采納的反饋意見，決策承辦單位應當與提出意見的單位協商；經協商仍不能達成一致意見的，決策承辦單位應當作出專門說明，并將說明內容反饋給提出意見的單位。
第十五條 重大行政決策草案涉及市場主體經濟活動的，決策承辦單位應當按規(guī)定進行公平競爭審查，并在提交區(qū)政府集體討論前送請區(qū)市場監(jiān)管部門進行公平競爭審查復審。未經公平競爭審查復審或者經復審不符合公平競爭審查要求的，不得提交區(qū)政府討論。
決策承辦單位認為重大行政決策草案不涉及市場主體經濟活動的，應當在提請區(qū)政府集體討論時附上相關說明。
第十六條 除依法不予公開的決策事項外，決策承辦單位應當采取向社會公開征求意見的方式聽取意見。
決策承辦單位可以同時根據重大行政決策事項的性質類別、復雜程度、影響范圍、社會關注度、實施條件等因素，采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、問卷調查、民意調查、網絡平臺互動、與特定群體進行溝通協商等方式聽取意見。
決策承辦單位應當根據決策事項實際需要，征求人大代表、政協委員、人民團體、基層組織或者社會組織的意見。
重大行政決策事項涉及婦女、兒童、老年人或者殘疾人等特定群體利益的，決策承辦單位應當與相關人民團體、社會組織以及群眾代表進行溝通協商，充分聽取相關群體的意見建議。
重大行政決策事項與企業(yè)生產經營密切相關，可能對企業(yè)切身利益或者權利義務產生重大影響的，應當在決策前通過座談會、實地調研、問卷調查等方式，充分聽取相關企業(yè)和行業(yè)協會、商會的意見。
法律、法規(guī)、規(guī)章對重大行政決策事項聽取意見另有規(guī)定的，應當按照相關規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 重大行政決策事項向社會公開征求意見的，決策承辦單位應當通過政府網站、互聯網政務媒體以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑，公布決策草案、決策草案說明及涉及的主要問題等材料，明確提出意見的方式、途徑和期限。公開征求意見的期限一般不得少于30日。因情況緊急等原因需要縮短期限的，應當經決策承辦單位主要負責人同意，并在公開征求意見時說明理由。
對社會公眾普遍關心或者專業(yè)性、技術性較強的問題，決策承辦單位可以通過專家訪談、召開新聞發(fā)布會等方式進行解釋說明。
第十八條 以座談會方式征求公眾意見的，決策承辦單位應當邀請與重大行政決策事項相關的公民、法人或者其他組織代表參加，決策承辦單位應當制作會議記錄，如實記錄各發(fā)言人的主要觀點和理由。
以社會調查方式征求公眾意見的，決策承辦單位可以委托無利害關系的第三方專業(yè)機構進行，第三方專業(yè)機構組織社會調查應當遵守有關保密規(guī)定，并形成書面調查報告。
以網絡平臺互動方式聽取意見的，決策承辦單位應當明確重大行政決策事項聽取意見的主要內容、意見提交期限和方式等。
第十九條 重大行政決策事項直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，或者存在較大分歧的，可以召開聽證會。法律、法規(guī)、規(guī)章對召開聽證會另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
需要進行聽證的重大行政決策事項，應當列入聽證事項目錄并向社會公布，聽證程序按照國家、省、市有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 決策承辦單位應當對社會各方面提出的意見和建議進行歸納整理、研究論證，充分采納合理意見，完善重大行政決策草案；對不予采納的意見和建議，應當說明理由，并通過電話、書面或者網絡平臺集中回復等適當方式及時向社會公眾反饋。
第二十一條 決策承辦單位應當邀請相關領域專家或委托專業(yè)研究機構，采取召開論證會、書面專題咨詢或者委托咨詢論證等方式，對決策的必要性、合法性、合理性、科學性、可行性；決策的出臺時機和條件是否成熟；決策實施對國家安全、政治安全、經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境或者歷史文化保護傳承等方面可能產生的負面影響及可控性等問題進行論證。
第二十二條 參與重大行政決策論證的專家人選可以由決策承辦單位在省、市重大行政決策咨詢論證專家?guī)熘羞x定,也可以通過決策承辦單位個別邀請、研究機構推薦等方式選定。專家人選的選定應當注重專業(yè)性、代表性、中立性，注重選擇持不同意見的專家、專業(yè)機構，不得選擇與重大行政決策事項有直接利害關系的專家、專業(yè)機構。
參與論證的專家應當包括行業(yè)專家和法律專家，以行業(yè)專家為主。參與論證的專家、專業(yè)機構，其專業(yè)特長應當與決策事項相符合，并在本專業(yè)領域具有一定的權威性、代表性。決策事項涉及多個專業(yè)領域的，應當選擇相應領域的專家、專業(yè)機構參與論證。
第二十三條 決策承辦單位召開專家論證會的，應當提前7日向參與論證的專家、專業(yè)機構提供決策草案、草案說明、論證重點以及相關材料。參加專家論證會的專家應當為單數，并不少于5名；決策事項涉及面較廣、爭議性較大或內容特別復雜、敏感的，參加論證的專家應當不少于9名。
專家、專業(yè)機構應當獨立、客觀、公正、科學地提出論證意見，對知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私依法履行保密義務。
決策承辦單位應當支持專家、專業(yè)機構獨立開展論證工作，不得以明示或者暗示方式對專家、專業(yè)機構提出傾向性意見要求。
第二十四條 決策承辦單位應當如實記錄專家意見，并對專家論證意見進行匯總整理、分析研究，形成專家論證報告。決策承辦單位應當將專家、專業(yè)機構提出的咨詢論證意見和建議作為重大行政決策的重要參考，對合理可行的予以采納，對不予采納的意見和建議，應當說明理由。
第二十五條 決策承辦單位或者區(qū)政府指定的有關單位應當自行或者委托具備相應資質的專業(yè)機構、社會組織對決策草案進行風險評估。委托開展風險評估的，應當加強組織協調和監(jiān)督管理，并提供必要的保障支持。
風險評估應當按照下列程序進行:
?。ㄒ唬┲贫ㄔu估工作方案。明確評估目的、評估對象與內容、評估標準、評估步驟與方法等；
?。ǘ┏浞致犎∫庖姟２扇≥浨楦?、抽樣檢查、重點走訪、會商分析和召開座談會等方式，充分聽取有關部門、利益相關方和社會公眾的意見；
?。ㄈ┤娣治稣撟C。對收集的相關資料進行綜合分析研究,全面查找風險源、風險點，運用定性分析和定量分析等方法，對決策引發(fā)的各種風險進行科學預測、綜合研判；
（四）根據評估情況相應確定風險可控程度；
?。ㄎ澹┬纬稍u估報告。
第二十六條 風險評估單位重點就下列風險進行評估：
?。ㄒ唬┛赡芪：业闹鳈唷㈩I土完整和安全，破壞國家統(tǒng)一等國家安全風險、政治安全風險；
?。ǘ┛赡茉斐韶斦Y金流失、政府性債務、區(qū)域性或者系統(tǒng)性金融風險隱患等經濟發(fā)展風險；
?。ㄈ┛赡芤l(fā)社會矛盾糾紛、群體性事件等社會穩(wěn)定風險；
?。ㄋ模┛赡茉斐扇藛T傷亡或者財產損害等公共安全風險；
?。ㄎ澹┛赡茉斐森h(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞等生態(tài)環(huán)境風險；
?。┛赡茉斐善茐男蚤_發(fā)等歷史文化保護傳承風險；
（七）可能引發(fā)的其他風險。
第二十七條 風險評估報告應當作為重大行政決策的重要依據。經評估認為重大行政決策風險可控的，可以作出決策，并采取有效的防范、化解措施；認為風險不可控的，在采取調整決策草案等措施確保風險可控后，可以作出決策；認為風險不可控，且采取相應措施仍不能將風險調整至可控的，應當暫?；蛘呓K止決策。
對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應當開展環(huán)境影響評價等專項風險評估的決策事項，按照相關規(guī)定執(zhí)行。按照相關規(guī)定已對有關風險進行評價、評估，且情況未發(fā)生重大變化的，不作重復評估。
第三章 合法性審查和集體討論決定
第二十八條 重大行政決策草案應由決策承辦單位負責法制工作的機構進行合法性審查，未經合法性審查或者經審查不合法的，不得提交本單位集體討論。
第二十九條 經決策承辦單位集體討論通過后的重大行政決策事項，應當送請區(qū)司法行政部門進行合法性審查。不得以征求意見、會簽等方式代替合法性審查程序；任何單位和個人不得對合法性審查提出傾向性意見要求。重大行政決策草案未經合法性審查或者經審查不合法的，不得提交區(qū)政府討論。
第三十條 決策承辦單位將重大行政決策草案報送區(qū)司法行政部門合法性審查，應當提交下列材料:
?。ㄒ唬┧驼埡戏ㄐ詫彶榈墓?；
（二）重大行政決策事項草案及起草說明；
?。ㄈ┲卮笮姓Q策事項草案的法律依據及政策依據；
?。ㄋ模┱髑笠庖妳R總材料(包括區(qū)政府相關職能部門和鎮(zhèn)街意見、公眾意見、社會各界人士意見及采納情況)、調研報告、聽證材料、不一致意見的專門說明等其他材料；
?。ㄎ澹┞男袑＜艺撟C程序的有關材料；
（六）風險評估報告；
?。ㄆ撸┲卮笮姓Q策草案涉及市場主體經濟活動的，同時提供公平競爭審查和復審有關材料；
（八）決策承辦單位負責法制工作的機構出具的書面合法性審查意見及其采納情況；
（九）決策承辦單位集體討論重大行政決策草案的材料；
（十）其他與重大行政決策事項相關的材料。
決策承辦單位未按要求提供有關材料的，區(qū)司法行政部門應當明確告知其在3個工作日內補報；未按時補報的,退回報送的相關材料。
第三十一條 區(qū)司法行政部門進行合法性審查，一般不少于7個工作日。補充材料、征求意見、考察調研、論證咨詢的時間不計入合法性審查期限。
區(qū)司法行政部門根據審查情況，分別作出如下審核意見:
?。ㄒ唬┲卮笮姓Q策事項屬于區(qū)政府法定權限，草案內容合法，草案起草過程符合法定程序的，建議提交區(qū)政府審議；
?。ǘ┲卮笮姓Q策事項屬于區(qū)政府法定權限，草案內容合法，但草案部分內容需要修改完善的，建議修改完善相關內容后提交區(qū)政府審議；
?。ㄈ┲卮笮姓Q策事項部分內容與法律、法規(guī)、規(guī)章和政策不一致的，或者未按規(guī)定履行公眾參與、專家論證、風險評估等程序的，退回決策承辦單位依法作出調整或補充履行相關程序后再送請合法性審查；
?。ㄋ模┏椒ǘ嘞藁蛘邍乐剡`反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，建議不提交區(qū)政府審議。
區(qū)司法行政部門出具合法性審查意見應當實行內部會審制。
第三十二條 區(qū)司法行政部門在合法性審查過程中，應當組織法律顧問、公職律師提出法律意見。必要時，可以要求決策承辦單位解釋說明、組織咨詢論證或者補充完善有關程序。
法律顧問、公職律師與決策事項有直接利害關系的，應當主動申請回避。
第三十三條 區(qū)司法行政部門與決策承辦單位負責法制工作的機構應當及時提出合法性審查意見，并對合法性審查意見負責；對國家、省、市尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項，可以明示法律風險，提交區(qū)政府討論。
決策承辦單位根據合法性審查意見，對重大行政決策事項進行必要的調整或者補充，并將采納情況向區(qū)政府書面報告；未采納或者未完全采納審查意見的，應當充分說明理由。
第三十四條 重大行政決策事項應當按照《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》的有關規(guī)定提交區(qū)政府常務會議或全體會議討論。區(qū)政府行政首長在集體討論的基礎上作出決定。區(qū)政府行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數人的意見不一致的，應當在會上說明理由。未經集體討論的，不得作出決策。集體討論決定情況應當如實記錄，不同意見應當如實載明。
重大行政決策事項依法需要報請上級機關批準的，應當在出臺前報請上級機關批準。
第三十五條 決策承辦單位提請區(qū)政府審議重大行政決策草案，除了向區(qū)政府辦公機構統(tǒng)一提交本意見第三十條第一款第（二）項至第（十）項的材料外，還需提交以下材料：
?。ㄒ唬┨嵴垍^(qū)政府審議的請示；
?。ǘ﹨^(qū)司法行政部門出具的書面合法性審查意見及采納情況報告。
決策承辦單位提交的材料不齊全的，區(qū)政府辦公機構應當要求決策承辦單位及時補齊。
第三十六條 重大行政決策作出后，除依法不予公開的情形外，區(qū)政府應當自決策出臺后的10個工作日內通過政府公報、政府網站或者其他互聯網政務媒體、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等途徑向社會公開決策事項、依據和結果。
決策承辦單位應當同步組織開展解讀，充分利用各種媒介，圍繞政策制定背景、主要措施等方面，多角度、全方位闡釋政策，及時發(fā)布權威解讀。對社會公眾普遍關心或者專業(yè)性、技術性較強的重大行政決策，應當說明公眾意見、專家論證意見的采納情況，通過新聞發(fā)布會、接受訪談等方式進行宣傳解讀。
第三十七條 決策承辦單位在重大行政決策事項起草過程中，遇到客觀情況發(fā)生重大改變、上級有關規(guī)定正在調整等情形，不能在決策計劃時間內完成的，經區(qū)分管領導批準，可以適當延長決策期限，延長期限不得超過3個月。
決策承辦單位在延長期限內仍不能完成的，應在延長期限屆滿前30日內，向區(qū)政府提出再次延長期限的申請，經區(qū)政府常務會議或全體會議集體討論同意后，可再次延長期限。
第三十八條 決策承辦單位在重大行政決策事項起草過程中，因法律法規(guī)規(guī)章政策修訂、不可抗力、客觀情況發(fā)生重大變化等情形，嚴重影響重大行政決策目標實現的，決策承辦單位應當及時開展評估調研。決策承辦單位認為應當暫緩或終止起草重大行政決策的，決策承辦單位應當提請區(qū)政府進行審議，經區(qū)政府常務會議或全體會議集體討論同意后，重大行政決策暫緩或終止起草。
第四章 決策的執(zhí)行與調整
第三十九條 區(qū)政府應當在審議重大行政決策草案時確定重大行政決策執(zhí)行單位，決策執(zhí)行單位應當依法全面、及時、正確執(zhí)行重大行政決策，并向區(qū)政府報告決策執(zhí)行情況。
第四十條 區(qū)政府應當通過跟蹤調查、考核等措施，對決策執(zhí)行情況進行督促檢查。
有權機關在對重大行政決策執(zhí)行情況進行監(jiān)督時，發(fā)現決策存在問題的，應當及時向區(qū)政府反饋，并提出改進建議。
公民、法人或者其他組織認為重大行政決策及其執(zhí)行存在問題的，可以通過信件、電話、電子郵件等方式向區(qū)政府或者決策執(zhí)行單位提出意見建議。
第四十一條 重大行政決策存在問題、作出重大行政決策所依據的客觀情況發(fā)生重大變化、重大行政決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴重影響重大行政決策目標實現，或者公民、法人、其他組織提出較多意見的，決策執(zhí)行單位應當及時向區(qū)政府報告并組織采取臨時補救措施。
根據《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》等相關規(guī)定，需要組織重大行政決策后評估的，決策機關可以組織實施并形成重大行政決策后評估報告。開展重大行政決策后評估，應當注重聽取社會公眾的意見，吸收人大代表、政協委員、人民團體、基層組織、社會組織參與評估。
重大行政決策后評估報告應當就決策內容、決策執(zhí)行情況作出評估，并提出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策內容等決策執(zhí)行建議，提交區(qū)政府。
第四十二條 決策后評估結果應當作為調整重大行政決策的重要依據。對重大行政決策后評估報告關于完善有關配套制度、改進行政管理工作的建議，有關行政機關應當予以重視并認真研究處理。
第四十三條 依法作出的重大行政決策，未經法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。經區(qū)政府常務會議或全體會議集體審議同意，并向區(qū)委報告后，重大行政決策可以中止執(zhí)行或者暫緩執(zhí)行。情況緊急的，區(qū)政府行政首長可以先決定中止執(zhí)行，但是必須記錄在案，并于事后在區(qū)政府常務會議或全體會議上說明理由。
區(qū)政府作出中止、暫緩決策執(zhí)行或者對重大行政決策作出重大調整的，決策執(zhí)行單位應當采取有效措施，避免或者減少可能產生的損失和不利影響。
第四十四條 決策承辦單位、決策執(zhí)行單位應當建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度，將履行決策程序形成和執(zhí)行的全過程記錄、材料及時完整匯總歸檔，依法規(guī)范管理。
第五章 決策監(jiān)督
第四十五條 重大行政決策依法接受區(qū)人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督，根據法律、法規(guī)規(guī)定屬于區(qū)人民代表大會及其常務委員會討論決定的重大事項范圍或者應當在出臺前向區(qū)人民代表大會常務委員會報告的，按照有關規(guī)定辦理。
重大行政決策依法接受上級行政機關的監(jiān)督。
審計機關按照規(guī)定對重大行政決策進行監(jiān)督。
公民、法人或者其他組織有權對重大行政決策工作進行監(jiān)督，提出意見或者建議。
第四十六條 重大行政決策事項納入政府督查范圍。區(qū)政府辦公機構和區(qū)司法行政部門應當對決策起草、論證、評估和執(zhí)行等情況進行監(jiān)督檢查，根據決策內容和政府工作部署，采取跟蹤檢查、督促催辦、通報等措施，保障決策按照規(guī)定程序制定和執(zhí)行，并及時向區(qū)政府報告監(jiān)督檢查情況。
第四十七條 區(qū)政府辦公機構和區(qū)司法行政部門應當及時將重大行政決策督查結論反饋督查對象，或者采用適當形式予以通報。
對于督查結論中要求整改的事項，督查對象應當按要求整改。政府督查機構可以根據工作需要，對整改情況進行核查。
第四十八條 區(qū)政府辦公機構和區(qū)司法行政部門可以根據督查結論或者整改核查結果，提出對督查對象依法依規(guī)進行表揚、激勵、批評等建議，經區(qū)政府或者區(qū)政府行政首長批準后，交有權機關調查處理。
第四十九條 重大行政決策情況應當作為考核評價決策承辦單位、決策執(zhí)行單位及其領導人員的重要內容，納入法治政府建設指標體系，作為法治建設考評的內容。
第五十條 有關單位及其工作人員違反本意見，不依法履行職責的，由有關機關責令改正，依法追究責任。
第六章 附則
第五十一條 管委會部門、區(qū)政府部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及法律法規(guī)授權具有管理公共事務職能的組織作出和調整重大行政決策的程序，參照本意見執(zhí)行。法定程序包括公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等環(huán)節(jié)。
上述單位作出的重大行政決策應當由本單位負責法制工作的機構進行合法性審查，經本單位主要負責人在集體討論的基礎上作出決定，并在出臺前向本單位黨組（黨委）請示報告。
第五十二條 重大行政決策事項同時屬于行政規(guī)范性文件等其他需要履行特定程序事項的，相關程序應當按照規(guī)定一并履行。程序相同的，可以不再重復履行。
第五十三條 本意見自印發(fā)之日起實施，有效期5年。2020年6月29日起施行的《關于規(guī)范南沙開發(fā)區(qū)（自貿區(qū)南沙片區(qū)）南沙區(qū)重大行政決策程序的意見》（穗南開管辦規(guī)〔2020〕5號）同時廢止。
公開方式：主動公開
廣州市南沙區(qū)人民政府辦公室秘書處 2023年1月28日印發(fā)
粵公網安備 44010602000929號
關注 · 廣州政府網
