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發(fā)布時間：2021-03-25
來源：廣州市協(xié)作辦公室
2016年以來，我市承擔了東西部扶貧協(xié)作、省內對口幫扶、省外對口支援全國8個市州44個縣（市、區(qū)）的脫貧攻堅任務。累計投入財政幫扶資金114.59億元，派駐扶貧干部1600多名，助力畢節(jié)市、黔南州所有貧困縣、村摘帽出列，超過200萬人脫貧；助力梅州市、清遠市477個省定貧困村和建檔立卡貧困戶29441戶80810人全部摘帽出列，貧困村村民人均可支配收入達18606.62元、有勞動能力貧困人口人均可支配收入達17148.92萬元，較2015年分別增長165.26％、279.2％，村集體經濟平均收入約19.78萬元，較2015年增長10.2倍;助力新疆疏附縣、西藏波密縣和四川甘孜州3個縣全部實現(xiàn)脫貧摘帽。東西部扶貧協(xié)作工作在2018、2019年國考中，綜合成效考核結果連續(xù)被評定為“好”，受到中辦、國辦通報表揚；對口支援和省內精準扶貧工作一直走在全省前列。廣州市6個集體（廣州市協(xié)作辦公室、廣東省第一扶貧協(xié)作組、廣藥集團、貴州江楠農業(yè)科技開發(fā)有限公司威寧分公司、織金縣農耀農業(yè)開發(fā)有限公司、廣東珠江投資股份有限公司）被表彰為“全國脫貧攻堅先進集體”，4人（詹雯、應若素、岑宇鏗、許應裘）被表彰為“全國脫貧攻堅先進個人”。
一、始終堅持扶貧優(yōu)先，用“全力”落實“助力”
舉全市之力，匯各方之智，聚萬眾之心，堅持以脫貧攻堅實際成效踐行“兩個維護”。“一把手”帶動。市委書記、市長親自統(tǒng)籌部署，高位協(xié)調調度，推動各區(qū)和各幫扶單位全面落實黨政一把手第一責任；市黨政主要領導連續(xù)5年率黨政代表團赴對口幫扶地區(qū)調研對接，召開黨政聯(lián)席會議40余次，推動各級累計實現(xiàn)5萬余人次交流互訪。堅持第一順位督導推進，開辟“綠色通道”，第一時間協(xié)調推動解決扶貧工作中的矛盾問題。全要素撬動。優(yōu)先保障“人、財、物”要素投入和扶貧政策供給，找準“支點”，撬動脫貧。扶貧資金優(yōu)先投入，寧可自己“過緊日子”，通過大幅壓減部門經費，保持扶貧資金持續(xù)增長。2020年投入東西部扶貧協(xié)作資金11.15億元，較2019年增長23.5%，其中，向畢節(jié)追加財政資金1億元，專項用于支援5個重點貧困縣攻克最后堡壘。堅持人才優(yōu)先保障，先后累計派出5000余名專業(yè)技術骨干到對口幫扶地區(qū)掛職幫扶，保持人才隊伍“一池活水”。多主體聯(lián)動。充分動員和調集各方資源聯(lián)動扶貧，合力攻堅。市、區(qū)人力資源社會保障部門和群團組織等主動與當?shù)貙诓块T加強協(xié)作，著力解決民生問題。廣藥集團、越秀集團、廣汽集團、廣建集團等一批市屬國企到對口幫扶地投資建廠立項，累計投入幫扶資金88.57億元，投資20多個項目，在當?shù)刈猿闪⒐?家，帶動貧困人口3萬余人增收脫貧。雪松集團、港華集團、江楠集團、耀泓集團、勝佳超市等民營企業(yè)，到貧困地區(qū)建學校、興產業(yè)、銷產品，成為脫貧攻堅的一支重要力量。開展“千萬市民促消費”行動，策劃組織專項消費扶貧活動，讓清遠淮山、納雍土雞等農產品由“滯銷難賣”變“供不應求”。
二、始終堅持爭分奪秒，用“時間”贏得“空間”
把時不我待、只爭朝夕作為扶貧協(xié)作一如既往的工作狀態(tài)，念好“快、早、好”三字經，與時間賽跑，確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。能快則快。2019年，廣藥集團與貴州省政府簽訂協(xié)議，幫助發(fā)展刺梨產業(yè)，僅用98天就開發(fā)出刺檸吉系列產品，當年實現(xiàn)銷售額1億元，推動當?shù)卮汤嫔a加工企業(yè)銷售額同比提高30%以上。廣州酒家集團僅用7天就研發(fā)出10多款皂角系列菜式點心和可批量生產食品，并在旗下多家酒樓上線，全力協(xié)助畢節(jié)打通皂角米產業(yè)鏈。越秀集團僅用78天就開發(fā)出核桃乳飲品上市，在畢節(jié)建設的年出欄100萬頭的生豬養(yǎng)殖全產業(yè)鏈項目，當年開工，當年實現(xiàn)生豬出欄。能早就早。為克服疫情影響，去年，堅持聚焦未脫貧貧困縣、村，財政資金比往年早2個月劃撥，提前啟動“630廣東扶貧濟困日”活動，盡早落實社會資金。及早推動復工復產，通過“專機專列專車專送”，集中接送畢節(jié)、黔南8000名貧困勞動力返粵返崗。能好盡好。堅持用“廣州標準”開展產業(yè)幫扶，越秀集團在畢節(jié)、黔南推行“生豬養(yǎng)殖—沼氣利用—種植蔬果”綠色循環(huán)型生態(tài)農業(yè)模式，打造具有示范效應的生態(tài)農場。為推動貴州刺梨產業(yè)增能提效，2020年，廣藥集團銷售刺梨產品超5億元。因地制宜發(fā)展梅州清遠種植養(yǎng)殖業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農產品加工、民宿旅游等農村一二三產業(yè)，先后為兩地引進扶貧產業(yè)化組織832個，特色產業(yè)項目1588個，貧困村參與資產性收益項目1412個，提升產業(yè)扶貧組織化程度。
三、始終堅持“四業(yè)”共進，用“品質”打造“品牌”
堅持主攻產業(yè)、扭住就業(yè)、擴大消費業(yè)，保障人民安居樂業(yè)，真心實意幫、真金白銀投、真刀真槍干，有力提升脫貧攻堅的質量成色，打造扶貧協(xié)作“廣州品牌”。打造產業(yè)幫扶“三大基地”。聚力將幫扶地區(qū)打造為珠三角乃至粵港澳大灣區(qū)的農特產品供給地、黃金旅游休閑地和產業(yè)共建共享地，引導推動廣州海大、江南、粵旺、耀泓等農業(yè)龍頭企業(yè)在當?shù)赝晟迫a業(yè)鏈條，實施產供銷“一條龍”服務，形成規(guī)?；?、標準化和產業(yè)化發(fā)展。累計在對口幫扶地區(qū)建設粵港澳大灣區(qū)菜籃子基地102個，推動當?shù)胤鲐毊a品進入粵港澳大灣區(qū)市場。謀劃開展了“百企千團十萬廣東人游貴州”“千團萬人游黔南”“廣州百萬人游梅州”“廣州情·巫山行”“老廣清游”等系列品牌活動。廣東游客到畢節(jié)、黔南旅游人數(shù)每年以30%的幅度遞增，總數(shù)達到150萬。以園區(qū)共建為重要抓手，助力招商引資，引導推動立邦集團、廣藥集團、越秀集團、奧園集團等世界和中國500強企業(yè)等龍頭企業(yè)落戶畢節(jié)、黔南，實際投資164.63億元，帶動64.55萬多名貧困人口增收。與清遠市共建廣清產業(yè)園、廣德（英德）產業(yè)園、廣佛（佛岡）產業(yè)園和廣清空港現(xiàn)代物流產業(yè)新城，與梅州市共建廣梅產業(yè)園，引導超過200家汽車零部件、大健康、智能電器、日用品等勞動密集型企業(yè)在梅州清遠市落戶，實際投資超過400億元，為脫貧攻堅注入強大產業(yè)發(fā)展內生動力。打造穩(wěn)崗就業(yè)“訂單模式”。推動實施“粵菜師傅、廣東技工、南粵家政”三大工程，發(fā)動廣汽集團、廣州建筑集團、廣州港集團、廣州地鐵集團、廣州酒家、雪松集團等多家實力國企民企，與畢節(jié)、黔南多所職業(yè)院校合作開辦訂單班，幫助貧困學生免費就讀，定向就業(yè)，實現(xiàn)“招生即招工，入職即入群，畢業(yè)即就業(yè)”和“就業(yè)一人，脫貧一家”目標?！叭蠊こ贪唷崩塾嬚惺諏W生1166人，實現(xiàn)就業(yè)383人。廣州電商龍頭企業(yè)唯品會依托電子商務公益平臺“唯愛工坊”，以數(shù)千萬訂單推動“沉睡千年”的非遺蠟染刺繡登上國際國內時尚舞臺，助推萬名婦女有尊嚴就業(yè)致富。累計組織梅州清遠貧困戶參加適用技術培訓69930人次，轉移就業(yè)或勞動培訓49525人次，幫助梅州清遠29796名建檔立卡貧困勞動力就業(yè)。打造立體“消費助農”模式。堅持政府、企業(yè)、市場、社會整體聯(lián)動，線下線上同步發(fā)力，全力打通“農貨出山入灣”通道，累計銷售對口幫扶地區(qū)農特產品超100億元，帶動20多萬貧困人口增收，倍增趨勢強勁。借助粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”平臺、東西部扶貧協(xié)作產品交易市場，江南批發(fā)市場、消費扶貧服務中心等平臺，通過展會推介、商超對接、線上引流等方式，推動納雍滾山雞、黔南火龍果、清遠走地雞、梅州柚、甘孜松茸、波密天麻、疏附紅棗等扶貧產品進入“大灣區(qū)”市場。組建務實高效的廣州消費扶貧聯(lián)盟，搭建“個十百千萬”銷售平臺，打造一個消費扶貧服務中心、十個批發(fā)市場、百家線上電商、千個連鎖超市、萬臺專柜，形成規(guī)模化效應。充分發(fā)揮廣州直播電商之都優(yōu)勢，推廣直播帶貨助農新模式，2020年以來開展直播帶貨600多場，累計銷售扶貧產品過億元。打造安居樂業(yè)“樣板工程”。圍繞“穩(wěn)得住，有就業(yè)，逐步能致富”，扎實做好易地扶貧搬遷點后續(xù)幫扶工作。累計投入財政幫扶資金7.8億多元用于畢節(jié)、黔南搬遷點學校和醫(yī)院項目建設，實施扶貧項目133個。以畢節(jié)市七星關區(qū)柏楊林街道為載體，從就業(yè)、產業(yè)、教育、衛(wèi)生、長幼服務等八個方面開展全面幫扶，援建的“長者飯?zhí)谩焙汀伴L幼日間托養(yǎng)照料中心”成為全國首家三者合為一體的綜合服務平臺。
四、始終堅持交流交融，用“廣度”拓展“深度”
堅持扶貧與扶志扶智相結合，在扶貧協(xié)作中扶思想、扶觀念、扶信心、扶技能，深入推進幫扶雙方的交流交往交融。全覆蓋結對。組織開展“百企幫百村”“百間學校結對”“百所醫(yī)院幫扶”活動，實打實幫難解困。廣州10個區(qū)、64個鎮(zhèn)（街）、181個村（社區(qū)）、466家企業(yè)、65個社會組織、707所學校、223個醫(yī)療機構與畢節(jié)、黔南結對；支持企業(yè)、學校、醫(yī)院與梅州清遠相對貧困村結對，幫助447條相對貧困村村村都有衛(wèi)生室和村醫(yī)，所有義務教育薄弱學校的辦學條件得到改善；波密縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部與廣州各區(qū)結對；新疆疏附縣61個深度貧困村與廣州46個單位結對，實現(xiàn)了深度貧困村結對幫扶全覆蓋。全方位互學。持續(xù)推進組團幫扶，在畢節(jié)、黔南17個貧困縣各選擇一所學校、醫(yī)院，分別選派優(yōu)秀教師、醫(yī)療專家團隊，通過幫帶隊伍、幫建學科、幫抓規(guī)范等，著力打造“示范點”，累計指導開展新技術新業(yè)務700余項，填補空白學科近50余個。2020年黔南羅甸一中“越秀班”高考一本上線率達97.8%，黔南獨山中學4人考入清華大學，畢節(jié)六中一本上線同比增長41.5%，均創(chuàng)歷史新高。積極協(xié)助落實梅州清遠義務教育保障，建檔立卡貧困戶子女九年義務教育階段毛入學率達99.39％，建檔立卡貧困學生教育助學政策落實率達100％，共落實貧困戶子女教育資助15868人。三是全人群共融。深化“手拉手”交流活動，組織貧困地區(qū)少年兒童到穗學習交流。推進實施“巾幗脫貧行動”，為貧困地區(qū)婦女提供創(chuàng)業(yè)輔導、技能培訓等服務。助力青年創(chuàng)業(yè)，在畢節(jié)、黔南開設“鄉(xiāng)村振興”農業(yè)農村青年創(chuàng)業(yè)大賽分賽區(qū)，征集創(chuàng)業(yè)項目200多個。與畢節(jié)、黔南在廣州共建農民工服務站，為在穗農民工權益維護、平安返鄉(xiāng)、親子關愛等提供服務，受惠2萬余人。舉辦2020年“春風行動”－精準扶貧專場網絡招聘會、廣州幫扶清遠“國企聯(lián)盟”技能人才見面會等活動，著力解決有勞動能力和就業(yè)意愿的建檔立卡貧困勞動力的就近就業(yè)或來穗就業(yè)問題。四是全領域關愛。創(chuàng)新開展“您為大家?我?guī)湍摇标P愛外派扶貧干部人才行動，成立廣州工青婦3人后援小組，與800余名外派扶貧干部、專業(yè)人才的家庭逐個建立結對關系，定期提供送菜上門、家居保潔、家庭醫(yī)生、母嬰服務、課業(yè)輔導等15項關愛服務，幫助解決外派扶貧干部的后顧之憂。
下一步，我市將落實國家和省部署安排，嚴格按照國家“兩保持、三加強”（保持資金投入力度和干部選派交流力度，加強勞務協(xié)作、產業(yè)協(xié)作和消費協(xié)作）要求，落實財政援助資金、干部人才選派、消費協(xié)作、勞務協(xié)作等各項工作，聚焦重點地區(qū)、重點人群，深化拓展結對幫扶，推進鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
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