廣州市南沙區(qū)人力資源和社會保障局關于印發(fā)廣州市南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)（示范）基地管理辦法的通知穗南人社規(guī)字〔2021〕4號廣州市南沙區(qū)人力資源和社會保障局關于印發(fā)廣州市南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)（示范）基地管理辦法的通知各鎮(zhèn)（街），開發(fā)區(qū)（區(qū)）各部門、各直屬機構，市屬駐區(qū)各單位：《廣州市南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)（示范）基地管理辦法》已按程序審批同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向廣州市南沙區(qū)人力資源和社會保障局反映。廣州市南沙區(qū)人力資源和社會保障局2021年9月6日 廣州市南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)（示范）基地管理辦法第一章 總則第一條 為貫徹落實上級部門關于進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)若干政策措施有關精神，推動南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，鼓勵和扶持各群體勞動者自主創(chuàng)業(yè)，培育與提升南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)基地的管理水平和創(chuàng)業(yè)孵化能力，結合南沙區(qū)實際，制定本辦法。第二條 南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)（示范）基地的建設工作，應當堅持“政府引導、社會運營、精準服務、引領示范”原則，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，發(fā)掘和培育符合南沙區(qū)產業(yè)結構調整方向、引領能力強、帶動就業(yè)效果好、孵化潛力大的創(chuàng)業(yè)孵化實體，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和社會資本有效對接。第三條 本辦法所指的創(chuàng)業(yè)（示范）基地，是指經南沙區(qū)人力資源社會保障部門認定，以促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為導向，以培育初創(chuàng)型、創(chuàng)新型企業(yè)為目標，打造全方位的創(chuàng)業(yè)孵化平臺，開發(fā)更多就業(yè)崗位，為初創(chuàng)型企業(yè)和初創(chuàng)團隊提供創(chuàng)業(yè)經營場所、創(chuàng)業(yè)指導、管理咨詢、事務代理、融資服務等孵化服務的各類創(chuàng)業(yè)孵化載體。第二章 基地的認定條件第四條 南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)（示范）基地劃分為兩個等級，包括南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)示范基地（以下簡稱“示范基地”）和南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)基地（以下簡稱“普通基地”）。第五條 南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)（示范）基地應當具備以下條件：（一）具有創(chuàng)業(yè)孵化場地保障1.有固定的場所，地理邊界明確，產權清晰或租賃合同明確（非自有物業(yè)的，示范基地從申報之日起尚有5年以上的自主支配權，普通基地從申報之日起尚有3年以上的自主支配權）。2.能夠為在孵創(chuàng)業(yè)實體提供基本辦公條件和公共服務場所（用于綜合服務、產品展示、業(yè)務洽談、交流活動等場地），配有相應的供電、供水、消防、通訊、網絡等基礎配套設施，保證基地的持續(xù)、穩(wěn)定運營。3.創(chuàng)業(yè)孵化場所相對集中，示范基地可自主支配的創(chuàng)業(yè)孵化場地面積應不少于2000平方米，普通基地可自主支配的創(chuàng)業(yè)孵化場地面積應不少于1000平方米。（二）具有專業(yè)管理運營1.在南沙區(qū)從事創(chuàng)業(yè)孵化為主營業(yè)務的獨立法人機構（普通高等院校、職業(yè)學校、技工院校的基地如不具備獨立法人資格的，需提供主管部門出具相關證明）。2.各項管理制度健全和規(guī)范，基地的發(fā)展目標和市場定位清晰，創(chuàng)業(yè)實體評估準入和退出機制比較完善和科學。3.示范基地的運營時間不少于2年；普通基地的運營時間不少于1年。4.擁有專職服務管理團隊，落實基地的日常管理，為創(chuàng)業(yè)群體提供孵化服務。示范基地要求專職服務人員不少于5人，普通基地不少于3人。5.積極宣傳推廣各類促進創(chuàng)業(yè)、就業(yè)補貼，在申報、使用財政專項資金過程中沒有發(fā)生違規(guī)行為。6.積極發(fā)動或推薦在孵創(chuàng)業(yè)實體參加各類創(chuàng)業(yè)大賽、成果展示、經驗交流等相關活動。7. 配合各級人力資源社會保障部門做好各項統(tǒng)計和監(jiān)測工作，按要求報送基地情況相關數(shù)據(jù)。（三）具有創(chuàng)業(yè)孵化服務1.引入專業(yè)服務機構或與外部專業(yè)服務機構達成戰(zhàn)略合作。示范基地要求不少于3家，普通基地不少于1家。2.具有創(chuàng)業(yè)培訓和指導師資隊伍。應具備取得由人力資源社會保障部門頒發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓師資培訓合格證書、創(chuàng)業(yè)培訓講師證書或副高以上職稱的師資成員，其中示范基地符合條件師資不少于3人，普通基地不少于2人。3.協(xié)助當年成功孵化的創(chuàng)業(yè)實體申領創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策的完成率不低于30%。4.積極幫助在孵創(chuàng)業(yè)實體爭取投融資支持。推薦融資對接覆蓋率不低于30%。5.自主舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務活動，包括但不限于創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)大講堂、政策宣講會、創(chuàng)業(yè)打磨會、創(chuàng)業(yè)沙龍、項目路演、項目對接會等。其中，示范基地要求每年不少于6場，普通基地要求每年不少于3場。（四）具有創(chuàng)業(yè)孵化成效1.示范基地在孵創(chuàng)業(yè)實體不少于30戶且吸納就業(yè)不少于150人。普通基地在孵創(chuàng)業(yè)實體不少于20戶且吸納就業(yè)不少于100人。2.在孵創(chuàng)業(yè)實體入駐率不低于60%。3.入孵創(chuàng)業(yè)實體孵化成功率總體不低于60%。第六條 在孵創(chuàng)業(yè)實體應具備以下條件：（一）登記地和辦公場所在本孵化基地場地內，入駐時成立時間不超過2年。（二）企業(yè)和團隊在孵期限一般不超過3年（含續(xù)簽），在孵團隊在孵化期完成登記注冊的可放寬最長1年。從事人工智能、新能源新材料研發(fā)、現(xiàn)代高端裝備、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械、半導體和集成電路、創(chuàng)新設計、現(xiàn)代農業(yè)等特殊領域的企業(yè)和團隊在孵期限不超過5年。普通高等院校、職業(yè)學校、技工院校學生（在校及畢業(yè)5年內）、出國（境）留學回國人員（領取畢業(yè)證5年內）、港澳青年、復員轉業(yè)退役軍人、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員（以下簡稱“重點群體”）在孵時限不超過5年。（三）從未享受基地孵化服務的（僅與基地為租賃關系，未簽訂孵化協(xié)議）以及孵化期滿且未退出孵化基地的創(chuàng)業(yè)實體，不納入在孵創(chuàng)業(yè)實體統(tǒng)計范圍。第三章 基地的認定程序第七條 凡由政府投資、社會資源或利用各類投資在南沙區(qū)內興辦且符合本辦法第五條的基地條件、尚未被南沙區(qū)人力資源社會保障部門認定的各類創(chuàng)業(yè)孵化載體，可申報南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)（示范）基地。創(chuàng)業(yè)孵化載體已取得市級及以上人力資源社會保障部門認定的創(chuàng)業(yè)基地稱號的，可直接申報認定南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)示范基地。第八條 基地的申報認定程序（一）發(fā)布通知。由區(qū)人力資源社會保障部門發(fā)布基地認定申報通知，明確受理時間、認定基地數(shù)量。（二）自主申報。符合認定條件的申報單位向鎮(zhèn)街公共就業(yè)服務機構提交認定申請材料。（三）初審查核。鎮(zhèn)街公共就業(yè)服務機構負責對照本辦法第五條基地條件進行受理，并結合現(xiàn)場實地核驗，對材料、憑證的真實性、合規(guī)性和完整性提出初審意見。（四）復審查核。區(qū)級公共就業(yè)服務機構組織（必要時可聘請專家或委托第三方專業(yè)機構）審核基地申報材料并開展實地復核工作，形成復審意見，匯總后向區(qū)人力資源社會保障部門提出擬認定為南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)（示范）基地的名單。（五）審定名單。區(qū)人力資源社會保障部門對通過復審的單位進行審定，結合當年度南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)（示范）基地認定名額，以“優(yōu)中選優(yōu)、引領示范”的原則，擬定年度新認定基地公示名單。（六）名單公示。區(qū)人力資源社會保障部門按相關程序在南沙區(qū)政府門戶網站公示名單。（七）認定公布。經公示無異議或經核異議不成立的，由區(qū)人力資源社會保障部門公布認定結果，對新認定的基地授予“南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)示范基地”或“南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)基地”稱號，并頒發(fā)牌匾。（八）資金撥付。新認定的基地向區(qū)級公共就業(yè)服務機構提出申請。區(qū)級公共就業(yè)服務機構完成受理，報區(qū)人力資源社會保障部門審核。區(qū)人力資源社會保障部門根據(jù)南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)（示范）基地的認定結果，向區(qū)財政部門申請資金撥付。第四章 基地的評價流程第九條 凡已被區(qū)人力資源社會保障部門認定或評價滿2個自然年的基地（含原已通過認定的基地），必須參加評價。第十條 基地評價流程（一）發(fā)布通知。由區(qū)人力資源社會保障部門發(fā)布當年度基地評價工作通知。（二）提交申報。達到評價年限的申報單位向鎮(zhèn)街公共就業(yè)服務機構提交評價申請材料。（三）初審評價。鎮(zhèn)街公共就業(yè)服務機構負責對照本辦法第五條基地條件進行受理，并實地核對申報材料，對評價對象進行綜合評價，并提出評價意見。（四）復審評價。區(qū)級公共就業(yè)服務機構組織（必要時可聘請專家或委托第三方專業(yè)機構）開展實地復核工作，對評價對象進行綜合評分。評價結果分為優(yōu)秀、達標、不達標三個等級。評分排名前30%且達標的為優(yōu)秀；達到認定基本條件的為達標；低于基本條件標準和不參加評價的為不達標，取消區(qū)級基地資格。在冊的普通基地，經評價通過后認為符合條件可提升等級為示范基地的，可授予“南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)示范基地”稱號。（五）評價公示。區(qū)人力資源社會保障部門對通過復審的單位進行審定，并按相關程序將擬定評價結果在南沙區(qū)政府門戶網站公示。（六）結果公布。經公示無異議或經核異議不成立的，由區(qū)人力資源社會保障部門公布年度評價結果。（七）資金撥付。通過評價的示范基地可向區(qū)級公共就業(yè)服務機構提出申請。區(qū)級公共就業(yè)服務機構完成受理，報區(qū)人力資源社會保障部門審核。區(qū)人力資源社會保障部門根據(jù)南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)（示范）基地的評價結果，向區(qū)財政部門申請資金撥付。第十一條 創(chuàng)業(yè)孵化載體同時獲得經人力資源社會保障部門認定的市級及以上創(chuàng)業(yè)基地稱號和南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)示范基地稱號的，應優(yōu)先參與上級基地評價，不參與區(qū)級基地評價工作。創(chuàng)業(yè)孵化載體參加上級基地評價不通過或整改后仍不通過被取消稱號的，區(qū)人力資源社會保障部門可依據(jù)上級人力資源社會保障部門的評價結果，取消其區(qū)級基地稱號。第五章 基地的日常管理和監(jiān)督第十二條 區(qū)級公共就業(yè)服務機構應做好基地建設的指導工作，引導基地建立完善服務管理制度，加強管理團隊建設，提升服務管理專業(yè)化水平。鼓勵基地拓展服務功能，提高服務質量，提升孵化成功率和持續(xù)發(fā)展水平。第十三條 基地日常管理實行“屬地管理”原則，鎮(zhèn)街公共就業(yè)服務機構應加強對基地運行管理情況的日常指導、巡查和監(jiān)督，幫助基地加強運營團隊建設，提高專業(yè)化服務水平，做好宣傳引導。應實時掌握基地動態(tài)信息，每季度收集數(shù)據(jù)統(tǒng)計和相關信息，定期開展基地運行情況績效評估并報區(qū)級公共就業(yè)服務機構。第十四條 區(qū)級公共就業(yè)服務機構應將轄區(qū)內基地建設與區(qū)域性產業(yè)結構調整結合，促進轄區(qū)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)掘和鼓勵條件成熟、孵化效果好的創(chuàng)業(yè)孵化載體，以“優(yōu)中選優(yōu)”原則培育和指導其申報南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)（示范）基地。第十五條 基地應以服務初創(chuàng)者、初創(chuàng)企業(yè)和初創(chuàng)團隊為定位，重點孵化創(chuàng)新引領能力強、帶動就業(yè)效果好的創(chuàng)業(yè)項目，有效集成創(chuàng)業(yè)政策、服務和項目，整合利用各方資源，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，為孵化對象提供全鏈條增值服務。第十六條 基地的運營機構或者管理單位發(fā)生變化的，應當在30日內向運營所在地的鎮(zhèn)街公共就業(yè)服務機構提出變更申請。經鎮(zhèn)街公共就業(yè)服務機構核查后，報區(qū)級公共就業(yè)服務機構審核。區(qū)級公共就業(yè)服務機構審核通過后報區(qū)人力資源社會保障部門備案。第十七條 基地應按照本辦法要求，如實申報認定、評價材料；應按照評價指標體系做好相應的服務臺賬，包括企業(yè)入駐及遷出記錄、帶動就業(yè)人數(shù)變動情況、創(chuàng)業(yè)孵化服務個案和活動記錄、入駐孵化實體孵化成功情況，作為評價的重要支撐材料；定期報送各類統(tǒng)計報表及運營情況；協(xié)助市、區(qū)人力資源社會保障部門開展相關政策宣傳、專題考察和調研等活動。第十八條 基地退出機制。基地存在下列情況之一的，鎮(zhèn)街公共就業(yè)服務機構應自發(fā)現(xiàn)之日起30日內完成情況核查并書面請示區(qū)級公共就業(yè)服務機構，區(qū)級公共就業(yè)服務機構審核后報區(qū)人力資源社會保障部門取消其基地資格，由區(qū)人力資源社會保障部門向社會公布結果：（一）運營主體發(fā)生變更、性質發(fā)生改變、創(chuàng)業(yè)孵化場地產權或使用權發(fā)生重大變化導致無法提供創(chuàng)業(yè)孵化功能；（二）不配合人力資源社會保障部門開展基地日常管理工作達到3次；（三）虛報創(chuàng)業(yè)孵化統(tǒng)計數(shù)據(jù)，或偽造有關證明材料取得創(chuàng)業(yè)孵化示范基地資格；（四）發(fā)生違法違規(guī)經營，被列入失信名單；（五）在申報、使用本辦法扶持資金中出現(xiàn)違法違規(guī)行為；（六）無故不參加評價或者評價不達標（包括各級人社部門的基地評價工作的情況）；（七）不能為孵化對象提供入駐時承諾的各項服務，1年內被孵化對象有效投訴3次以上，拒不整改或整改后仍不達標。第六章 政策扶持第十九條 一次性扶持補貼（一）對新認定為南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)示范基地的，給予基地運營主體20萬元的一次性補貼；對新認定為南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)基地的，給予基地運營主體5萬元的一次性補貼。（二）創(chuàng)業(yè)孵化載體同時獲得經人力資源社會保障部門認定的市級及以上創(chuàng)業(yè)基地稱號和南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)示范基地稱號的，對已享受上級資金扶持的基地，可疊加享受區(qū)級資金扶持。省、市政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)基地經評價后，提升等級為南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)示范基地的，在原已享受一次性扶持補貼的基礎上給予補差額扶持（總額不超過20萬元）。本項目可與工作補貼同時享受。（四）經認定的南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)（示范）基地，因本辦法第十八條規(guī)定被取消相應稱號或因其他原因退出的，自行整改后可重新申請認定，但不再享受一次性扶持補貼。第二十條 工作補貼（一）南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)示范基地通過評價，結果為達標及以上等次的，給予基地運營主體20萬元的工作補貼。（二）南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)基地經評價后提升等級為南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)示范基地的，可給予基地運營主體20萬元的工作補貼。經評價后基地等級不變的，不享受工作補貼。第二十一條 符合本辦法補貼優(yōu)惠的基地，同時符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定，按照同級財政、同類事項就高不重復的原則予以支持，另有規(guī)定除外。第二十二條 相關扶持資金的監(jiān)督管理按照南沙區(qū)就業(yè)補助資金有關規(guī)定執(zhí)行。第七章 附則第二十三條 凡被認定為南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)（示范）基地的創(chuàng)業(yè)孵化載體，符合當年度市級基地申報條件的，可向區(qū)級公共就業(yè)服務機構提出申請。由區(qū)級公共就業(yè)服務機構審核后，報送市人力資源社會保障部門審批認定。第二十四條 本辦法實施前已被認定的南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)（示范）基地，符合條件可申請參加評價，并按本辦法進行監(jiān)督管理。第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期與《廣州市南沙區(qū)就業(yè)補助資金使用管理辦法》一致，至2022年12月31日。 公開方式：主動公開