廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案的通知
聽全文穗府函〔2016〕116號
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將《廣州市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問題，請徑向市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市商務(wù)委）反映。
廣州市人民政府
2016年10月10日
廣州市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于同意開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》（國函〔2016〕40號）精神，按照《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作的通知》（商辦服貿(mào)函〔2016〕103號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持“市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動，先行先試、重點(diǎn)突破，分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，發(fā)揮國家重要中心城市、國際商貿(mào)中心和綜合交通樞紐的優(yōu)勢，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易機(jī)制體制、發(fā)展模式，加強(qiáng)區(qū)域合作，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。
（二）發(fā)展目標(biāo)。通過開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，全面提升服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量和水平。力爭在2年左右的試點(diǎn)期內(nèi)，全市服務(wù)貿(mào)易年均增長20％以上，穗港澳服務(wù)貿(mào)易自由化實(shí)現(xiàn)新突破。到“十三五”期末，全市服務(wù)貿(mào)易總額比“十二五”期末翻一番；服務(wù)貿(mào)易占全市對外貿(mào)易比重提高到25％以上。全面建成市場開放度與貿(mào)易便利化程度更高，國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源配套功能更強(qiáng)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展高地和綜合服務(wù)樞紐，使廣州成為國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)城市，為全省乃至全國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展形成可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
二、主要任務(wù)
（一）構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)體系。
1．構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易體制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展政策體系。落實(shí)國家和省關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的部署要求，加快制訂《廣州市服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)和示范基地認(rèn)定和管理辦法》《廣州市服務(wù)貿(mào)易示范企業(yè)和重點(diǎn)培育企業(yè)認(rèn)定管理辦法》《廣州市服務(wù)貿(mào)易公共平臺資金管理辦法》《廣州市服務(wù)出口品牌管理辦法》和《廣州市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展資金管理辦法》等。落實(shí)財稅、金融、人才和投資環(huán)境等保障政策，全面促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、財政局、人力資源和社會保障局、金融局）
2．打造“一核三區(qū)”服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展格局。加快形成以中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)（以下簡稱自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）為核心，服務(wù)貿(mào)易總部經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、保稅業(yè)務(wù)集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同聯(lián)動的創(chuàng)新發(fā)展格局。將自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)建設(shè)成為促進(jìn)廣州市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的核心；將天河中央商務(wù)區(qū)、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、國際金融城建設(shè)成為重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、金融服務(wù)、電子商務(wù)、會展服務(wù)的總部經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；將白云機(jī)場綜合保稅區(qū)、廣州保稅區(qū)和番禺蓮花山港建設(shè)成為重點(diǎn)發(fā)展國際航運(yùn)物流、國際中轉(zhuǎn)服務(wù)的保稅業(yè)務(wù)集聚區(qū)；將廣州科學(xué)城、國際生物島、中新知識城、羊城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、TIT創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、黃埔云埔國家電子商務(wù)示范基地等園區(qū)建設(shè)成為重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等的特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、各區(qū)政府）
（二）深入推進(jìn)穗港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。
3．發(fā)揮穗港澳合作機(jī)制作用。發(fā)揮穗港、穗澳合作專責(zé)小組等機(jī)制作用，探索“共建標(biāo)準(zhǔn)體系、共享創(chuàng)新模式、共推監(jiān)管機(jī)制”的穗港澳服務(wù)貿(mào)易自由化合作機(jī)制，促進(jìn)穗港澳之間資金、信息和人員的便捷流動。推進(jìn)自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)“粵港澳人才合作示范區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)跨境人才交流合作。充分利用港澳平臺拓展服務(wù)貿(mào)易國際市場。（牽頭單位：市港澳辦；配合單位：市公安局、人力資源和社會保障局、商務(wù)委，南沙區(qū)政府）
4．推動穗港澳專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。利用落實(shí)CEPA（內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排）示范城市的優(yōu)勢，與港澳建立專業(yè)服務(wù)戰(zhàn)略合作機(jī)制，深化穗港澳專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作。探索共同培育適應(yīng)內(nèi)地與港澳市場需求的復(fù)合型專業(yè)人才，引進(jìn)一批高水準(zhǔn)專業(yè)服務(wù)人員，推動穗港澳服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才便利流動。在法律服務(wù)方面，重點(diǎn)加強(qiáng)穗港澳法律服務(wù)深度合作，擴(kuò)大穗港澳律師事務(wù)所合伙型聯(lián)營試點(diǎn)，爭取國家支持進(jìn)一步擴(kuò)大穗港澳合伙聯(lián)營律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍。在建筑服務(wù)方面，借鑒香港工程建設(shè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索內(nèi)地與香港建筑設(shè)計(jì)行業(yè)雙向開放，內(nèi)地一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格與香港建筑師學(xué)會法定會員資格經(jīng)過資格互認(rèn)后可按規(guī)定開展相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動。（市司法局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
5．深化穗港澳金融合作。貫徹實(shí)施人民銀行等10部委《關(guān)于支持廣州南沙新區(qū)深化粵港澳臺金融合作和探索金融改革創(chuàng)新的意見》（銀發(fā)〔2014〕337號），發(fā)展穗港澳金融和保險服務(wù)貿(mào)易。拓寬穗港澳在岸和離岸人民幣市場資金流動渠道，推動穗港澳在岸和離岸人民幣市場資金互聯(lián)互通，促進(jìn)穗港澳跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展。支持金融機(jī)構(gòu)以兼并、上市、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式開拓港澳金融市場。支持符合條件的港澳金融機(jī)構(gòu)在廣州合資設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)。探索與港澳地區(qū)保險產(chǎn)品互認(rèn)、資金互通、市場互聯(lián)的機(jī)制。在廣州開發(fā)區(qū)以及自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)依法建設(shè)穗港澳金融服務(wù)數(shù)據(jù)中心，為港澳地區(qū)的金融企業(yè)提供以大數(shù)據(jù)管理為核心的后臺服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、現(xiàn)貨電子交易、在線融資、信息化建設(shè)以及咨詢等服務(wù)。在廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)建設(shè)以科技金融為主的“穗港澳科技金融中心”，依托廣州股權(quán)投資基地和廣州股權(quán)交易中心，吸引各類創(chuàng)業(yè)和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。（市金融局、工業(yè)和信息化委、商務(wù)委，廣州開發(fā)區(qū)管委會，南沙區(qū)政府，省通信管理局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
6．積極發(fā)展穗港澳養(yǎng)老服務(wù)。建立穗港澳養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)交流合作平臺，健全三地養(yǎng)老康復(fù)護(hù)理技術(shù)交流合作機(jī)制。支持引進(jìn)國際知名養(yǎng)老服務(wù)品牌企業(yè)和管理團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)國際養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)理念和專業(yè)方式開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)。（負(fù)責(zé)單位：市民政局）
（三）培育服務(wù)貿(mào)易市場主體。
7．大力培育服務(wù)貿(mào)易企業(yè)和服務(wù)貿(mào)易出口品牌。在運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)、旅游、建筑、知識產(chǎn)權(quán)、體育、文化、中醫(yī)藥、金融和保險等領(lǐng)域開展服務(wù)貿(mào)易示范企業(yè)和重點(diǎn)培育企業(yè)認(rèn)定。培育一批具有跨國經(jīng)營能力和較強(qiáng)國際影響力、競爭力的“廣州服務(wù)”品牌企業(yè)。對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開展國際認(rèn)證、參加服務(wù)貿(mào)易國際展會、開展境外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等給予扶持。在運(yùn)輸、中醫(yī)藥、文化、旅游、體育、金融等領(lǐng)域打造一批服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)出口品牌。依托廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)、廣州保稅物流園區(qū)、白云機(jī)場綜合保稅區(qū)和南沙保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，推動醫(yī)療檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測等特色服務(wù)出口。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市委宣傳部，市工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、司法局、交委、衛(wèi)生計(jì)生委、體育局、食品藥品監(jiān)管局、知識產(chǎn)權(quán)局、旅游局、文化廣電新聞出版局、金融局、郵政管理局，廣州開發(fā)區(qū)管委會、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、廣州港務(wù)局、南沙區(qū)政府）
8．建設(shè)服務(wù)貿(mào)易公共平臺。依托現(xiàn)有的服務(wù)外包、生物醫(yī)藥、文化動漫、智慧旅游等公共服務(wù)平臺，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域的國際項(xiàng)目對接、市場開拓、技術(shù)共享交流等公共服務(wù)功能。支持服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)建設(shè)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)平臺、公共技術(shù)平臺、交易平臺、培訓(xùn)平臺和信息服務(wù)平臺等。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委、財政局）
（四）創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式。
9．提升服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量。加快引進(jìn)跨國服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，提升服務(wù)貿(mào)易國際化水平。依托國家軟件出口創(chuàng)新基地和國家超級計(jì)算廣州中心，拓展“互聯(lián)網(wǎng)＋”服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、融資租賃、跨境電子商務(wù)、離岸貿(mào)易和商業(yè)保理等新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)向“高技術(shù)、高附加值”轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)發(fā)展飛機(jī)、船舶和精密儀器維修等高技術(shù)服務(wù)業(yè)及郵輪游艇、商務(wù)旅行、會展及獎勵旅游、展會、高端家政等高附加值服務(wù)業(yè)。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委、旅游局、金融局，廣州港務(wù)局）
10．大力發(fā)展服務(wù)外包。加快推進(jìn)國家服務(wù)外包示范城市建設(shè)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)提高研發(fā)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力，拓展研發(fā)、采購、結(jié)算和供應(yīng)鏈外包業(yè)務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端躍升。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市科技創(chuàng)新委）
11．加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。大力推動中國（廣州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)借助跨境電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。加快建設(shè)琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)等信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建包括互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施供應(yīng)端、服務(wù)端和應(yīng)用端在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成以電子交易為核心、跨境金融服務(wù)為支撐，集展示、國際貿(mào)易和國際物流配送為一體的跨境電子商務(wù)集散中心。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市工業(yè)和信息化委）
12．推動服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)醫(yī)療、中醫(yī)藥服務(wù)、文化服務(wù)等與旅游、技術(shù)、軟件信息等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展醫(yī)療保健旅游、數(shù)字出版、動漫設(shè)計(jì)和中醫(yī)藥文化服務(wù)等特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市科技創(chuàng)新委、文化廣電新聞出版局、衛(wèi)生計(jì)生委、旅游局）
13．引進(jìn)和培育外籍家政服務(wù)模式。在符合國家法律法規(guī)的前提下，按照先行先試、分步實(shí)施、有序管理和互利共享的原則，對市內(nèi)已獲得在華永久居留資格或工作類居留證件的外籍高層次人才以及港澳臺高層次人才，為其聘雇的外籍家政服務(wù)人員提供在華居留便利。依托試點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會，對外籍家政服務(wù)人員的簽證、管理、再培訓(xùn)、工資標(biāo)準(zhǔn)、雇傭合同等按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)合同進(jìn)行有效管理及跟蹤。培育廣州本土高端家政服務(wù)，鼓勵職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)開設(shè)高水平家政服務(wù)專業(yè)，探索引入國外和香港先進(jìn)的家政服務(wù)培訓(xùn)模式，提升廣州市家政服務(wù)國際化水平。培訓(xùn)一批精通粵語和外語、家政業(yè)務(wù)熟練的高端家政人員，定向輸往境外有市場需求的國家（地區(qū)），擴(kuò)大家政服務(wù)出口。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市公安局、人力資源和社會保障局、工商局、質(zhì)監(jiān)局）
（五）建立服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。
14．開展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新試點(diǎn)。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)一部署，開展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新試點(diǎn)，建立和完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、運(yùn)行和分析體系。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法，采取橫向相關(guān)部門數(shù)據(jù)采集和企業(yè)數(shù)據(jù)直報相結(jié)合的方法，在部分新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域開展統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)，建立對各區(qū)的服務(wù)貿(mào)易分級統(tǒng)計(jì)，定期發(fā)布《廣州市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告》，為逐步將服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范疇提供參考。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市人力資源和社會保障局、統(tǒng)計(jì)局、旅游局，各區(qū)政府，廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)，外匯局廣東省分局）
15．打造服務(wù)貿(mào)易云數(shù)據(jù)和云服務(wù)平臺。由市商務(wù)委與商務(wù)部中國國際電子商務(wù)中心、市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)信息中心共同開發(fā)，聯(lián)合外匯管理、旅游、人力資源和社會保障、科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化、食品藥品監(jiān)管等部門，用兩年左右的時間分期建立涵蓋市、區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)三級網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)貿(mào)易云數(shù)據(jù)和云服務(wù)平臺，在服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方面先行先試。第一期重點(diǎn)建立跨境收支和境外消費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系，探索開展運(yùn)輸、旅游、建筑、保險、金融、電信及計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、商業(yè)服務(wù)（咨詢、法律、會計(jì)等）、技術(shù)服務(wù)、文化和娛樂服務(wù)、體育服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、中醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域百家企業(yè)數(shù)據(jù)直報工作。第二期以外資年報和對外投資數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，導(dǎo)入并建立商業(yè)存在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。第三期建立自然人移動統(tǒng)計(jì)模式及數(shù)據(jù)，逐步完善勞務(wù)輸出等數(shù)據(jù)，并開展嵌入式軟件、銀聯(lián)境外消費(fèi)、旅游進(jìn)出口等專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市委宣傳部，市工業(yè)和信息化委、司法局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交委、文化廣電新聞出版局、衛(wèi)生計(jì)生委、體育局、食品藥品監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、知識產(chǎn)權(quán)局、旅游局、金融局，廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，各區(qū)政府，廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)，外匯局廣東省分局）
（六）提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平。
16．創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管機(jī)制和模式。由市商務(wù)委牽頭，聯(lián)合外匯管理、稅收、金融、海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫等部門，推動“商、匯、稅、融、關(guān)、檢”聯(lián)動協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享和協(xié)同監(jiān)管，構(gòu)建適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的新型監(jiān)管服務(wù)模式。加強(qiáng)對技術(shù)進(jìn)出口的監(jiān)測，為醫(yī)療檢驗(yàn)檢測、會展服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)出口貨物提供通關(guān)便利。探索便利跨境電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理等新型服務(wù)模式發(fā)展的監(jiān)管方式。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市金融局、口岸辦，市國稅局、地稅局，廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)，廣州檢驗(yàn)檢疫局，外匯局廣東省分局）
17．推進(jìn)廣州國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。加快推進(jìn)廣州國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推廣應(yīng)用“單一窗口”2．0版。依托廣州電子口岸，在國際貨運(yùn)、國際快遞和跨境電子商務(wù)領(lǐng)域以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，推進(jìn)口岸管理部門間的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。（牽頭單位：市口岸辦；配合單位：市“單一窗口”建設(shè)成員單位）
18．創(chuàng)新入境維修監(jiān)管模式。從維修軟硬件保障、廢棄物處理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面對企業(yè)入境維修能力進(jìn)行評估，通過評估的企業(yè)可適用免于裝運(yùn)前檢驗(yàn)等便利化通關(guān)措施。（負(fù)責(zé)單位：廣州檢驗(yàn)檢疫局）
19．建立醫(yī)療檢驗(yàn)標(biāo)本快速通關(guān)機(jī)制。探索在自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)設(shè)立生物醫(yī)藥便捷通關(guān)監(jiān)管區(qū)，由園區(qū)對接海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生等監(jiān)管部門，整合貿(mào)易、物流、申報、倉庫、監(jiān)管、檢測等環(huán)節(jié)，開通醫(yī)療檢驗(yàn)標(biāo)本快速出入境的綠色通道。（牽頭單位：廣州海關(guān)；配合單位：市商務(wù)委、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局，南沙區(qū)政府，廣州檢驗(yàn)檢疫局）
（七）優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)支持。
20．強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。發(fā)揮廣州知識產(chǎn)權(quán)法院在應(yīng)對國際服務(wù)貿(mào)易糾紛的重要作用，對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開展境外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)給予支持。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法院、廣州國際航運(yùn)仲裁院、廣州國際金融仲裁院自貿(mào)區(qū)分院等法律服務(wù)平臺作用，及時解決自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)商事糾紛。（廣州開發(fā)區(qū)管委會、南沙區(qū)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（八）探索創(chuàng)新事中事后監(jiān)管舉措。
21．加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。依托市政府信息共享平臺，建立涵蓋信用信息資源目錄體系、數(shù)據(jù)歸集平臺、公共信用信息數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)、“信用廣州網(wǎng)”等內(nèi)容的市級公共信用信息共享平臺，統(tǒng)一納入包括服務(wù)貿(mào)易市場主體信用記錄在內(nèi)的各監(jiān)管部門的信用認(rèn)證信息，提供企業(yè)信用記錄查詢服務(wù)。鼓勵社會力量參與市場監(jiān)督，發(fā)揮社會公眾和輿論的監(jiān)督作用。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市工業(yè)和信息化委，市社會信用體系建設(shè)成員單位）
三、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域
（一）重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢領(lǐng)域。
1．綜合運(yùn)輸服務(wù)。發(fā)揮地處珠三角經(jīng)濟(jì)圈核心、毗鄰港澳、輻射東南亞的區(qū)位優(yōu)勢，以及擁有世界級空港、海港的優(yōu)勢，打造國際航運(yùn)樞紐和國際航空樞紐。重點(diǎn)發(fā)展白云機(jī)場綜合保稅區(qū)和廣州保稅港區(qū)，做強(qiáng)一批運(yùn)營模式先進(jìn)、海外網(wǎng)絡(luò)健全、具有較強(qiáng)競爭力的大型國際物流企業(yè)。支持國際運(yùn)輸企業(yè)參與服務(wù)外包、工程物流、跨境電子商務(wù)、國際快遞、市場采購、保稅物流、汽車進(jìn)出口、航運(yùn)金融等業(yè)務(wù)，推動運(yùn)輸企業(yè)從物流鏈向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈轉(zhuǎn)型升級。培育10家具有國際競爭力的綜合服務(wù)型物流企業(yè)。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家港口城市的運(yùn)輸合作，建立國際友好港，鼓勵國內(nèi)企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家港口建設(shè)和營運(yùn)。借助舉辦2018年世界航線發(fā)展大會契機(jī)，發(fā)揮白云國際機(jī)場國際航線豐富的優(yōu)勢，推動航空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新供應(yīng)鏈融資，為中小國際貨運(yùn)代理企業(yè)提供融資支持。（市商務(wù)委、交委、金融局，廣州港務(wù)局，廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
2．旅游。發(fā)揮中國優(yōu)秀旅游城市的優(yōu)勢，大力宣傳珠江游、黃埔軍校、中山紀(jì)念堂、廣州塔、長隆主題公園等國際知名景點(diǎn)，重點(diǎn)打造具有嶺南文化特色的國際旅游景區(qū)，吸引更多國際游客來穗旅游。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家重點(diǎn)旅游城市的交流合作，聯(lián)合開發(fā)“一程多站”式旅游產(chǎn)品，打造世界級、國際化、多元化的精品旅游線路。加快郵輪旅游發(fā)展，支持外資郵輪企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)合作或合資設(shè)立國際郵輪企業(yè)，鼓勵發(fā)展內(nèi)資郵輪企業(yè)。探索郵輪融資租賃、郵輪保險等郵輪金融服務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新。支持發(fā)展會展及獎勵旅游、高端商務(wù)旅行、郵輪旅游等高附加值旅游服務(wù)。推動南沙粵港澳游艇自由行，爭取穗港、穗澳游艇執(zhí)照互認(rèn)和粵港澳游艇駕駛員證書互認(rèn)、擴(kuò)大游艇航行水域等相關(guān)政策。充分發(fā)揮144小時便利簽證政策效應(yīng)。培育10家具有較高國際知名度的旅游服務(wù)企業(yè)。（牽頭單位：市旅游局；配合單位：市發(fā)展改革委、公安局、財政局、商務(wù)委、口岸辦，廣州港務(wù)局，南沙區(qū)政府，廣州海關(guān)）
3．服務(wù)外包。發(fā)揮中國服務(wù)外包示范城市的優(yōu)勢，加大服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)，使之成為招商引資的重要載體。大力引進(jìn)世界服務(wù)外包100強(qiáng)企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)、十大在華全球服務(wù)供應(yīng)商、中國服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)、中國服務(wù)外包百家成長型企業(yè)等知名企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)跨國企業(yè)全球業(yè)務(wù)研發(fā)、采購、結(jié)算、IT和供應(yīng)鏈共享中心。鞏固提升金融、軟件、電信、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、對外工程承包、供應(yīng)鏈和醫(yī)藥研發(fā)外包等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，重點(diǎn)拓展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、知識產(chǎn)權(quán)、動漫及影視制作外包等新興領(lǐng)域。大力拓展設(shè)計(jì)研發(fā)外包。精心打造“廣州服務(wù)，中國領(lǐng)先”服務(wù)外包品牌，培育100家年執(zhí)行額超1000萬美元的服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)。努力將廣州建設(shè)成為國際服務(wù)外包接發(fā)包中心、跨國公司最滿意的共享服務(wù)中心、服務(wù)外包專業(yè)人才的培訓(xùn)中心以及我國新興服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的先行發(fā)展區(qū)。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委、文化廣電新聞出版局）
4．展會。發(fā)揮中國進(jìn)出口商品交易會品牌效應(yīng)，引入全球頂級展會，提升展會國際化程度，將廣州建設(shè)成為亞洲主要會展城市和國際會展中心城市。建立廣州市會展業(yè)發(fā)展部門間聯(lián)席會議制度。引進(jìn)國際會議機(jī)構(gòu)，舉辦大型國際會議，培育會展業(yè)新增長極。培育5家國際會展企業(yè)，力爭2020年展覽面積達(dá)1000萬平方米，國際展覽占比提升至25％。（負(fù)責(zé)單位：市商務(wù)委）
（二）重點(diǎn)培育特色領(lǐng)域。
1．金融服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展跨境金融、航運(yùn)金融、融資租賃、商業(yè)保理、供應(yīng)鏈融資等特色金融業(yè)。鼓勵發(fā)展跨境人民幣業(yè)務(wù)。在裝備制造、軌道交通、船舶、工業(yè)機(jī)器人等制造業(yè)領(lǐng)域深入推進(jìn)融資租賃業(yè)務(wù)。支持發(fā)展移動支付、手機(jī)銀行等基于移動互聯(lián)網(wǎng)的新型金融服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)國際金融城、廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)等園區(qū)建設(shè)。培育10家重點(diǎn)金融服務(wù)企業(yè)。（牽頭單位：市金融局；配合單位：市工業(yè)和信息化委、商務(wù)委）
2．文化和體育服務(wù)。發(fā)揮國家歷史文化名城的優(yōu)勢，弘揚(yáng)嶺南特色文化，推動文化、體育與旅游、醫(yī)療、科技等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升廣州文化和體育產(chǎn)業(yè)的國際影響力。打造中國（廣州）國際紀(jì)錄片節(jié)、廣州國際演藝交易會和中國國際漫畫節(jié)等文化交流品牌。通過參加香港國際授權(quán)展、香港影視展和開展穗港合拍片等方式加強(qiáng)穗港兩地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作。扶持演藝、動漫游戲、文化會展、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）和虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）技術(shù)、影視制作、工藝美術(shù)、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字出版等國際化發(fā)展。兼顧交流與貿(mào)易，重點(diǎn)推動粵劇、粵曲、三雕一彩一繡（木雕、牙雕、玉雕、廣彩、廣繡）、木偶、雜技和嶺南畫等嶺南優(yōu)秀文化、文化創(chuàng)意產(chǎn)品，以及戲劇、雕塑、設(shè)計(jì)等現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)創(chuàng)作走向國際。辦好澳大利亞孔子學(xué)院等海外文化機(jī)構(gòu)。培育10家具有較強(qiáng)國際競爭力的文化貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)，支持企業(yè)“走出去”參加國際知名文化展會。積極爭取在南沙設(shè)立藝術(shù)品保稅展示交易中心。依托本土體育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)體育服務(wù)的國際交流，促進(jìn)職業(yè)教練員和運(yùn)動員的“引進(jìn)來”和“走出去”。做強(qiáng)國際體育賽事、運(yùn)動員經(jīng)紀(jì)、賽事國際營銷、賽事媒體轉(zhuǎn)播的體育產(chǎn)業(yè)鏈。（市委宣傳部，市商務(wù)委、文化廣電新聞出版局、體育局，南沙區(qū)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
3．技術(shù)服務(wù)。發(fā)揮中國軟件名城和國家軟件出口創(chuàng)新基地的優(yōu)勢，依托國家超級計(jì)算廣州中心在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等方面的技術(shù)支撐，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋工業(yè)設(shè)計(jì)”、智能制造與設(shè)計(jì)等技術(shù)服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)，開展全球研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、第三方檢驗(yàn)檢測等技術(shù)服務(wù)。支持發(fā)展飛機(jī)維修、船舶維修和精密設(shè)備維修等高技術(shù)、高附加值維修業(yè)務(wù)，擴(kuò)大保稅檢測維修業(yè)務(wù)規(guī)模。依托白云機(jī)場綜合保稅區(qū)建設(shè)國際飛機(jī)維修基地。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市工業(yè)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局，廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)）
4．中醫(yī)藥服務(wù)。發(fā)揮國家醫(yī)藥出口基地的優(yōu)勢，依托國際生物島、廣州科學(xué)城、自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)等以及國家中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行先試骨干企業(yè)（機(jī)構(gòu)），大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，積極申報國家中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行先試重點(diǎn)區(qū)域。加快制定建設(shè)國家醫(yī)藥出口基地的政策措施，制訂中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域目錄和重點(diǎn)企業(yè)名錄，研究中醫(yī)藥服務(wù)統(tǒng)計(jì)方法。推動中醫(yī)藥與軟件信息、旅游、會展、教育和文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋中醫(yī)藥”、中醫(yī)遠(yuǎn)程診斷、中醫(yī)保健旅游、醫(yī)療國際會展、中醫(yī)藥國際教育合作和中醫(yī)藥文化等特色領(lǐng)域。支持智慧藥房外包等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快中醫(yī)藥國際化進(jìn)程，支持中醫(yī)藥企業(yè)開展中醫(yī)藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)國際化研究和中醫(yī)臨床試驗(yàn)。推動中醫(yī)藥服務(wù)和中醫(yī)藥文化“走出去”，支持中醫(yī)藥企業(yè)開拓港澳市場，在港澳設(shè)立零售藥店，發(fā)展中醫(yī)師坐診與藥店零售、送藥上門“一條龍”服務(wù)模式。支持中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。培育10家涵蓋產(chǎn)、學(xué)、研的重點(diǎn)中醫(yī)藥企業(yè)和機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市科技創(chuàng)新委、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局）
5．知識產(chǎn)權(quán)。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)示范城市，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平。推進(jìn)中新廣州知識城知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)。依托國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作廣東中心、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院、廣州知識產(chǎn)權(quán)仲裁院、廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心、知識產(chǎn)權(quán)研究教育培訓(xùn)基地（研修院），推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，提升知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)能力。支持企業(yè)應(yīng)對跨國知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛。（牽頭單位：市知識產(chǎn)權(quán)局；配合單位：廣州開發(fā)區(qū)管委會）
6．教育。發(fā)揮高等院校、國家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等教育資源豐富的優(yōu)勢，鼓勵高等院校開展“2＋2”中外聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，通過教師互訪、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授等形式，加強(qiáng)教育國際合作與交流。發(fā)展來穗留學(xué)教育，鼓勵高校吸引外國留學(xué)生來穗留學(xué)和培訓(xùn)交流。鼓勵高校和職業(yè)院校開設(shè)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)專業(yè)。（負(fù)責(zé)單位：市教育局）
四、保障措施
（一）加大財政金融支持力度。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提升創(chuàng)新能力。市財政每年通過“廣州市商貿(mào)流通業(yè)和會展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”安排2000萬元服務(wù)貿(mào)易資金，主要支持服務(wù)貿(mào)易示范園區(qū)、公共服務(wù)平臺、國際認(rèn)證、示范企業(yè)和重點(diǎn)培育企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)拓展、專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、服務(wù)貿(mào)易自由化、產(chǎn)業(yè)研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)活動等。統(tǒng)籌安排軟件動漫、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、服務(wù)外包、會展、電子商務(wù)、融資租賃和總部經(jīng)濟(jì)等財政資金支持服務(wù)貿(mào)易相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)中央財政對進(jìn)口國內(nèi)急需的研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保和環(huán)境服務(wù)等給予貼息支持的政策。通過促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等扶持政策，鼓勵服務(wù)貿(mào)易企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新提升核心競爭力。支持信保機(jī)構(gòu)向服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供信用保險，鼓勵商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)向服務(wù)貿(mào)易企業(yè)發(fā)放符合條件的供應(yīng)鏈融資、貿(mào)易融資等。（市商務(wù)委、工業(yè)和信息化委、財政局、金融局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（二）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國家關(guān)于在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定范圍，由服務(wù)外包擴(kuò)大到其他高技術(shù)、高附加值的服務(wù)行業(yè)的要求，按照國家財稅政策的統(tǒng)一規(guī)定，做好政策實(shí)施工作。引導(dǎo)企業(yè)用足用好稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大高技術(shù)、高附加值的服務(wù)貿(mào)易出口。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、財政局、國稅局、地稅局）
（三）完善人才保障激勵制度。實(shí)施羊城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才支持計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才獎勵制度，對入選重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)給予300萬元人才經(jīng)費(fèi)和最高3000萬元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助，并在工作場所房租補(bǔ)助、貸款貼息、首購首用風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确矫嬗枰灾С?。對符合條件的非廣州戶籍產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，在購房、購車、子女入學(xué)等方面可享受市民待遇。充分發(fā)揮人才簽證政策作用。為經(jīng)認(rèn)定的外國高層次人才，提供出入境、工作、居留等方面的便利，可按規(guī)定辦理2年至5年長期居留證件。對符合條件的服務(wù)貿(mào)易示范企業(yè)和重點(diǎn)培育企業(yè)，企業(yè)中方人員可申辦5年免簽證的APEC（亞太經(jīng)合組織）商務(wù)旅行卡，企業(yè)中符合條件且需多次臨時出入境的外國籍高層次人才和投資者可申辦多次入境的貿(mào)易簽證。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；配合單位：市發(fā)展改革委、教育局、科技創(chuàng)新委、公安局、交委、商務(wù)委、住房保障辦、外辦，廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)）
（四）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。推動成立服務(wù)貿(mào)易行業(yè)協(xié)會，搭建溝通政府與企業(yè)的橋梁。成立服務(wù)貿(mào)易專家咨詢委員會，定期召開咨詢會議，聽取專家學(xué)者對服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的意見建議，研究發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的新思路、新路徑。（負(fù)責(zé)單位：市商務(wù)委）
五、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市商務(wù)委等各相關(guān)部門為成員單位。各成員單位要按照職能落實(shí)工作責(zé)任，及時溝通和協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中遇到的問題，共同推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)。
（二）狠抓落實(shí)。市政府加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的督促檢查，并將試點(diǎn)工作情況納入各區(qū)政府年度綜合考核評價體系。各區(qū)政府要按照服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展要求，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好試點(diǎn)工作的實(shí)施推動、綜合協(xié)調(diào)、督辦檢查和組織保障。
（三）總結(jié)評估。建立定期評估機(jī)制，各區(qū)商務(wù)主管部門要定期向市商務(wù)委報送試點(diǎn)工作推進(jìn)情況。市商務(wù)委要認(rèn)真做好總結(jié)評估，加快形成可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并主動加強(qiáng)與商務(wù)部、省商務(wù)廳的溝通匯報，定期向商務(wù)部和省商務(wù)廳報送試點(diǎn)工作情況。
