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領(lǐng)航新時代鄉(xiāng)村振興
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《廣州市白云區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立方案》獲區(qū)委常委會審議通過
聽全文  發(fā)布時間:2020-06-09  來源:白云時事

  近日,白云金控提交的《廣州市白云區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立方案》(簡稱“《方案》”)獲區(qū)委常委會審議通過,即將印發(fā)執(zhí)行。這意味著,歷時兩年的村社集體資金募集工作取得重大進展。

  一直以來,如何有效引導(dǎo)利用村社資金這一金融“活水”,成為擺在各地政府和金融機構(gòu)之間的難題,如今這一難題有望破解。根據(jù)《方案》,白云區(qū)將通過歸集村社集體長期閑置資金,引導(dǎo)村社集體經(jīng)濟組織投資廣州市白云區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)投資基金(簡稱“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)投資基金”),參與區(qū)內(nèi)重大項目建設(shè)。圍繞村社集體資金,通過政府、村社、國企共建、共投、共享的多方聯(lián)動,不僅能有效提高村社資金投資收益率,拓寬增值保值渠道,而且有利于高效拉動區(qū)內(nèi)經(jīng)濟增長、增加財政稅收,對構(gòu)建白云區(qū)特色投融資體系、打造經(jīng)濟發(fā)展的白云模式意義巨大。

  實現(xiàn)村社集體資金保值增值

  近年來,白云區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提升,農(nóng)村集體富余資金亟需拓寬保值增值渠道,通過國資金融機構(gòu)募集村社基金服務(wù)區(qū)內(nèi)重大項目融資,將規(guī)范運作提高村社集體資金收益。

  據(jù)統(tǒng)計,截至今年3月底,全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟聯(lián)合社和經(jīng)濟合作社管理貨幣資金共計221億元,其中投資定期存款和銀行理財資金合計約43億元。綜合考慮日常經(jīng)營支出、償還短期負債、年度收益分配等動態(tài)影響村集體貨幣資金規(guī)模的因素,經(jīng)統(tǒng)計分析,近兩年各村集體貨幣資金的最低額合計約99億元。根據(jù)國家、省、市、區(qū)相關(guān)管理規(guī)定,村社集體資金可通過購買有價證券、參股入股等方式進行投資。

  據(jù)了解,目前各村社資金主要投資活期存款、定期存款、大額存單等金融產(chǎn)品,整體平均收益在1.2%左右,投資收益率和效率極低。根據(jù)測算,村集體投資資金業(yè)績比較基準率約4.5%/年(無擔保),而即將發(fā)起設(shè)立的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)投資基金管理人的管理費按全體合伙人實繳金額0.5%/年收取,預(yù)計基金投資項目業(yè)績比較基準率約5%/年(不含擔保費),是目前收益率的4.2倍。以50億元基金計算,5年總收益為12.5億元,凈增加9.5億元。

  實際上,引導(dǎo)村社集體資金有效利用,在國內(nèi)其它地區(qū)已經(jīng)有成熟案例。東莞市于去年4月就印發(fā)了《關(guān)于促進村組集體資金有效利用的工作方案》,并引導(dǎo)村組集體資金參與城市更新和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  據(jù)悉,鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)投資基金預(yù)計3年內(nèi)實現(xiàn)募集總規(guī)模50億元,基金分期設(shè)立,每期基金投資于特定項目,預(yù)計今年募集總規(guī)模10億元。白云金控有關(guān)負責人表示,通過募集村社集體資金,拓寬投資渠道,將有效實現(xiàn)村社集體資金的增值保值,破解村社集體資金長期以來面臨的難題。

  國企操盤風險可防可控

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,區(qū)委、區(qū)政府以重大項目為抓手,持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會民生等重大平臺載體建設(shè)力度。當前疫情對短期經(jīng)濟增長沖擊較大,加快實施項目尤為重要。白云金控有關(guān)負責人表示,基于區(qū)屬國企政治優(yōu)勢,可確保重大平臺和產(chǎn)業(yè)載體快速建成生效,快速集聚產(chǎn)業(yè)。

  2020年,白云區(qū)攻城拔寨兩批重點項目共計438個,年度投資計劃1540億元,50億元資金當年保守估計可撬動固定資產(chǎn)投資75-100億元,將高效支撐白云區(qū)2020年經(jīng)濟增長。同時,募集村社基金服務(wù)區(qū)內(nèi)重大項目融資,有利于區(qū)屬國企低成本融到資金,快速做大做強。50億元基金預(yù)計2到3年內(nèi)可為區(qū)屬國企形成100-150億元的企業(yè)資產(chǎn)。

  由于村社集體資金屬于集體共有資金,涉及每名村民的切身利益,必須始終把風險控制放在第一位。據(jù)悉,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興投資基金在投資方向和投資過程上嚴控風險,確保不出任何問題。

  在投資方向上,做到“一個堅持”,首期基金堅持只投資經(jīng)區(qū)政府批準區(qū)屬國企參與的重點項目,資金用途僅限于購買土地(或土地項目公司股權(quán))、工程建設(shè)的原則,不得用于其他用途。投資過程中,做到“三個專項”,即建立專項賬戶,基金在金融機構(gòu)開設(shè)專戶,由銀行專門托管;建立專項決策,邀請政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)屬國企領(lǐng)導(dǎo)、外部專家組建基金專門投資決策委員會;建立專項審計,邀請區(qū)審計局和聘請外部審計機構(gòu)定期、不定期對基金的投資、運營情況進行外部審計。

  同時,建立定期信息披露制度,并設(shè)立網(wǎng)上24小時在線平臺,基金持有人可以通過信息化手段實時了解基金運行的相關(guān)情況。在具體投資項目上,設(shè)置有效風控措施,合作方優(yōu)先提供土地抵押、股權(quán)質(zhì)押,區(qū)屬國企承擔差額補足或回購責任,也可引入第三方擔保機構(gòu)為區(qū)屬國企的差額補足或回購義務(wù)提供擔保增信。

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