搜索
聽全文穗府函〔2024〕158號
廣州市人民政府關于省十四屆人大二次會議第1454號代表建議答復的函
黃山等代表：
你們提出的《關于打造大灣區(qū)國際法律服務中心，建設全球法律服務資源配置高地》（第1454號）收悉。我市政府高度重視，積極會同省公安廳、省司法廳、省財政廳等單位認真研究辦理，并于5月8日與黃山代表進行座談溝通?，F(xiàn)將辦理情況答復如下：
我市高度重視涉外法治服務工作，2020年起，陸續(xù)以全鏈條法規(guī)保障涉外法治建設，為打造灣區(qū)法律服務中心提供優(yōu)質(zhì)的培育土壤。目前，我市涉外律師事務所有286家，超1600名律師開展涉外法律服務，粵港澳大灣區(qū)律師112人，具備較成熟的人才培養(yǎng)機制和穩(wěn)定高質(zhì)的人才庫。我市在制度設計、多元平臺和人才培養(yǎng)方面均具有豐富的經(jīng)驗和成果，是灣區(qū)法律服務中心落地實施的首選。
一、持續(xù)強化涉外法治政策供給
省、市不斷強化涉外法治工作頂層設計。省司法廳印發(fā)《關于支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作若干舉措》《關于推動涉外法律服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的行動方案》等文件，支持廣州深化面向世界的粵港澳全面合作。我市在全省率先建立涉外法治工作聯(lián)席會議機制，印發(fā)《廣州市涉外法治工作聯(lián)席會議制度》《關于進一步推進廣州涉外法律服務高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，提出到2025年基本建成國際民商事爭議解決優(yōu)選地的總目標。
在完善地方性法規(guī)及規(guī)章方面，省司法廳出臺《廣東省司法鑒定管理條例》《廣東省公證行業(yè)助力新時代廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等，為粵港澳大灣區(qū)法律服務高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。我市出臺《廣州市公共法律服務促進辦法》，是全省首個公共法律服務政府規(guī)章，設專門條款強調(diào)培育具有國際競爭力的法律服務機構。編制《法治廣州建設規(guī)劃（2021—2025年）》，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。同時，出臺《廣州市公共法律服務體系建設規(guī)劃（2023—2025年）》，設置專章規(guī)定加強涉外法律服務。出臺《關于建設廣州灣區(qū)中央法務區(qū)的工作意見》和《廣州灣區(qū)中央法務區(qū)建設實施方案》，將中央法務區(qū)打造成為立足廣州地區(qū)、牽引廣東全域、輻射粵港澳大灣區(qū)、面向世界的一流中央法務區(qū)。
在聚焦各區(qū)提供政策支持方面，推動制定《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》，對南沙管理體制機制、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放合作、城市發(fā)展、規(guī)則銜接等內(nèi)容作了全面系統(tǒng)的規(guī)定。印發(fā)《關于支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作若干舉措》《關于全面支持和推動南沙法律服務集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）支持涉外法律服務業(yè)發(fā)展八條措施》，有力促進南沙涉外法律服務業(yè)跨越式發(fā)展。印發(fā)《廣州灣區(qū)中央法務區(qū)白云中心區(qū)促進法律服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《廣州市白云區(qū)律師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2025年）》，給予更多扶持，促進數(shù)字化、信息化、智能化律師行業(yè)新模式。
二、著力培養(yǎng)涉外法律服務人才
省、市高度重視涉外法律服務人才培養(yǎng)。在完善引進國內(nèi)外人才機制方面，與廣東涉外律師學院、廣州大學律師學院簽訂培養(yǎng)高素質(zhì)涉外法治人才合作備忘錄，加大與港澳、新加坡、意大利律師行業(yè)組織的交流合作，鼓勵我市律師事務所在境外設立分支機構。儲備專業(yè)化國際化人才，支持法律專業(yè)技術人才申報職稱，全市現(xiàn)有人民調(diào)解員突破2萬人、公證員194名、司法鑒定人442名、律師突破2.5萬人，其中涉外律師1675人，粵港澳大灣區(qū)律師112名，其中入選司法部全國千名涉外律師人才庫61名、全國律協(xié)涉外律師領軍人才庫30名、省級涉外律師領軍人才175名、市級涉外律師領軍人才535名，總量全省第一，涉外知識產(chǎn)權、海事海商業(yè)務優(yōu)勢明顯。
在健全涉外法律服務人才培養(yǎng)機制方面，積極實施廣東涉外律師人才培養(yǎng)“粵律工程”，聯(lián)合廣東外語外貿(mào)大學，率先在全國合作共建涉外法治人才培養(yǎng)基地，與中山大學、廣東外語外貿(mào)大學等高校簽訂了涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地協(xié)議，完善協(xié)同培養(yǎng)工作機制。全省首創(chuàng)律師事務所博士后創(chuàng)新實踐基地，建成“一帶一路”律師聯(lián)盟廣州代表處、廣東涉外律師學院、灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)孵化站等重要平臺，制定出臺廣州市優(yōu)秀青年律師“凌云計劃”，廣州仲裁委組建國際化仲裁隊伍，吸納來自23個國家和地區(qū)近200名境外仲裁員。
在打造專業(yè)化涉外法治工作隊伍方面，我市制定《關于開展法治人才培養(yǎng)創(chuàng)新試點的工作方案》，提出打造國家級、省級涉外法治人才培養(yǎng)基地等目標。舉辦“推進全面依法治市，全力打造法治城市標桿”專題培訓班，進一步增強各級領導干部運用法治思維、法治方式推動高質(zhì)量發(fā)展的本領。不斷深化公共法律服務領域職稱制度改革，認真做好公證員、律師等法律服務專業(yè)技術人才職稱評審工作。
在優(yōu)化涉外法律服務人才舉措方面，落實《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市人才綠卡制度實施辦法的通知》要求，瞄準“高精尖缺”人才，滿足規(guī)定條件的非廣州戶籍國內(nèi)外優(yōu)秀人才可申領人才綠卡，享受購房、購車、子女入學、落戶便利等待遇，截至2024年1月，累計發(fā)放包括法律服務人才在內(nèi)的人才綠卡1.4萬張。首創(chuàng)省市區(qū)“聯(lián)核聯(lián)簽聯(lián)批”模式，為外國人居留許可等出入境業(yè)務提供受理、審核、發(fā)證一站式辦理，為在穗高校、企業(yè)任職的博士人才以及符合條件的永居申請人提供便利。啟用廣州移民事務服務中心，以“市、區(qū)、街道、重點高?！彼募壱泼袷聞辗贞嚨馗髌脚_為支點，輻射帶動全市178個街道外管服務站持續(xù)提升外國人在穗生活便利性服務工作。深入落實廣州南沙個人所得稅優(yōu)惠政策，創(chuàng)新推出港澳居民稅惠快享“規(guī)則轉(zhuǎn)換橋”辦稅工具，推動廣州南沙成為我國內(nèi)地目前唯一實現(xiàn)與港澳個人所得稅稅制對接的地區(qū)。
三、深化涉外法律科技應用
省、市不斷提高涉外法律科技應用水平。在完善數(shù)據(jù)共享機制方面，省司法廳出臺《關于加快推進公共法律服務體系建設的若干措施》，建立廣東法律服務網(wǎng)，組織2000余名社會律師、公證員、司法鑒定人、法援律師等進駐廣東法網(wǎng)網(wǎng)絡平臺。高標準建設廣州市政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺，首次實現(xiàn)市、區(qū)政法單位案件跨部門網(wǎng)上協(xié)同辦理。自2022年12月30日上線以來，通過平臺共交換協(xié)同業(yè)務11萬余次，案件流轉(zhuǎn)總量1.8萬件，案件流程量5萬件。整合“廣州微司法行政”小程序，優(yōu)化“廣州公法鏈”“羊城慧調(diào)解”等信息化公共法律服務產(chǎn)品，深化法律援助線上服務平臺建設，指導推進公證行業(yè)服務創(chuàng)新，推出“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記+公證”服務模式，拓展遠程視頻公證。
在提升律師行業(yè)智能化應用水平方面，依托廣東政務服務網(wǎng)和廣東律師管理平臺，大力推進落實律師、律師事務所行政審批“不見面”、辦事“零跑路”，持續(xù)簡化內(nèi)部審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、壓縮辦結時間，2023年共辦理律師（所）行政審批網(wǎng)上業(yè)務1萬件次。依托“廣東律師微服務”小程序、“律興APP”等數(shù)字化應用，推進完善律師管理和服務工作機制，為廣州律師提供數(shù)據(jù)查詢、業(yè)務進度查詢、學習培訓等便利化在線服務。
在加強公證區(qū)塊鏈技術運用和數(shù)字化建設方面，廣州公證處上線粵港澳大灣區(qū)首個集合區(qū)塊鏈證據(jù)保全公證、區(qū)塊鏈電子公證書、現(xiàn)場取證公證應用（App）、區(qū)塊鏈網(wǎng)絡賦強公證的服務平臺及小程序，全市公證機構強化知識產(chǎn)權全鏈條保護，探索線上維權協(xié)同保護，由公證機構為線上取證快速背書來縮短維權中心侵權審查周期，解決企業(yè)維權周期長，維權成本高問題。每年辦理知識產(chǎn)權公證超1.5萬件。積極推行批量智審，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融案件全流程線上辦結，裁決文書準確率高達98%，平均結案時間為26天，比傳統(tǒng)審理方式快1倍。先后在南沙發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)仲裁“廣州標準”“云小仲”智能機器人，發(fā)布全球首個AI仲裁秘書“仲小雯”、完成首個無真人仲裁秘書國際仲裁庭審，“仲小雯”可提供庭前信息指引與身份識別、庭中文字記錄及庭后類案判例查詢等智能服務，實現(xiàn)仲裁流程“即交即辦”、域外法律“即查即答”、裁決意見“即審即出”，提升仲裁效率近400%。
在打造智能化大灣區(qū)法律服務中心方面，我市首創(chuàng)線上授權見證平臺，上線全國首個“AOL授權見證通”平臺，依托“5G+區(qū)塊鏈”技術，為當事人和訴訟代理人提供線上授權見證。實現(xiàn)域外法查明“一站式”服務，上線首個“線域外法查明通”平臺，收錄全國50多家法院的域外法查明案例376件，域外法律3萬余部，裁判文書7萬余份，鏈接5個域外法查明機構和8個法律法規(guī)資源庫。搭建AOL全業(yè)務線上辦理體系，全時全域提供從立案、送達等40余項服務。
四、持續(xù)加強法律服務宣傳
我市開展律師體制改革30周年系列專項活動，評選“30年30人30所”，召開廣州律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗交流會、高質(zhì)量發(fā)展高水平開放大會，表彰一批在廣州律師行業(yè)30年發(fā)展歷程中作出卓越貢獻的優(yōu)秀律師和律師事務所，充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用。支持引導律師擔任村（社區(qū)）法律顧問，為人民群眾提供各類法律服務累計超過60萬件次。全面推行村（社區(qū)）法律顧問兼任村居調(diào)委會副主任，參與矛盾糾紛化解，服務村（社區(qū)）“兩委”換屆。選派3名律師參與“1+1”中國法律援助志愿者行動，遠赴廣西平樂等偏遠地區(qū)點亮“法治之光”。
積極構建“大法治+大宣傳”普法格局。我市重點統(tǒng)籌20個政府網(wǎng)站及政務新媒體矩陣建設，開展普法直播74場，參與人數(shù)逾313.6萬；發(fā)布短視頻1740個，總播放量約11.3億次。“廣州司法”“廣州普法”系列新媒體在“全國政法系統(tǒng)影響力排行榜”中居前列。邀請媒體記者參加各類新聞活動近200人次，在主流報紙、電視、網(wǎng)絡媒體刊發(fā)、播出新聞報道500余篇次。依托廣州市廣播電視臺法治頻道全媒體普法基地，規(guī)范和完善廣州“云普法”團隊管理，建設法治直播間，推動新媒體普法持續(xù)保持全國領先。
五、下一步工作計劃
下一步，我們將繼續(xù)做好以下工作：一是強化粵港澳大灣區(qū)和南沙建設制度供給，貫徹落實《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》，持續(xù)完善相關政策措施。二是加強涉外法律服務人才培養(yǎng)。指導高等院校在學科建設、專業(yè)設置、人才培養(yǎng)等方面支持涉外法治建設，開展涉外法治理論和實務研究。加快即戰(zhàn)型人才培養(yǎng)，注重整合“一帶一路”沿線國家專家律師庫、港澳專家、高等院校專家學者等法律人才資源。三是深化法律服務科技平臺應用。貫徹落實國家《基本公共服務標準體系建設工程工作方案》，持續(xù)建立健全公共法律服務標準。推動5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技在司法領域深度應用，提高司法大數(shù)據(jù)預警預測能力，促進科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化應用。打造廣州市涉外法律服務供需對接線上線下雙平臺，融合全市律師、仲裁、調(diào)解、公證、域外法查明等涉外法律服務資源。四是推進涉外法律服務宣傳。將普法宣傳融入立法、執(zhí)法、司法、公共法律服務的全過程和各方面，多渠道開展涉外法律服務典型案例的宣傳，積極塑造廣州涉外法治良好形象。編印《外國人在粵法律法規(guī)指南》等宣傳手冊，為外國人在穗生產(chǎn)生活提供便利。
感謝你們對我市法律服務事業(yè)的關心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。
廣州市人民政府
2024年6月18日
粵公網(wǎng)安備 44010602000929號
關注 · 廣州政府網(wǎng)
