廣州南沙開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室 廣州市南沙區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)關(guān)于規(guī)范南沙開(kāi)發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)） 南沙區(qū)重大行政決策程序的意見(jiàn)的通知穗南開(kāi)管辦規(guī)〔2020〕5號(hào)廣州南沙開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室 廣州市南沙區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)關(guān)于規(guī)范南沙開(kāi)發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)） 南沙區(qū)重大行政決策程序的意見(jiàn)的通知各鎮(zhèn)（街），開(kāi)發(fā)區(qū)（區(qū)）各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市屬駐區(qū)各單位：《關(guān)于規(guī)范南沙開(kāi)發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)） 南沙區(qū)重大行政決策程序的意見(jiàn)》已經(jīng)管委會(huì)、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)司法局反映。廣州南沙開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室廣州市南沙區(qū)人民政府辦公室2020年6月28日關(guān)于規(guī)范南沙開(kāi)發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）南沙區(qū)重大行政決策程序的意見(jiàn)第一條 為推進(jìn)法治政府建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范南沙開(kāi)發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）、南沙區(qū)重大行政決策程序，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《廣州市重大行政決策程序規(guī)定（2019年修訂）》的規(guī)定，以及《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市重大行政決策聽(tīng)證辦法的通知》、《廣州市貫徹<重大行政決策程序暫行條例>的指導(dǎo)意見(jiàn)》的相關(guān)要求，結(jié)合南沙開(kāi)發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）、南沙區(qū)實(shí)際，制定本意見(jiàn)。第二條 廣州南沙開(kāi)發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）和廣州市南沙區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱區(qū)政府）的重大行政決策程序，適用本意見(jiàn)。第三條 本意見(jiàn)所稱的重大行政決策事項(xiàng)，是指管委會(huì)、區(qū)政府依照法定職權(quán)，對(duì)下列事項(xiàng)作出決定：（一）制定或者調(diào)整經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大政策措施；（二）編制和修改各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展和公共服務(wù)總體規(guī)劃；（三）使用重大財(cái)政資金，安排重大政府投資項(xiàng)目，處置重大國(guó)有資產(chǎn)，包括批準(zhǔn)重大的政府投資項(xiàng)目，提前報(bào)廢或者轉(zhuǎn)讓行政事業(yè)性單位重大國(guó)有資產(chǎn)，制定或者調(diào)整區(qū)國(guó)有企業(yè)改革總體方案等；（四）開(kāi)發(fā)利用重大自然資源，包括批準(zhǔn)或者調(diào)整大型危險(xiǎn)化學(xué)品和有毒、有害物質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)以及垃圾填埋場(chǎng)、焚燒廠等對(duì)公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)有重大影響項(xiàng)目的規(guī)劃選址等；（五）制定或者調(diào)整城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、土地管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、文化衛(wèi)生、科技教育、住房保障、交通管理、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理、資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用、人口和計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、住宅建設(shè)、安全生產(chǎn)等方面的重大政策措施；（六）制定行政管理體制改革的重大措施，包括確定或者調(diào)整行政組織、行政審批、行政執(zhí)法等行政管理體制改革的重大政策措施；（七）決定實(shí)施的重大公共建設(shè)項(xiàng)目；（八）管委會(huì)、區(qū)政府認(rèn)為由其決策的對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。第四條 管委會(huì)、區(qū)政府就下列事項(xiàng)作出決定，不屬于本意見(jiàn)第三條規(guī)定的重大行政決策：（一）財(cái)政政策等宏觀調(diào)控決策；（二）政府人事任免；（三）政府內(nèi)部事務(wù)管理措施的制定；（四）突發(fā)事件的應(yīng)急處理；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章已對(duì)決策程序作出規(guī)定的其他事項(xiàng)。第五條 重大行政決策符合《廣州市依法行政條例》第十六條和《廣東省重大行政決策聽(tīng)證規(guī)定》第四條規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)：（一）提高政府定價(jià)的公用事業(yè)、公益性服務(wù)、商品價(jià)格和社會(huì)保障收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，以及其他廣泛且直接影響公民、法人或者其他組織重大利益的事項(xiàng)；（二）社會(huì)高度關(guān)注且爭(zhēng)議較大的事項(xiàng)；（三）決策承辦單位認(rèn)為有必要組織聽(tīng)證的事項(xiàng)；（四）編制重要規(guī)劃等涉及重大公共利益的事項(xiàng)；（五）國(guó)家、省、市規(guī)定的應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的其他事項(xiàng)。第六條 對(duì)各方面提出的決策事項(xiàng)建議，按照下列規(guī)定進(jìn)行研究論證后，報(bào)請(qǐng)管委會(huì)、區(qū)政府決定是否啟動(dòng)重大行政決策程序：（一）管委會(huì)、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)提出決策事項(xiàng)建議的，可指定有關(guān)單位研究論證；（二）管委會(huì)、區(qū)政府職能部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出決策事項(xiàng)建議的，應(yīng)當(dāng)論證擬解決的主要問(wèn)題、建議理由和依據(jù)、解決問(wèn)題的初步方案及其必要性、可行性等；（三）區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員等通過(guò)建議、提案等方式提出決策事項(xiàng)建議，以及公民、法人或者其他組織提出書(shū)面決策事項(xiàng)建議的，交有關(guān)單位研究論證。第七條 經(jīng)論證確有必要開(kāi)展，且屬于重大行政決策事項(xiàng)范圍，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)于每年1月25日前，提出擬納入當(dāng)年重大行政決策目錄的議題事項(xiàng)，報(bào)區(qū)司法局審查，區(qū)司法局在審查過(guò)程中可征求有關(guān)單位對(duì)議題事項(xiàng)的意見(jiàn)。經(jīng)審查符合規(guī)定的議題事項(xiàng)，由區(qū)司法局匯總編制重大行政決策目錄和聽(tīng)證目錄草案報(bào)管委會(huì)、區(qū)政府審定；管委會(huì)辦公室、區(qū)政府辦公室按程序?qū)⒅卮笮姓Q策目錄和聽(tīng)證目錄草案提交管委會(huì)主任會(huì)議、區(qū)政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議審議；管委會(huì)、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出的重大行政決策議題事項(xiàng)，由管委會(huì)辦公室、區(qū)政府辦公室按程序直接提交管委會(huì)主任會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議。第八條 經(jīng)提議、研究論證后擬作重大行政決策事項(xiàng)的，由決策承辦單位起草決策草案，按照如下程序開(kāi)展：（一）調(diào)查論證。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)就決策擬規(guī)定的內(nèi)容，根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查研究和論證，并形成調(diào)研報(bào)告。（二）起草決策草稿。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)自行組織起草決策草稿，重大、專業(yè)性強(qiáng)的決策事項(xiàng)，可以委托有關(guān)專家或者專業(yè)研究機(jī)構(gòu)起草決策草稿。決策草稿應(yīng)當(dāng)包含決策目標(biāo)、工作任務(wù)、措施方法、時(shí)間步驟、決策執(zhí)行單位和配合單位、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決策后評(píng)估計(jì)劃等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)附有決策起草說(shuō)明。起草決策草稿，應(yīng)當(dāng)具有法律和政策依據(jù)，并開(kāi)展調(diào)查研究，全面掌握和分析決策事項(xiàng)所涉及的有關(guān)情況。（三）組織專家咨詢會(huì)。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域5名以上專家或委托專業(yè)研究機(jī)構(gòu)對(duì)決策的必要性、合法性、合理性、科學(xué)性、有效性和可行性等問(wèn)題進(jìn)行咨詢。專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)論證后，應(yīng)當(dāng)出具簽名或者蓋章的書(shū)面咨詢意見(jiàn)。（四）組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)決策草稿進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或者根據(jù)委托具備資質(zhì)條件的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的評(píng)估意見(jiàn)，以決策承辦單位名義作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)視決策需要，對(duì)決策草稿進(jìn)行成本效益分析，對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境生態(tài)或者法律糾紛等方面的風(fēng)險(xiǎn)作出評(píng)估，并相應(yīng)提出防范、減緩或者化解措施。（五）征求管委會(huì)、區(qū)政府各職能部門及鎮(zhèn)街意見(jiàn)。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將決策草稿征求管委會(huì)、區(qū)政府各職能部門和各鎮(zhèn)街的意見(jiàn)。對(duì)擬不采納的有關(guān)部門和鎮(zhèn)街的反饋意見(jiàn)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與提出意見(jiàn)的單位協(xié)商；經(jīng)協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)作出專門說(shuō)明，并將說(shuō)明內(nèi)容反饋給提出意見(jiàn)的單位。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)各職能部門、鎮(zhèn)街的反饋意見(jiàn)，進(jìn)行匯總并制作意見(jiàn)匯總表。（六）形成決策征求意見(jiàn)稿。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家咨詢意見(jiàn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告以及管委會(huì)、區(qū)政府各職能部門和鎮(zhèn)街的意見(jiàn)修改形成決策征求意見(jiàn)稿。（七）征求公眾意見(jiàn)。決策承辦單位依程序請(qǐng)示管委會(huì)、區(qū)政府同意后，就決策事項(xiàng)征求意見(jiàn)稿征求區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織意見(jiàn)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)通過(guò)區(qū)政府門戶網(wǎng)站或報(bào)紙等媒體向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。（八）進(jìn)行單位內(nèi)部審核。決策承辦單位根據(jù)專家咨詢意見(jiàn)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，管委會(huì)、區(qū)政府各職能部門、各鎮(zhèn)街的意見(jiàn)及社會(huì)公眾意見(jiàn)形成決策草案，并經(jīng)承辦單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審核通過(guò)。（九）送區(qū)司法局進(jìn)行合法性審查。決策承辦單位將本單位審核通過(guò)的決策草案送請(qǐng)區(qū)司法局進(jìn)行合法性審查。（十）呈請(qǐng)管委會(huì)、區(qū)政府集體討論決定。決策承辦單位將決策草案提請(qǐng)管委會(huì)、區(qū)政府集體討論，經(jīng)管委會(huì)主任會(huì)議、區(qū)政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議集體討論并作出通過(guò)、不予通過(guò)、修改、再次討論或者擱置的決定。決定擱置的，決策承辦單位可根據(jù)實(shí)際情況變化提請(qǐng)管委會(huì)、區(qū)政府再次審議，是否再次審議由管委會(huì)、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定，被擱置超過(guò)1年的決策草案，不再審議。（十一）報(bào)告區(qū)委。重大行政決策出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告，區(qū)委同意后向社會(huì)公布。（十二）決策公布。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策事項(xiàng)、依據(jù)和決策結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過(guò)區(qū)政府門戶網(wǎng)站或報(bào)紙等媒體公開(kāi)。（十三）決策執(zhí)行。管委會(huì)、區(qū)政府應(yīng)根據(jù)重大行政決策目錄決定及重大行政決策草案審議時(shí)確定決策執(zhí)行單位，并由管委會(huì)、區(qū)政府對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)依法全面、及時(shí)、正確執(zhí)行重大行政決策，并向管委會(huì)、區(qū)政府報(bào)告決策執(zhí)行情況。執(zhí)行過(guò)程中，決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問(wèn)題、客觀情況發(fā)生重大變化，或者執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向管委會(huì)、區(qū)政府報(bào)告。公民、法人或其他組織認(rèn)為重大行政決策及其實(shí)施存在問(wèn)題的，可以通過(guò)信件、電話、電子郵件等方式向管委會(huì)、區(qū)政府或決策執(zhí)行單位提出意見(jiàn)建議。（十四）決策后評(píng)估。實(shí)行決策后評(píng)估制度，決策后評(píng)估應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，其周期視所確定的決策執(zhí)行時(shí)限或者有效期而定，一般為半年或全年評(píng)估。有下列情形之一的，管委會(huì)、區(qū)政府可以組織決策后評(píng)估，并確定承擔(dān)評(píng)估工作的具體單位：1.重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果的；2.公民、法人或其他組織提出較多意見(jiàn)的；3.管委會(huì)、區(qū)政府認(rèn)為有必要的。（十五）決策文件歸檔。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在決策公布之日起60日內(nèi)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》等有關(guān)規(guī)定，將決策過(guò)程中形成的所有材料及時(shí)整理并歸檔完畢。本條第（三）（四）（五）三個(gè)程序沒(méi)有先后之分，可分步實(shí)施也可同步實(shí)施。重大民生決策事項(xiàng)有相關(guān)特殊規(guī)定的，請(qǐng)按照相關(guān)程序執(zhí)行。第九條 決策承辦單位將重大行政決策征求意見(jiàn)稿向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)履行如下程序：（一）征求相關(guān)主體的意見(jiàn)。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)征求區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織的意見(jiàn)，對(duì)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域的重大行政決策應(yīng)當(dāng)進(jìn)行民意調(diào)查。（二）征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)區(qū)政府門戶網(wǎng)站或報(bào)紙等便于社會(huì)公眾知曉的途徑公開(kāi)征求意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：決策征求意見(jiàn)稿全文或者公眾獲得征求意見(jiàn)稿全文的途徑；關(guān)于決策的目的和必要性、合法性、合理性、可行性等情況的說(shuō)明；征求意見(jiàn)稿涉及的主要問(wèn)題；公眾提交意見(jiàn)的方式、途徑、起止時(shí)間；接受公眾意見(jiàn)的部門、人員和聯(lián)系方式；決策承辦單位認(rèn)為需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。決策承辦單位根據(jù)決策事項(xiàng)對(duì)公眾利益影響的范圍和程度，可以補(bǔ)充采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪、書(shū)面征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式聽(tīng)取意見(jiàn)。決策事項(xiàng)涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，充分聽(tīng)取相關(guān)群體的意見(jiàn)建議。向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不得少于30日。因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。以聽(tīng)證會(huì)形式征求公眾意見(jiàn)的，按照《廣東省重大行政決策聽(tīng)證規(guī)定》、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市重大行政決策聽(tīng)證辦法的通知》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）分析評(píng)估意見(jiàn)。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所收集到的公眾意見(jiàn)進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)公眾意見(jiàn)的采納情況，應(yīng)當(dāng)在決策征求意見(jiàn)稿說(shuō)明中予以說(shuō)明。決策承辦單位在重大行政決策出臺(tái)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋公眾意見(jiàn)的采納情況和不采納的理由。（四）制作重大行政決策草案及其起草說(shuō)明。完成公眾參與工作后，重大行政決策征求意見(jiàn)稿應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策承辦單位內(nèi)部合法性審核，并經(jīng)決策承辦單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過(guò)后，形成重大行政決策草案及其起草說(shuō)明。第十條 決策承辦單位組織專家論證，可以采取論證會(huì)、書(shū)面專題咨詢或者委托論證等方式。參與重大行政決策論證的專家人選由決策承辦單位在省、市、區(qū)相關(guān)的專家?guī)熘羞x定，也可以通過(guò)個(gè)別邀請(qǐng)，有關(guān)單位、研究機(jī)構(gòu)推薦等方式選定。專家人選的選定應(yīng)當(dāng)注重專業(yè)性、代表性、均衡性。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在專家論證會(huì)召開(kāi)或者提供專家意見(jiàn)10個(gè)工作日前向?qū)＜姨峁┡c論證事項(xiàng)有關(guān)的材料，并如實(shí)記錄專家意見(jiàn)。重大行政決策出臺(tái)時(shí)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)專家意見(jiàn)和對(duì)專家意見(jiàn)的采納情況。第十一條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)評(píng)估重大行政決策草稿的財(cái)政、社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境和法律糾紛等方面的風(fēng)險(xiǎn)，或者委托具備資質(zhì)條件的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）充分聽(tīng)取意見(jiàn)?？梢酝ㄟ^(guò)采取輿情跟蹤、抽樣檢查、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析和召開(kāi)座談會(huì)等方式，充分聽(tīng)取利益相關(guān)方和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。（二）全面分析論證。對(duì)收集的相關(guān)資料組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行綜合分析研究，全面查找風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，運(yùn)用定性分析和定量分析等方法，對(duì)決策引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判。（三）明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)評(píng)估情況相應(yīng)確定風(fēng)險(xiǎn)可控程度，并提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處理預(yù)案。（四）形成評(píng)估報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)以決策承辦單位名義作出。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。第十二條 重大行政決策草案提請(qǐng)管委會(huì)、區(qū)政府審議前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)區(qū)司法局合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交審議。第十三條 決策承辦單位一般在重大行政決策草案提請(qǐng)審議的15個(gè)工作日之前，送請(qǐng)區(qū)司法局進(jìn)行合法性審查。決策事項(xiàng)重大、緊急的，送請(qǐng)合法性審查的期限可適當(dāng)縮短。送請(qǐng)合法性審查，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）送請(qǐng)合法性審查的公函；（二）重大行政決策事項(xiàng)草案及起草說(shuō)明；（三）重大行政決策事項(xiàng)草案的法律依據(jù)及政策依據(jù)；（四）征求意見(jiàn)匯總材料（包括管委會(huì)、區(qū)政府各職能部門、各鎮(zhèn)街意見(jiàn)、公眾意見(jiàn)、社會(huì)各界人士意見(jiàn)、決策承辦單位內(nèi)部合法性審核意見(jiàn)、法律顧問(wèn)意見(jiàn)，以匯總表的方式提交，意見(jiàn)作為匯總表附件）、調(diào)研報(bào)告、聽(tīng)證材料、不一致意見(jiàn)的專門說(shuō)明等其他材料；（五）專家論證意見(jiàn)；（六）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；（七）法律法規(guī)規(guī)章政策等要求的公平競(jìng)爭(zhēng)審查材料、制度廉潔性評(píng)估等其他材料。決策承辦單位未按要求提供有關(guān)材料的，區(qū)司法局應(yīng)當(dāng)明確告知其在3日內(nèi)補(bǔ)報(bào)；未按時(shí)補(bǔ)報(bào)的，退回報(bào)送的材料。第十四條 區(qū)司法局應(yīng)當(dāng)自收到合法性審查材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出合法性審查意見(jiàn)。補(bǔ)充材料、征求意見(jiàn)、考察調(diào)研、論證咨詢的時(shí)間不計(jì)入合法性審查期限。區(qū)司法局根據(jù)審查情況，分別作出如下審核意見(jiàn)：（一）重大行政決策事項(xiàng)屬于管委會(huì)、區(qū)政府法定權(quán)限，草案內(nèi)容合法，草案起草過(guò)程符合法定程序的，建議提交管委會(huì)、區(qū)政府審議；（二）重大行政決策事項(xiàng)屬于管委會(huì)、區(qū)政府法定權(quán)限，草案內(nèi)容合法，但草案部分內(nèi)容需要修改完善的，建議修改完善相關(guān)內(nèi)容后提交管委會(huì)、區(qū)政府審議；（三）重大行政決策事項(xiàng)超越管委會(huì)、區(qū)政府法定權(quán)限，草案內(nèi)容或者起草程序存在重大問(wèn)題，建議暫不提交管委會(huì)、區(qū)政府審議。對(duì)重大、緊急等事項(xiàng)，區(qū)司法局應(yīng)當(dāng)快審快辦，原則上在3個(gè)工作日內(nèi)出具合法性審查意見(jiàn)。區(qū)司法局出具合法性審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行會(huì)審制。第十五條 重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會(huì)主任會(huì)議、區(qū)政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議集體討論決定。決策承辦單位提請(qǐng)管委會(huì)、區(qū)政府審議重大行政決策草案，應(yīng)當(dāng)向管委會(huì)辦公室、區(qū)政府辦公室統(tǒng)一提交如下材料：（一）提請(qǐng)管委會(huì)、區(qū)政府審議的請(qǐng)示；（二）重大行政決策草案及起草說(shuō)明；（三）重大行政決策事項(xiàng)制定的法律依據(jù)及政策依據(jù)；（四）履行公眾參與程序的，同時(shí)報(bào)送社會(huì)公眾提出的主要意見(jiàn)的研究采納情況；（五）履行專家論證程序的，同時(shí)報(bào)送專家論證意見(jiàn)的研究采納情況；（六）履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的，同時(shí)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等有關(guān)材料；（七）合法性審查意見(jiàn)；（八）其他與重大行政決策事項(xiàng)相關(guān)的材料。集體討論決定情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)予以記錄、存檔，不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明。第十六條 經(jīng)審定的重大行政決策事項(xiàng)目錄和聽(tīng)證目錄由管委會(huì)辦公室、區(qū)政府辦公室印發(fā)實(shí)施，區(qū)司法局應(yīng)于每年第一季度報(bào)送區(qū)人大常委會(huì)備案。除依法應(yīng)當(dāng)保密的議題事項(xiàng)外，決策承辦單位會(huì)管委會(huì)辦公室、區(qū)政府辦公室應(yīng)當(dāng)自作出重大行政決策決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)區(qū)政府門戶網(wǎng)站或報(bào)紙等媒體向社會(huì)公開(kāi)重大行政決策事項(xiàng)、依據(jù)和決策結(jié)果。對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明公眾意見(jiàn)、專家論證意見(jiàn)的采納情況，并進(jìn)行宣傳解讀。第十七條 重大行政決策事項(xiàng)以區(qū)政府行政規(guī)范性文件形式發(fā)布的，同時(shí)應(yīng)當(dāng)按照《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》規(guī)定的審核、審議、發(fā)布、備案等程序執(zhí)行。第十八條 決策承辦單位在重大行政決策事項(xiàng)起草過(guò)程中，因法律法規(guī)規(guī)章政策修訂、不可抗力、客觀情況發(fā)生重大變化等情形，嚴(yán)重影響重大行政決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展評(píng)估調(diào)研。決策承辦單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)暫緩或終止起草重大行政決策的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)管委會(huì)、區(qū)政府進(jìn)行審議，經(jīng)管委會(huì)主任會(huì)議、區(qū)政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議集體討論同意后，重大行政決策暫緩或終止起草。第十九條 決策承辦單位在重大行政決策事項(xiàng)起草過(guò)程中，遇到客觀情況發(fā)生重大改變、上級(jí)有關(guān)規(guī)定正在調(diào)整等情形，不能在決策計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完成的，經(jīng)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)決策期限，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)3個(gè)月。決策承辦單位在延長(zhǎng)期限內(nèi)仍不能完成的，應(yīng)在延長(zhǎng)期限屆滿前30日內(nèi)，向管委會(huì)、區(qū)政府提出再次延長(zhǎng)期限的申請(qǐng)，經(jīng)管委會(huì)主任會(huì)議、區(qū)政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議集體討論同意后，可再次延長(zhǎng)期限。第二十條 決策承辦單位、管委會(huì)辦公室、區(qū)政府辦公室應(yīng)當(dāng)就管委會(huì)、區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)建立檔案，將相關(guān)材料歸檔并長(zhǎng)期保存。第二十一條 依據(jù)本意見(jiàn)第八條第一款第（十三）項(xiàng)確定的決策執(zhí)行單位，應(yīng)當(dāng)按照《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》第二十九條規(guī)定，做好重大行政決策實(shí)施后的評(píng)估，定期組織專家或委托獨(dú)立第三方對(duì)重大行政決策的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為重大行政決策變更或者繼續(xù)執(zhí)行的依據(jù)。開(kāi)展重大行政決策后評(píng)估，應(yīng)當(dāng)注重聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織參與評(píng)估。承擔(dān)重大行政決策后評(píng)估工作的單位可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行，重大行政決策作出前承擔(dān)主要論證評(píng)估工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織除外。第二十二條 重大行政決策在執(zhí)行過(guò)程中因不可抗力、客觀情況發(fā)生重大變化，或者執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響重大行政決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織采取臨時(shí)補(bǔ)救措施，并依照《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》第二十九條第一款第（一）（三）（四）（五）項(xiàng)規(guī)定組織重大行政決策后評(píng)估。評(píng)估組織單位應(yīng)當(dāng)制作重大行政決策后評(píng)估報(bào)告提交管委會(huì)、區(qū)政府。重大行政決策后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)就決策內(nèi)容、決策執(zhí)行情況作出評(píng)估，并提出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策內(nèi)容等決策執(zhí)行建議，提交管委會(huì)、區(qū)政府。重大行政決策后評(píng)估報(bào)告建議停止執(zhí)行或者暫緩執(zhí)行重大行政決策的，決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)管委會(huì)、區(qū)政府審議，經(jīng)管委會(huì)、區(qū)政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議集體討論同意后，重大行政決策應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行或者暫緩執(zhí)行。重大行政決策后評(píng)估報(bào)告建議對(duì)決策內(nèi)容作重大改變的，參照本意見(jiàn)第八條規(guī)定的程序執(zhí)行。管委會(huì)、區(qū)政府作出停止執(zhí)行決定的，決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，盡量避免或者減少經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響。第二十三條 管委會(huì)辦公室、區(qū)政府辦公室和區(qū)司法局應(yīng)當(dāng)組織對(duì)決策起草、執(zhí)行和評(píng)估的檢查、督辦等工作，根據(jù)決策內(nèi)容和政府工作部署，采取跟蹤檢查、督促催辦等措施，保障決策按照規(guī)定程序制定和執(zhí)行，并及時(shí)向管委會(huì)、區(qū)政府報(bào)告監(jiān)督檢查情況。第二十四條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定其轄區(qū)內(nèi)實(shí)施的重大行政決策參照本意見(jiàn)執(zhí)行。第二十五條 本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。實(shí)施后，因上級(jí)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策調(diào)整導(dǎo)致本意見(jiàn)規(guī)定與上級(jí)規(guī)定不一致的，適用上級(jí)規(guī)定。相關(guān)法律依據(jù)變化或有效期屆滿前6個(gè)月，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。本規(guī)定未盡事宜，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本意見(jiàn)在實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向南沙區(qū)司法局反映。公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)