廣州市白云區(qū)發(fā)展和改革局等三部門(mén)關(guān)于印發(fā)白云區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法的通知云發(fā)改糧〔2018〕107號(hào)廣州市白云區(qū)發(fā)展和改革局 廣州市白云區(qū)財(cái)政局 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行營(yíng)業(yè)部辦公室關(guān)于印發(fā)白云區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法的通知各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)有關(guān)單位：經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《白云區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。         廣州市白云區(qū)發(fā)展和改革局廣州市白云區(qū)財(cái)政局農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行營(yíng)業(yè)部辦公室                            2018年11月6日 白云區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法第一章  總則第一條  為加強(qiáng)區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，確保儲(chǔ)備糧安全和糧食流通市場(chǎng)穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《廣東省糧食安全保障條例》、《廣州市市級(jí)重要商品儲(chǔ)備實(shí)施辦法》和《廣州市本級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法》制定本辦法。第二條  區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧是區(qū)人民政府為有效調(diào)控糧食市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件引起的市場(chǎng)異常波動(dòng)造成供應(yīng)緊缺而建立的專項(xiàng)糧食物資儲(chǔ)備。第三條  區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧管理部門(mén)包括區(qū)發(fā)展和改革局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)發(fā)改局）、區(qū)財(cái)政局和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行營(yíng)業(yè)部（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)行省分行營(yíng)業(yè)部），并根據(jù)各自職責(zé)參與管理。第四條  區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧所有權(quán)屬區(qū)政府，未經(jīng)區(qū)政府或其授權(quán)的區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧管理部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用，不得以儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、抵押和清償債務(wù)。第五條  參與白云區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 第二章  職責(zé)劃分第六條  區(qū)發(fā)改局是區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧總量平衡和宏觀調(diào)節(jié)，指導(dǎo)、監(jiān)督糧食儲(chǔ)備工作，統(tǒng)籌相關(guān)糧食儲(chǔ)備管理；組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)儲(chǔ)備糧任務(wù)，接受上級(jí)的監(jiān)督與檢查；負(fù)責(zé)區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧的管理；擬訂糧食儲(chǔ)備方案；編制和組織實(shí)施糧食儲(chǔ)備計(jì)劃；審定儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的資格；組織實(shí)施儲(chǔ)備糧的委托承儲(chǔ)、市場(chǎng)實(shí)時(shí)價(jià)格定價(jià)、委托競(jìng)價(jià)工作；組織儲(chǔ)備糧檢查和輪換工作；檢查監(jiān)督儲(chǔ)備糧的計(jì)劃執(zhí)行情況和儲(chǔ)存安全；負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作；參與制定儲(chǔ)備費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和輪換品質(zhì)價(jià)差補(bǔ)貼辦法；負(fù)責(zé)年度儲(chǔ)備糧費(fèi)用清算工作；按照國(guó)庫(kù)支付集中支付管理規(guī)定辦理儲(chǔ)備費(fèi)、輪換品質(zhì)價(jià)差補(bǔ)貼等政策性補(bǔ)貼撥付。第七條  區(qū)財(cái)政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算中及時(shí)足額落實(shí)區(qū)本級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金或儲(chǔ)備糧費(fèi)用預(yù)算，會(huì)同區(qū)發(fā)改局制定儲(chǔ)備費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼辦法；核定、撥付和清算儲(chǔ)備費(fèi)、儲(chǔ)備糧貸款利息、輪換品質(zhì)價(jià)差補(bǔ)貼以及其他政策性補(bǔ)貼；監(jiān)督資金使用情況。第八條 農(nóng)發(fā)行省分行營(yíng)業(yè)部按照國(guó)家儲(chǔ)備糧貸款政策規(guī)定，根據(jù)區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧管理部門(mén)下達(dá)的儲(chǔ)備規(guī)模及輪換計(jì)劃，負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧貸款和資金管理。第九條  承儲(chǔ)企業(yè)按照工作要求協(xié)同區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧管理部門(mén)做好所承儲(chǔ)的區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧管理工作，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧檢查，確保儲(chǔ)備糧安全。第三章  規(guī)模品種第十條  區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧是區(qū)政府常年儲(chǔ)備的重要戰(zhàn)略物資，其儲(chǔ)備規(guī)模、品種和布局原則，由區(qū)發(fā)改局會(huì)同區(qū)財(cái)政局根據(jù)市政府下達(dá)任務(wù)和糧食市場(chǎng)調(diào)控需要提出，報(bào)區(qū)政府確定。區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧的布局要符合儲(chǔ)存安全、調(diào)度靈活、便于輪換、節(jié)約費(fèi)用等原則。第十一條  區(qū)本級(jí)糧食儲(chǔ)備品種以糧食應(yīng)急需要和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，主要品種為稻谷、大米、小麥。第四章  承儲(chǔ)企業(yè)管理第十二條  區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧由區(qū)屬國(guó)有糧食企業(yè)儲(chǔ)存，需要委托其他具備條件的糧食企業(yè)承儲(chǔ)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)方式確定并簽訂承儲(chǔ)合同。第十三條  通過(guò)招標(biāo)方式確定承儲(chǔ)企業(yè)，根據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件（權(quán)重分占70%）、糧食購(gòu)進(jìn)價(jià)格（權(quán)重分占30%）綜合得分情況選擇承儲(chǔ)企業(yè)。第十四條  區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：（一）具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)；（二）擁有倉(cāng)庫(kù)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)，倉(cāng)房條件應(yīng)符合國(guó)家糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范對(duì)糧油倉(cāng)庫(kù)的要求；（三）倉(cāng)房位置及環(huán)境條件符合國(guó)家糧油倉(cāng)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，符合我區(qū)糧食應(yīng)急等工作的要求。庫(kù)區(qū)布局合理，儲(chǔ)存區(qū)與生活區(qū)、營(yíng)業(yè)區(qū)嚴(yán)格分開(kāi)，環(huán)境整潔，庫(kù)區(qū)附近無(wú)污染源和易燃源；（四）具有糧油裝卸、輸送、清理、計(jì)量、儲(chǔ)藏、防治、消防等必備的能力，設(shè)備必須符合國(guó)家糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范要求；（五）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的糧油質(zhì)量等級(jí)和儲(chǔ)存品質(zhì)必需的檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)糧油儲(chǔ)存期間糧食溫度、濕度、水分、害蟲(chóng)密度的條件；（六）具有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的專職糧油保管、防治、檢驗(yàn)管理技術(shù)人員。持有國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)頒發(fā)的資格證書(shū)的檢驗(yàn)人員不得少于1人，保管、防治化驗(yàn)人員不得少于2人；（七）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和資信良好。有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)范的財(cái)務(wù)管理，提出申請(qǐng)前兩年內(nèi)沒(méi)有違反有關(guān)糧油管理規(guī)定的記錄，在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)設(shè)基本賬戶或一般存款賬戶，在該銀行信用等級(jí)達(dá)到A級(jí)或以上；（八）日常管理規(guī)范。儲(chǔ)糧管理達(dá)到“四無(wú)”（即：無(wú)害蟲(chóng)、無(wú)變質(zhì)、無(wú)鼠雀、無(wú)事故）和“一符、三專、四落實(shí)”（即：賬實(shí)相符，專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，數(shù)量落實(shí)、質(zhì)量落實(shí)、品種落實(shí)、地點(diǎn)落實(shí)）要求，能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地報(bào)送各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表和庫(kù)存實(shí)物臺(tái)帳等。第十五條  企業(yè)取得承儲(chǔ)業(yè)務(wù)后，發(fā)現(xiàn)企業(yè)申報(bào)材料有虛假情況且不符合本辦法規(guī)定，或者承儲(chǔ)期間承儲(chǔ)條件發(fā)生變化且達(dá)不到承儲(chǔ)要求的，終止承儲(chǔ)合同。第十六條  區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)實(shí)行周期性管理，承儲(chǔ)年限原則上按實(shí)際情況并參考糧食儲(chǔ)存周期確定。第十七條  承儲(chǔ)企業(yè)作為貸款主體，需獲得農(nóng)發(fā)行貸款準(zhǔn)入資格后，向農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)貸款，并按規(guī)定負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存和輪換，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全。第十八條  承儲(chǔ)年限結(jié)束前，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)足額落實(shí)儲(chǔ)備糧庫(kù)存，由區(qū)發(fā)改局委托具有資質(zhì)的第三方糧油質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)庫(kù)存儲(chǔ)備糧進(jìn)行檢測(cè)認(rèn)定合格后，組織公開(kāi)競(jìng)價(jià)銷售，并在結(jié)清相關(guān)費(fèi)用后終止承儲(chǔ)合同。第五章  質(zhì)量管理第十九條  區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中等以上（含中等），符合糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。第二十條  入庫(kù)儲(chǔ)備糧質(zhì)量由區(qū)發(fā)改局委托具有資質(zhì)的第三方糧油質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)及認(rèn)定，達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的方可認(rèn)定為儲(chǔ)備糧。第二十一條  儲(chǔ)備糧入庫(kù)質(zhì)量實(shí)行一批一檢和質(zhì)量報(bào)告三方備案制度，即由區(qū)發(fā)改局、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和承儲(chǔ)企業(yè)三方建檔備查。第六章 儲(chǔ)存管理第二十二條  承儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家糧油倉(cāng)庫(kù)管理辦法》和《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定，做到“一符三專四落實(shí)”，達(dá)到“無(wú)害蟲(chóng)、無(wú)變質(zhì)、無(wú)鼠雀、無(wú)事故”糧倉(cāng)標(biāo)準(zhǔn)，確保儲(chǔ)備糧儲(chǔ)藏安全和品質(zhì)良好。第二十三條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理制度和安全生產(chǎn)檢查制度，設(shè)立儲(chǔ)備糧保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、財(cái)務(wù)賬，記錄儲(chǔ)備糧購(gòu)銷情況，每月定期向區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧管理部門(mén)報(bào)送儲(chǔ)備糧購(gòu)銷存情況和有關(guān)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表。第二十四條  儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)一經(jīng)確定，未經(jīng)區(qū)發(fā)改局批準(zhǔn)，不得隨意變動(dòng)。 第七章  輪換管理第二十五條  區(qū)屬國(guó)有糧食企業(yè)承儲(chǔ)的區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧首次購(gòu)入可由承儲(chǔ)企業(yè)按市場(chǎng)實(shí)時(shí)價(jià)格自行組織或采取公開(kāi)招標(biāo)兩種方式進(jìn)行。按市場(chǎng)實(shí)時(shí)價(jià)格自行組織是指儲(chǔ)備糧首次購(gòu)入時(shí)由區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行省分行營(yíng)業(yè)部共同研究并參照廣東華南糧油交易中心等有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)的實(shí)時(shí)價(jià)格作為參考確定最高限價(jià)，并由企業(yè)自行組織購(gòu)入，合同成交價(jià)即為庫(kù)存成本；公開(kāi)招標(biāo)是指區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行省分行營(yíng)業(yè)部共同研究確定購(gòu)入最高限價(jià)后，由承儲(chǔ)企業(yè)委托廣東華南糧油交易中心或有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式確定供貨單位，中標(biāo)價(jià)格即為庫(kù)存成本。區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)年限結(jié)束時(shí)銷售可由承儲(chǔ)企業(yè)按市場(chǎng)實(shí)時(shí)價(jià)格自行組織或采取公開(kāi)招標(biāo)兩種方式進(jìn)行。按市場(chǎng)實(shí)時(shí)價(jià)格自行組織是指由區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行省分行營(yíng)業(yè)部共同研究并參照廣東華南糧油交易中心等代理機(jī)構(gòu)的實(shí)時(shí)價(jià)格作為參考確定最低限價(jià)，并由企業(yè)自行組織銷售；公開(kāi)招標(biāo)是指區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行省分行營(yíng)業(yè)部共同研究確定銷售最低限價(jià)后，由承儲(chǔ)企業(yè)委托廣東華南糧油交易中心或有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式確定購(gòu)買(mǎi)單位。 第二十六條  區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存年限為：大米、優(yōu)質(zhì)稻谷1年，普通稻谷2年，小麥3年。儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間，若庫(kù)存糧食出現(xiàn)質(zhì)量不符合宜存標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)立即組織輪換；若達(dá)到輪換期限后，通過(guò)第三方糧油質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)其質(zhì)量仍符合宜存標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)區(qū)發(fā)改局核定，儲(chǔ)備糧可適當(dāng)延遲輪換。第二十七條  區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧采用動(dòng)態(tài)輪換方式進(jìn)行輪換。動(dòng)態(tài)輪換指由承儲(chǔ)招標(biāo)或政府采購(gòu)招標(biāo)購(gòu)進(jìn)儲(chǔ)備糧，在承儲(chǔ)期限內(nèi)，由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求和相關(guān)規(guī)定自主組織儲(chǔ)備糧輪換，并對(duì)政府給予的輪換品質(zhì)價(jià)差補(bǔ)貼實(shí)行總額包干，盈虧自負(fù)。儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)合同結(jié)束后，按照本辦法第二十五條承儲(chǔ)年限結(jié)束時(shí)的銷售方式出售。第二十八條  區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧輪換實(shí)行計(jì)劃管理，區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃的下達(dá)及實(shí)施工作。第二十九條  動(dòng)態(tài)輪換實(shí)行審批制，由承儲(chǔ)企業(yè)申報(bào)輪換計(jì)劃，經(jīng)區(qū)發(fā)改局審批后實(shí)施。動(dòng)態(tài)輪換可采用以下兩種方式進(jìn)行。（一）在保持儲(chǔ)備糧常年實(shí)際庫(kù)存量占儲(chǔ)備規(guī)模75%以上（即每批次申請(qǐng)輪換數(shù)量加未輪入數(shù)量不能超過(guò)25%）的前提下，可多批次組織儲(chǔ)備糧輪換，每批次輪換時(shí)間不能超過(guò)3個(gè)月。在一個(gè)儲(chǔ)存年限內(nèi)，無(wú)論輪換次數(shù)多少，品質(zhì)價(jià)差補(bǔ)貼都以1次計(jì)算。（二）按照批準(zhǔn)的品種和數(shù)量組織輪換，輪換時(shí)間不超過(guò)3個(gè)月，其余時(shí)間按儲(chǔ)備規(guī)模保證足額庫(kù)存。第三十條  儲(chǔ)備糧品種（稻谷、小麥、大米）需按照下達(dá)任務(wù)的品種等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行儲(chǔ)存，需要調(diào)整品種或等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，必須經(jīng)過(guò)儲(chǔ)備糧主管部門(mén)的批準(zhǔn)。第三十一條  動(dòng)態(tài)輪換過(guò)程中，儲(chǔ)備糧的貸款金額及利息按庫(kù)存成本計(jì)算。第三十二條  動(dòng)態(tài)輪換產(chǎn)生的費(fèi)用按以下方法處理： （一）承儲(chǔ)企業(yè)按規(guī)定組織儲(chǔ)備糧輪換，輪換期間儲(chǔ)備費(fèi)用及貸款利息由區(qū)財(cái)政局按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)照常撥付。對(duì)未達(dá)儲(chǔ)存年限，出現(xiàn)品質(zhì)被判定為“不宜存”必須立即輪換的儲(chǔ)備糧，輪換費(fèi)用由企業(yè)自負(fù)。  （二）承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)批準(zhǔn)輪換的品種、數(shù)量，完成儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃并經(jīng)區(qū)發(fā)改局驗(yàn)收合格后，由區(qū)財(cái)政局按標(biāo)準(zhǔn)核撥輪換品質(zhì)價(jià)差補(bǔ)貼。 （三）承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)動(dòng)態(tài)輪換而產(chǎn)生的盈虧自負(fù)。虧損由企業(yè)自行消化，不得作為政策性財(cái)務(wù)虧損掛帳，財(cái)政不再給予任何形式的費(fèi)用補(bǔ)貼。 第三十三條  在發(fā)生災(zāi)情、疫情、突發(fā)性事件等情況下，區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧管理部門(mén)可暫停承儲(chǔ)企業(yè)承儲(chǔ)期間的動(dòng)態(tài)輪換并及時(shí)組織補(bǔ)庫(kù)，保證應(yīng)急供應(yīng)的糧源充足。第八章 財(cái)務(wù)管理 第三十四條  區(qū)財(cái)政局根據(jù)財(cái)政資金管理的要求，按照國(guó)庫(kù)集中支付的規(guī)定，及時(shí)核撥儲(chǔ)備糧所需資金。第三十五條  儲(chǔ)備糧的費(fèi)用由儲(chǔ)備費(fèi)、儲(chǔ)備糧貸款利息以及輪換品質(zhì)價(jià)差補(bǔ)貼等構(gòu)成。第三十六條  儲(chǔ)備費(fèi)。儲(chǔ)備費(fèi)是由人員工資、糧食運(yùn)輸和裝卸費(fèi)、殺蟲(chóng)藥費(fèi)、薄膜費(fèi)、檢測(cè)用品費(fèi)、倉(cāng)庫(kù)折舊費(fèi)等構(gòu)成。儲(chǔ)備費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)發(fā)改局參照廣州市儲(chǔ)備費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出初步補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)區(qū)政府同意后執(zhí)行。儲(chǔ)備費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上每3年調(diào)整1次。第三十七條  貸款利息。儲(chǔ)備糧利息補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)中國(guó)人民銀行貸款基準(zhǔn)利率進(jìn)行計(jì)算，由區(qū)財(cái)政局予以全額補(bǔ)貼。第三十八條  輪換價(jià)差。輪換價(jià)差是指儲(chǔ)備糧購(gòu)進(jìn)和銷售的差價(jià)。一般情況下，儲(chǔ)備糧的購(gòu)進(jìn)價(jià)都大于銷售價(jià)，形成價(jià)格倒掛（即虧損）。儲(chǔ)備糧輪換品質(zhì)價(jià)差補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)發(fā)改局會(huì)同區(qū)財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行省分行營(yíng)業(yè)部參照廣州市本級(jí)儲(chǔ)備糧輪換品質(zhì)差價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)共同研究提出，報(bào)區(qū)政府確定。每年核定一次。第三十九條  儲(chǔ)備費(fèi)和儲(chǔ)備糧貸款利息實(shí)行季度預(yù)撥、年終清算制度。區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)制定每季度儲(chǔ)備費(fèi)和利息預(yù)撥計(jì)劃，由區(qū)財(cái)政局審核后直接劃撥到承儲(chǔ)企業(yè)賬戶，年終由區(qū)發(fā)改局會(huì)同區(qū)財(cái)政局組織清算。第四十條  承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)區(qū)下達(dá)的儲(chǔ)備糧規(guī)模、輪換計(jì)劃，向農(nóng)發(fā)行辦理貸款或自行籌措儲(chǔ)備糧采購(gòu)資金。涉及農(nóng)發(fā)行貸款的，在輪換過(guò)程中按“購(gòu)貸銷還”的原則進(jìn)行資金管理。第四十一條  承儲(chǔ)企業(yè)按照區(qū)發(fā)改局核定計(jì)劃完成儲(chǔ)備糧輪換任務(wù)的，輪換期間按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)給予撥付儲(chǔ)備糧費(fèi)用。第四十二條  承儲(chǔ)年限結(jié)束后，由區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)發(fā)改局根據(jù)核定的儲(chǔ)備糧出入庫(kù)價(jià)格組織清算。發(fā)生虧損的，由區(qū)財(cái)政撥補(bǔ)；發(fā)生盈余的，繳入?yún)^(qū)發(fā)改局的財(cái)政代管專戶中，用于以后的區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用。第四十三條  承儲(chǔ)企業(yè)有關(guān)儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)須按國(guó)家糧食局《糧食企業(yè)執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)糧油業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理的規(guī)定》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。財(cái)務(wù)管理上若有新規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。第九章  監(jiān)督檢查第四十四條  區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧管理部門(mén)按照各自職責(zé)，依法對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以行使下列職權(quán)：（一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全；（二）向有關(guān)單位和人員了解儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；（三）調(diào)閱儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證。第四十五條  區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量及安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)督檢查；對(duì)危及儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，同時(shí)上報(bào)區(qū)政府。第四十六條  農(nóng)發(fā)行省分行營(yíng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管，同時(shí)按協(xié)議約定事項(xiàng)定期進(jìn)行庫(kù)存核查。承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)農(nóng)發(fā)行省分行營(yíng)業(yè)部依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管和庫(kù)存核查，應(yīng)當(dāng)給予配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。第四十七條  承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧管理部門(mén)的監(jiān)督檢查必須給予配合，不得拒絕、阻撓、干涉區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧管理部門(mén)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)。第四十八條  區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行年度績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度，確保儲(chǔ)備糧管理規(guī)范、高效運(yùn)行。區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定績(jī)效評(píng)價(jià)意見(jiàn)及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，由區(qū)發(fā)改局組織實(shí)施，確保儲(chǔ)備糧管理規(guī)范、高效運(yùn)行。第十章  動(dòng)用管理第四十九條  因救災(zāi)、搶險(xiǎn)等特殊情況需動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧時(shí)，由區(qū)發(fā)改局向區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施；如遇重大緊急情況或重大突發(fā)事件需動(dòng)用區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧時(shí)，由區(qū)發(fā)改局專項(xiàng)請(qǐng)示區(qū)指揮部同意后動(dòng)用，并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。第五十條  區(qū)政府為平抑市場(chǎng)糧價(jià)而需投放市場(chǎng)的區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧，由區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧管理部門(mén)制定實(shí)施方案，明確動(dòng)用儲(chǔ)備糧品種、數(shù)量、價(jià)格及庫(kù)點(diǎn)等，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第五十一條  按區(qū)政府指令拋售區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧，其銷售價(jià)格由區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧管理部門(mén)研究確定。發(fā)生虧損的，由區(qū)財(cái)政撥補(bǔ)；盈利的，繳入?yún)^(qū)發(fā)改局的財(cái)政代管專戶中，用于以后的區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用。第五十二條  承儲(chǔ)期間應(yīng)急動(dòng)用儲(chǔ)備糧的結(jié)算。政府動(dòng)用儲(chǔ)備糧，按政府招標(biāo)時(shí)的品種、質(zhì)量、庫(kù)存成本結(jié)算。第十一章  法律責(zé)任 第五十三條  承儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，由區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧管理部門(mén)責(zé)令其限期整改，有違法所得的，依法予以沒(méi)收；涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。（一）對(duì)區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬不符、賬實(shí)不符的；（二）發(fā)現(xiàn)區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題不及時(shí)采取有效措施處理，重大問(wèn)題不及時(shí)報(bào)告或者隱瞞事實(shí)的；（三）擅自動(dòng)用、挪用區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧、改變區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、質(zhì)量等級(jí)，或變更儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)的；（四）虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量的；（五）拒不執(zhí)行或者擅自改變區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷售、輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的；（六）利用區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧或者其貸款資金從事與區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者以區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、抵押或者清償債務(wù)的；（七）違反收購(gòu)資金封閉管理有關(guān)規(guī)定，擠占挪用區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)資金、套取利息和財(cái)政補(bǔ)貼的；（八）拒絕、阻撓、干涉區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧管理部門(mén)和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的。第五十四條  區(qū)本級(jí)儲(chǔ)備糧管理部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法不及時(shí)糾正的，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第十二章  附則第五十五條  本辦法自2018年11月11日起施行，有效期5年。相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)