
2016年至2020年底,廣州累計(jì)派駐幫扶干部401名,幫扶梅州272個(gè)省定貧困村,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),探索出減貧治理的“廣梅樣本”。
2021年7月,廣州再次選派159名優(yōu)秀干部成立駐市指揮部、駐縣工作組和駐鎮(zhèn)工作隊(duì)三級(jí)幫扶團(tuán)隊(duì),開(kāi)展組團(tuán)“一對(duì)一”對(duì)口幫扶梅州30個(gè)重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn),推動(dòng)梅州鄉(xiāng)村振興。
穗梅一家親!一直以來(lái),廣州用心用功用情對(duì)口幫扶梅州,無(wú)論是脫貧攻堅(jiān)還是產(chǎn)業(yè)共建都結(jié)出了累累碩果。幫扶用真情!面對(duì)新的任務(wù),廣州市委市政府再顯擔(dān)當(dāng),全心全意推動(dòng)梅州蘇區(qū)振興發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)共建,打造蘇區(qū)發(fā)展強(qiáng)力引擎
今年以來(lái),廣州對(duì)口幫扶梅州指揮部(以下簡(jiǎn)稱“廣梅指揮部”)按照廣州市委市政府、梅州市委市政府決策部署,在全力做好疫情防控的前提下,堅(jiān)持“一盤棋”統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村和民生幫扶,不斷激發(fā)蘇區(qū)梅州發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
3月底,隨著第一塊高端汽車玻璃下線,標(biāo)志著梅州圣戈班高端汽車玻璃生產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn);6月,該公司生產(chǎn)的產(chǎn)品開(kāi)始通過(guò)上海的母公司出口到日本;至年底,預(yù)計(jì)出口產(chǎn)值3000萬(wàn)元,成為梅州出口企業(yè)的又一生力軍。
據(jù)了解,梅州圣戈班汽車玻璃系統(tǒng)有限公司由圣戈班集團(tuán)和廣汽集團(tuán)兩家世界500強(qiáng)企業(yè)合資興建,是廣汽梅州產(chǎn)業(yè)園引入的第一個(gè)世界500強(qiáng)項(xiàng)目,該項(xiàng)目計(jì)劃總投資6.2億元,達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值11.8億元。
得益于廣州對(duì)口幫扶梅州“聯(lián)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)共建”的模式,梅州圣戈班跑出了“1個(gè)月簽約、8個(gè)月投產(chǎn)”的速度。在廣梅兩地政府部門的高效服務(wù)下,該公司今年年產(chǎn)高端汽車玻璃約100萬(wàn)片,產(chǎn)值近億元。
梅州圣戈班落戶廣州(梅州)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園(以下簡(jiǎn)稱“廣梅園”),是穗梅產(chǎn)業(yè)共建的一個(gè)典型例子。據(jù)了解,2008年8月,廣州、梅州兩市依托廣梅園,成立廣州(梅州)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園,實(shí)行兩塊牌子、一套人馬的管理機(jī)制,是穗梅產(chǎn)業(yè)共建的主陣地。廣梅園立足生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展先行區(qū)示范區(qū)的發(fā)展定位,積極引進(jìn)汽車零部件、大健康、電子信息、大數(shù)據(jù)等綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,加快創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū),推進(jìn)產(chǎn)城人融合協(xié)調(diào)發(fā)展。
今年以來(lái),穗梅產(chǎn)業(yè)共建累計(jì)新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目97個(gè),計(jì)劃投資總額269.18億元;新開(kāi)工項(xiàng)目130個(gè)(55個(gè)已投產(chǎn),75個(gè)在建),納入省工信委產(chǎn)業(yè)共建項(xiàng)目庫(kù)的億元以上項(xiàng)目22個(gè)。至目前,廣梅園有企業(yè)128家,其中投產(chǎn)企業(yè)98家(含規(guī)上企業(yè)38家,高新技術(shù)企業(yè)17家,科創(chuàng)板上市企業(yè)1家)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),轉(zhuǎn)換動(dòng)能凸顯集群效應(yīng)
如何發(fā)揮廣梅園的輻射帶動(dòng)效應(yīng),讓這個(gè)強(qiáng)力引擎推動(dòng)梅州蘇區(qū)振興發(fā)展?廣梅指揮部通過(guò)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì),集聚產(chǎn)業(yè)、注重創(chuàng)新、匯聚人才、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,使廣梅園產(chǎn)生源源不斷的動(dòng)能。
產(chǎn)業(yè)集聚方面,園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件、大健康、電子信息、大數(shù)據(jù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),兼顧發(fā)展輕工紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)酒店等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),集聚了廣汽集團(tuán)、廣藥集團(tuán)、法國(guó)圣戈班等世界500強(qiáng)企業(yè),廣州輕工、廣州工控、科倫藥業(yè)、伊利食品中國(guó)500強(qiáng)企業(yè),以及珠江啤酒、廣州酒家等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。目前,初步形成以廣藥集團(tuán)、科倫藥業(yè)、伊利食品、珠江啤酒、廣州酒家利口福為代表的食品飲料和大健康產(chǎn)業(yè)集群;以廣汽集團(tuán)、法國(guó)圣戈班為代表的汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)集群;以廣州工控、廣州輕工為代表的智能家電產(chǎn)業(yè)集群;以裕源織造、華??椩鞛榇淼妮p工紡織產(chǎn)業(yè)集群。
加速科創(chuàng)方面,通過(guò)努力,今年廣梅園已列入科技部2021年度高新區(qū)以升促建調(diào)研名單。廣梅園與中山大學(xué)、華南師范大學(xué)等高等院校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作,現(xiàn)有航天育種、華師昆蟲(chóng)兩家省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、仲愷廣梅研究院兩家博士工作站以及國(guó)家超算廣州中心梅州分中心等五家創(chuàng)新研究院。深化省市協(xié)同創(chuàng)新,擁有省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心梅州分中心、省科技金融綜合服務(wù)中心梅州分中心兩個(gè)科技服務(wù)平臺(tái)。引進(jìn)亞洲數(shù)據(jù)集團(tuán)等兩家產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu),一批成長(zhǎng)性項(xiàng)目正孵化培育。堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新主體地位,扶持企業(yè)加快產(chǎn)品研發(fā)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),20多家省市工程技術(shù)研究中心成為創(chuàng)新動(dòng)力源。
匯聚人才方面,突出招才引智,打造創(chuàng)業(yè)生態(tài);落實(shí)人才政策,獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。以“線上+線下”的方式,面向省內(nèi)外開(kāi)展招才引智工作,今年新增就業(yè)人數(shù)約800人。
營(yíng)商環(huán)境方面,入園企業(yè)除享受蘇區(qū)優(yōu)惠扶持政策外,也可享受廣東省、廣州市、梅州市以及園區(qū)等多重政策疊加紅利,廣州市每年安排1.5億元專項(xiàng)資金支持廣州企業(yè)在園區(qū)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng),在固定資產(chǎn)投資、物流費(fèi)用等方面給予補(bǔ)助。推進(jìn)電子證照,工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦事,容缺受理、告知承諾等制度大大縮短審批時(shí)限,企業(yè)辦事從“最多跑一次”逐步轉(zhuǎn)向“一次不用跑”。領(lǐng)導(dǎo)干部和服務(wù)企業(yè)工作組常態(tài)化掛鉤聯(lián)系企業(yè),為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
聚焦民生,真心真情為民辦實(shí)事
在開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中,廣梅指揮部聚焦梅州蘇區(qū)民生關(guān)切,回應(yīng)人民期盼,緊盯梅州教育、醫(yī)療、就業(yè)、住行等基本民生領(lǐng)域問(wèn)題,著力改善和提升蘇區(qū)人民群眾的生活品質(zhì)。
搶抓省有關(guān)教育政策,推動(dòng)華南師范大學(xué)、廣梅園、興寧市政府合作創(chuàng)辦華南師范大學(xué)附屬?gòu)V梅園小學(xué),推動(dòng)番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院投入175萬(wàn)元幫扶資金幫助籌建梅州職業(yè)技術(shù)學(xué)院,促進(jìn)廣州市南國(guó)學(xué)校與興寧市錦繡學(xué)校簽訂兩校共建工作實(shí)施方案,推動(dòng)穗梅兩地教師開(kāi)展教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流。據(jù)統(tǒng)計(jì),2021年以來(lái),廣州對(duì)梅州共投入教育幫扶資金913.85萬(wàn)元,有效優(yōu)化了梅州教育資源配置。
為改變梅州醫(yī)療資源相對(duì)落后現(xiàn)狀,廣梅指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中山大學(xué)第三附屬醫(yī)院粵東醫(yī)院接管運(yùn)營(yíng)廣梅開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院和梅州市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心(市婦女兒童醫(yī)院)整體遷建等工作,協(xié)調(diào)廣州市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)派出專家赴梅講學(xué)或開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo),在梅順利舉辦“愛(ài)心救心”義診篩查活動(dòng),不斷提高群眾就醫(yī)獲得感。
廣梅指揮部還加大就業(yè)服務(wù)力度,轉(zhuǎn)移就業(yè)安置人數(shù)10830人,新增就業(yè)3502人,建立“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程實(shí)訓(xùn)基地,促進(jìn)貧困家庭人員實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè),有效促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。
選派干部,為鄉(xiāng)村振興注入新力量
12月底,梅州冬季的天氣寒冷。在梅州市五華縣橫陂鎮(zhèn)憫農(nóng)農(nóng)業(yè)科技公司的苗種孵化場(chǎng),番禺區(qū)駐五華縣幫扶工作組的隊(duì)員再次來(lái)檢查孵化場(chǎng)保溫、保暖問(wèn)題。
原來(lái)“羅氏沼蝦”是廣州市番禺區(qū)對(duì)口支援辦為五華縣引進(jìn)的“稻蝦共作”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。為擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈,今年9月,在工作組的推動(dòng)下,憫農(nóng)農(nóng)業(yè)科技公司在橫陂鎮(zhèn)設(shè)立了孵化基地。
“感謝工作組的幫助,我們已經(jīng)為12個(gè)蝦塘(共60畝)全部蓋上薄膜。”憫農(nóng)農(nóng)業(yè)科技公司技術(shù)員介紹,這樣一方面可以一年四季繁殖蝦苗,另一方面可以充分利用冬春季時(shí)機(jī)把苗標(biāo)粗,直至養(yǎng)成可出售的成蝦上市,屆時(shí)可讓五華消費(fèi)者乃至粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)者在春節(jié)的餐桌上加上一道美食。
番禺區(qū)駐五華縣幫扶工作組只是廣州對(duì)口幫扶梅州鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村的一個(gè)縮影。據(jù)介紹,今年7月,廣州從市直單位、市屬國(guó)企和海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、番禺區(qū)等4個(gè)區(qū)中選派159名優(yōu)秀干部到梅州30個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。工作隊(duì)進(jìn)駐后,廣梅指揮部積極與縣、鎮(zhèn)、村對(duì)接,克服各種困難,沉下心、沉下身、沉下力深入一線調(diào)研,實(shí)現(xiàn)四個(gè)“全覆蓋”:廣梅指揮部督導(dǎo)調(diào)研30個(gè)幫扶鎮(zhèn)全覆蓋,30個(gè)工作隊(duì)調(diào)研671個(gè)行政村全覆蓋,各縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)調(diào)研摸查全覆蓋,為幫扶鎮(zhèn)建立健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全覆蓋。同時(shí),形成30個(gè)幫扶鎮(zhèn)加指揮部的調(diào)研報(bào)告。
“造血”幫扶,發(fā)展強(qiáng)鎮(zhèn)興村富民產(chǎn)業(yè)
廣州派駐梅州的各駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)立足梅州“紅色+綠色”資源稟賦,著眼生產(chǎn)鏈、加工鏈、銷售鏈“全鏈路”振興的視野,在“農(nóng)”字上下功夫,在“全”字上抓拓展,幫扶推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí),實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展。
工作隊(duì)在五華縣梅林鎮(zhèn)通過(guò)“基地+鎮(zhèn)企+村社+銷售”探索建立種植養(yǎng)殖基地,大力推廣“稻蝦共作”模式,“稻蝦共作”面積由最初的10畝擴(kuò)大到200畝;在興寧市大坪鎮(zhèn)把本地的絲苗米、大豆、高山紅薯、鷹嘴桃、沙田柚、油茶等特色農(nóng)業(yè)與紅色產(chǎn)業(yè)的打造結(jié)合起來(lái),打造“紅色+特色農(nóng)業(yè)+美食+休閑旅游+民宿”等的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。在梅縣區(qū)畬江鎮(zhèn)對(duì)接廣之旅、南湖國(guó)旅等旅游企業(yè)開(kāi)拓鄉(xiāng)村振興游線路,依托靠近廣梅園區(qū)等地理優(yōu)勢(shì),整合工業(yè)游和鄉(xiāng)村游、鎮(zhèn)農(nóng)品展銷節(jié)以及加入紅色旅游元素,形成畬江特色“鄉(xiāng)村振興游”。
“立足梅州聯(lián)動(dòng)灣區(qū) 穗梅共促鄉(xiāng)村振興”。12月24日,粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品梅州配送中心簽約儀式暨短視頻&主播帶貨大賽啟動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)穗梅兩地企業(yè)簽訂梅州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品合作協(xié)議金額超過(guò)3000萬(wàn)元。
粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品梅州配送中心是穗梅企業(yè)互聯(lián)互通、合力共進(jìn)的“穗梅聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”。據(jù)悉,該中心自2019年落戶梅州以來(lái),強(qiáng)化與梅州各大生產(chǎn)加工基地的鏈接,依托越秀集團(tuán)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)灣區(qū)市場(chǎng),在“雙向流通業(yè)務(wù)”、拓展“線上線下渠道”、探索“預(yù)制菜模式”等方面取得一系列豐碩的成果。實(shí)現(xiàn)菜籃子平臺(tái)交易量13萬(wàn)噸,“914”“雙12”兩場(chǎng)線上柚子直播活動(dòng)創(chuàng)造“3分鐘3萬(wàn)個(gè)”“6分鐘5萬(wàn)個(gè)”的成績(jī),首款預(yù)制菜“風(fēng)行菜籃子鴿子湯”上市,全年預(yù)計(jì)營(yíng)業(yè)額超過(guò)2200萬(wàn)元等,有效助力梅州鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品銷售。
聚焦產(chǎn)業(yè),探索可持續(xù)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑
廣梅指揮部牢牢扭住產(chǎn)業(yè)這個(gè)鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”,結(jié)合梅州資源稟賦,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作模式,探索可復(fù)制、可推廣路徑,激活振興發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
“政府+民企”助力全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。駐鎮(zhèn)工作隊(duì)引進(jìn)廣州市初心優(yōu)品商業(yè)有限公司與豐順縣潘田鎮(zhèn)、梅縣區(qū)丙村鎮(zhèn)、興寧市水口鎮(zhèn)等開(kāi)展鎮(zhèn)企合作,以“政府主導(dǎo)推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)+企業(yè)規(guī)?;瘷C(jī)械化種植+專業(yè)團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目。在豐順縣潘田鎮(zhèn)開(kāi)展“煙稻輪種+稻谷烘干+大米加工”產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目,已流轉(zhuǎn)土地800畝;在興寧市水口鎮(zhèn)開(kāi)展“稻蝦油菜花輪種+稻谷烘干+菜籽油加工廠”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,已集約流轉(zhuǎn)撂荒農(nóng)田500畝。
“光伏+國(guó)企”帶動(dòng)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)收。引進(jìn)廣州發(fā)展新能源股份有限公司、南方電網(wǎng)等實(shí)力雄厚的國(guó)企,以新鋪鎮(zhèn)為示范,探索“光伏+”模式,發(fā)展“農(nóng)光互補(bǔ)”板下經(jīng)濟(jì)。目前,該模式已在潘田鎮(zhèn)、南口鎮(zhèn)、畬江鎮(zhèn)、白渡鎮(zhèn)等陸續(xù)鋪開(kāi)。蕉嶺縣新鋪鎮(zhèn)工作隊(duì)依托廣州發(fā)展集團(tuán),引進(jìn)“光伏小鎮(zhèn)”示范項(xiàng)目,擬成立鎮(zhèn)級(jí)投資開(kāi)發(fā)公司,打造“光伏+農(nóng)、林、漁、旅游”生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,計(jì)劃投資約9億元。
“文旅+農(nóng)業(yè)”打造農(nóng)民增收新業(yè)態(tài)。西陽(yáng)鎮(zhèn)工作隊(duì)進(jìn)駐后充分發(fā)揮筀竹村山水人文資源優(yōu)勢(shì),以旅游業(yè)為重點(diǎn),培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極,努力打造鄉(xiāng)村振興“筀竹樣板”。一是打造民宿產(chǎn)業(yè)集群,依托現(xiàn)有5間民宿,盤活閑置農(nóng)房,以村集體入股、企業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)的開(kāi)發(fā)模式,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)家客棧、民宿旅社、酒吧茶館、書(shū)吧、手工作坊等,帶動(dòng)村集體和村民雙增收。二是推出農(nóng)旅體驗(yàn)項(xiàng)目,利用火龍果種植基地和柚子產(chǎn)業(yè),發(fā)展特色種養(yǎng),開(kāi)發(fā)采摘體驗(yàn)、果樹(shù)認(rèn)養(yǎng)和自然科普項(xiàng)目,發(fā)展農(nóng)旅體驗(yàn)項(xiàng)目。三是開(kāi)發(fā)特色文旅活動(dòng),利用白宮河和周邊豐富山水資源,開(kāi)發(fā)打造專業(yè)徒步、溯溪、騎行路線,籌劃舉辦年度竹文化、戶外、民俗等特色文旅活動(dòng)主題活動(dòng),豐富游玩體驗(yàn)項(xiàng)目。
“產(chǎn)業(yè)園+鄉(xiāng)村”合力提升產(chǎn)業(yè)幫扶質(zhì)量效益。積極推廣“以大帶小”模式,鼓勵(lì)深加工企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶創(chuàng)收。廣藥王老吉建設(shè)梅州規(guī)范化種植基地212.5畝,同時(shí)帶動(dòng)570戶種植1840畝仙草,公司按保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品,大幅提高農(nóng)民收益,每畝收益約2800元。金柚康公司從脫貧村收購(gòu)殘次柚果實(shí)現(xiàn)變廢為寶,今年以來(lái)共收購(gòu)475噸殘次果,為農(nóng)戶創(chuàng)收近700萬(wàn)元。廣州酒家充分利用梅州優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品資源稟賦延伸產(chǎn)業(yè)鏈,開(kāi)發(fā)五華紅薯流心酥等深加工產(chǎn)品,賦能鄉(xiāng)村振興更多附加值。