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發(fā)布時間：2024-05-29
來源：南方農村報
山海情深，粵黔同行。要實現脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接是一個長期過程。近期，新一批派駐干部已陸續(xù)前往貴州，他們將握緊手中的接力棒，繼續(xù)以“領頭羊““火車頭”“排頭兵”的姿態(tài)謀劃推動各項幫扶工作，共同續(xù)寫粵黔“山海情”。
貴州曾是全國貧困人口最多、貧困程度最深的地區(qū)之一。自2013年開始，廣州陸續(xù)與貴州省黔南州、畢節(jié)市、安順市結對。經過一批批派駐干部的接力建設，截至2021年，廣州幫扶的畢節(jié)、黔南17個國家級貧困縣全部摘帽退出，2817個貧困村（其中深度貧困村878個）全部出列，累計減少貧困人口223.09萬人，現行標準下農村貧困人口實現全部動態(tài)清零。
11年來，廣州在人才支援、資金支持、產業(yè)合作、勞務協(xié)作、消費幫扶等方面都著力推動幫扶地區(qū)的發(fā)展。據統(tǒng)計，2021年到2023年，廣州投入各類幫扶資金41.34億元，選派各類干部人才2326人，幫助引進廣東企業(yè)546家、實際投資超240億元，幫助39.23萬名農村勞動力實現就業(yè)，助銷農特產品241億元……
完善的配套建設，讓“新市民”安居樂業(yè)
十一年攜手同行，廣州市為兩市一州相關縣區(qū)做好鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接方面做出重要貢獻，其中，易地搬遷后續(xù)扶持經驗在全國工作現場會上推廣。
對于條件差劣、交通不便的山區(qū)來說，易地搬遷是擺脫貧困最實際的路徑。其中，畢節(jié)市七星關區(qū)柏楊林街道是廣州市荔灣區(qū)協(xié)助推進的貴州最大規(guī)模易地搬遷安置點，2019年8月，2.9萬人從大山遷入。
“遷來柏楊林之后，生活質量有了很大提高，其中最直觀的就是居住環(huán)境的改善。”柏楊林街道居民葉發(fā)舉說?！耙郧白⊥练浚晟晕⒋簏c，屋里濕一片，現在別提多踏實了?！?/span>
然而“搬出來”只是第一步，久住山區(qū)的民眾如何適應城鎮(zhèn)生活是需要長遠規(guī)劃的關鍵。
2020年起，社區(qū)治理經驗豐富的廣州市荔灣區(qū)對柏楊林街道開展全面后續(xù)幫扶。時任廣州市荔灣區(qū)派駐七星關區(qū)工作隊隊長袁旭認為，要“安居”得先“樂業(yè)”，工作隊考慮到搬遷居民在知識和職業(yè)技能水平方面普遍欠缺，選擇在街道開辦服裝、藤制品、電子零件、足球成品等勞動密集型扶貧車間幫助居民就業(yè)。
“這些工作大部分群眾通過學習都可以上崗。老人還可以把藤器原料拿回家作，每個月能賺1500-2000元?！痹裾f，此外工作隊也通過組織勞務輸出、技能培訓助力解決街道群眾就業(yè)穩(wěn)收問題。
葉發(fā)舉以前在山里靠著和哥哥一起種玉米生活，想買生活用品得走一兩個小時山路到集市，生病則要去更遠的地方就醫(yī)。現在他和哥哥在家門口工作，母親也在安置點的物業(yè)公司上班?！氨绕鹨郧靶腋Ｌ嗔?，工作也有干勁兒。”葉發(fā)舉開心地說。
后續(xù)幫扶穩(wěn)定了安置點居民的生活，變化是全方位、多層次的。
為了柏楊林街道3000多位60周歲以上老人“老有所養(yǎng)”，工作隊復制荔灣區(qū)養(yǎng)老服務經驗援建“長者飯?zhí)谩?，在這里老人最低只需花3元就可以吃一頓飯，有需要的話可以專人送飯到家。
為了教會習慣了山區(qū)田間生活的老年人適應“居民”環(huán)境，工作隊開辦老年活動中心，合唱團、書法室、桌游區(qū)、康復區(qū)……方便老年人培養(yǎng)新愛好。
為了滿足街道近萬名兒童的教育需求，廣州投入資金擴建了兩所9年一貫制學校，解決3000多名學生上學問題。
為了樹立勤學好學風氣，廣州市選派優(yōu)秀學校校長和教師骨干開展“名師送教”“蹲點式教研”，街道如今走出近600名本科生、44名研究生、3名博士生。
為了解決街道居民看病難題，廣州市投入50萬元擴建社區(qū)衛(wèi)生院分院，并組織廣州醫(yī)療專家每周二、周五在街道衛(wèi)生院開門診，讓居民在家門口享受優(yōu)質醫(yī)療服務。
……
如今，走進柏楊林街道，百余棟小高層整齊劃一，道路整潔干凈，學校、老年活動中心、扶貧車間等基礎設施一應俱全……安置點的群眾過上了幸福的居民生活。
系統(tǒng)化消費幫扶，一年助銷86億農特產品
對于像貴州這樣好山好水、有眾多優(yōu)質農產品的地區(qū)來說，消費幫扶是深入鞏固拓展脫貧攻堅成果的最直接舉措。面對貴州部分農業(yè)產業(yè)規(guī)模小、品牌弱、運輸成本高等困境，掙脫大山束縛、批量銷往全國是廣州市結對幫扶誓要啃下來的硬骨頭。
如今，廣州人每消費5顆雞蛋就有一顆產自貴州已是廣州幫扶貴州的典型案例，其變化的關鍵在于“一站、十批、百館、千店”聯(lián)盟力量體系的構建?！皬V州消費幫扶聯(lián)盟帶動了許多貴州農特產消費，雞蛋是最成功的例子?！睆V州市協(xié)作辦綜合調研處張世學表示。
2021年以來，廣州出臺了系列消費幫扶政策，廣泛開展“千萬市民助消費”“百萬工會會員工惠行”、消費幫扶新春和金秋行動等系列活動，構建全方位、立體式的銷售渠道，在位于荔灣區(qū)的廣州醫(yī)藥港打造產業(yè)幫扶一站式服務平臺，動員數十個批發(fā)市場、一百多個專館、上千家連鎖門店參與粵黔消費幫扶，各有所擅，各司其職，全鏈條保障農貨順利出山。
“以‘十批’為例，廣州的大型批發(fā)市場吞吐量很大，每年售出的幫扶產品達100多億元?！睆埵缹W舉例說，前陣子安順市有幾百畝農產品滯銷，上架廣州的批發(fā)市場5天就賣完了。
面對許多不具備商品屬性、難以直接銷售的農產品，“百館”所匯聚起來的專業(yè)團隊選擇從產品開發(fā)進行破題。
以貴州鱘龍魚為例，其曾因出貨渠道受限、產品品種單一導致價賤傷農，在新型冠狀病毒肺炎疫情沖擊下銷路幾近斷絕。2021年，廣州消費幫扶聯(lián)盟的企業(yè)骨干在廣州市組織下調研考察后，瞄準大眾消費市場，針對廣東人沒吃鱘龍魚習慣、鱘龍魚個頭大不便普通家庭烹飪的銷售“卡點”，開發(fā)鱘龍魚水餃、魚丸、魚餅、香腸、魚骨面條，銷量一下起來了。
“現在鱘龍魚在廣東市場爆賣。兩三斤一條88元都供不應求，活魚售價也從八九元一斤漲到20多元?，F在養(yǎng)殖戶們殺魚都殺不過來！”惠水縣鱘龍魚協(xié)會會長張翠蘭表示。
面對開發(fā)出來的好特產，“千店”聯(lián)盟的威力顯現出來——貴州雞蛋就是通過它晉級爆款。
在粵黔協(xié)作機制下，廣州市協(xié)作辦給貴州蛋企、廣州大型商超市牽線，簽訂穩(wěn)定的生產訂單，“單是錢大媽，每年銷售額就有2億元。”張世學表示，據統(tǒng)計貴州雞蛋在大灣區(qū)年銷量超12億元。
“以銷促產，以產促增收”是消費幫扶的進一步目標。如今，銷售貴州雞蛋的廣東勝佳超市有限公司，與蛋企進行飼料搭配、科學管理、標準化生產、質量檢測等方面合作，帶動生產、包裝、倉儲、物流能力配套提升，倒逼貴州雞蛋產業(yè)高質量發(fā)展。
不僅如此，貴州雞蛋還帶動了當地稻谷、玉米、雜糧、蔬菜等周邊農業(yè)的結構性發(fā)展，而蛋雞養(yǎng)殖又能帶動包裝服務、家禽屠宰、雞蛋深加工以及物流倉儲等產業(yè)鏈有效延伸。就像多米諾骨牌，消費幫扶的作用最終會體現為當地產業(yè)振興。
“這就是廣州發(fā)揮市場機制作用，在消費幫扶領域探索出的一條大分銷、大流通、大保障、大合作的有效路徑?！睆V州市協(xié)作辦黨組成員、副主任陳震總結道。
據統(tǒng)計，2023年廣州累計銷售幫扶農產品超240億元，其中，銷售畢節(jié)、黔南、安順幫扶產品86億元。
造血式產業(yè)幫扶，帶動村民年增收8000元
產業(yè)幫扶是激發(fā)脫貧地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長遠之計。
“我們堅持把促進產業(yè)發(fā)展作為深化協(xié)作幫扶的著力點，充分整合優(yōu)勢資源，攜手推動合作共贏?！标愓鸨硎?，廣州市為結對地市籌謀深遠，通過聚焦發(fā)展勞動密集型產業(yè)、培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)、農產品產銷對接等“三大聚焦”，一批產業(yè)如雨后春筍生機盎然。
貴州刺梨是貴州省著力打造的山地特色農業(yè)產業(yè)之一。2018年以來，廣州引導廣藥集團在貴州成立刺梨科創(chuàng)基地、產業(yè)公司，針對刺梨以飲料單一產品形式生產狀態(tài)，廣藥發(fā)揮王老吉開發(fā)出刺檸吉天然高維C飲料、刺檸吉潤喉糖、刺檸吉吸吸龜苓膏、刺檸吉氣泡酒、廣式刺梨月餅等系列產品，力拓貴州刺梨應用領域，助力貴州刺梨走上規(guī)?；?、品牌化、市場化的高速發(fā)展階段?！艾F在廣藥已各刺梨產品銷往全國170個城市。”廣州王老吉大健康產業(yè)有限公司副總經理葉繼曾表示，
一業(yè)興，百業(yè)興。在廣藥集團的引領下，大批企業(yè)紛紛入局刺梨產業(yè)。據貴州省工信廳數據顯示，2021年貴州刺梨生產加工企業(yè)銷售同比提高30%以上，貴州從事刺梨加工生產的企業(yè)數量同比增長50%，刺梨相關品牌注冊量增幅超80%！
產業(yè)興，百姓富。廣藥集團在黔南州、畢節(jié)市分別成立刺檸吉飲料和潤喉糖生產加工基地，年加工產值超6億元，解決就業(yè)240人。隨著市場對刺梨原料需求上升、刺梨收購價逐年上漲，越來越多農戶進入刺梨種植。目前，貴州刺梨種植面積超210萬畝，從不到10億規(guī)模躍升為百億產業(yè)，23萬農戶年均增收8000元。
除協(xié)助振興既有產業(yè)，廣州結對幫扶還開發(fā)出新興產業(yè)。
畢節(jié)市納雍縣厙東關鄉(xiāng)李子村曾是深度貧困村，2020年廣汽集團打造“種植-加工-研發(fā)-生產-銷售”芳香產業(yè)鏈，“引導村民種了110畝薰衣草、迷迭香、芝櫻等芳香作物，在當地把花籽初加工成精油和純露，運到廣州進一步加工成香氛、香薰機、沐浴露等產品，推廣到4S汽車店銷售。累計銷售1500萬元?！睆V汽集團派駐畢節(jié)駐村幫扶干部李松偉表示，如今每逢金秋李子村村民就忙著“采花致富”。
“村民每年每畝可獲得500元的土地流轉費，花卉基地每年會聘請臨時工800-1000人次，每人每天8小時可獲得100元工錢；此外，村民每年還能從村集體合作社處分紅?！崩钏蓚ケ硎?。三年帶動村民增收300萬元。
與此同時，廣汽集團還在當地種了上百畝高原雪菊和紅托竹蓀，連帶收購周邊村民農產品銷售，銷售額累計1300萬元?！爱數卮謇锏男『?，在閑暇時候都可以幫忙采摘雪菊，以5元一斤的酬勞計算，有時候一家人一天就可以賺到五六百元?！?/span>
陳震表示，廣州和貴州結對幫扶以來，在各方面取得的成效還是明顯的?！芭神v干部們的精神面貌都發(fā)生了很大變化，一開始大家在工作推進時都感到有不少困難，但經過這些年的努力探索，大家的思路逐漸開拓了，看到幫扶群眾生活得到改善，干勁也更足了?！?/span>
“近期，粵黔東西部協(xié)作干部進行輪換交接。未來，廣州市協(xié)作辦會堅持‘以協(xié)作促發(fā)展’總體思路，不斷完善協(xié)作機制、拓展合作領域、提升合作水平，扎實推動各項幫扶工作。包括堅守防止規(guī)模性返貧底線；深化產業(yè)協(xié)作，激發(fā)幫扶地區(qū)高質量發(fā)展的內生動力；強化智力支持，夯實鄉(xiāng)村振興人才支撐；強化示范引領，為幫扶地區(qū)打造宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村?！?/span>
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