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多險(xiǎn)種筑“護(hù)城河” “+金融”引活水來(lái)最近，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》指出，到2022年，基本建成功能完善的多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。目前，廣東的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)情況如何？在全省鄉(xiāng)村振興中如何發(fā)揮作用？又該如何發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用……針對(duì)這些問(wèn)題，記者采訪了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、保險(xiǎn)公司、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等多個(gè)單位的相關(guān)人士。2007年來(lái)已推出29項(xiàng)險(xiǎn)種《意見(jiàn)》要求，到2022年，稻谷、小麥、玉米三大主糧作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到70％以上，收入保險(xiǎn)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要險(xiǎn)種，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度達(dá)到1％，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度達(dá)到500元/人。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提供的數(shù)據(jù)顯示，自2007年試點(diǎn)政策性能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)開(kāi)始，我省至今已陸續(xù)推出了29項(xiàng)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種，僅今年就增加了9項(xiàng)。目前農(nóng)業(yè)險(xiǎn)已覆蓋水稻、蔬菜、水果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、森林等主要領(lǐng)域，為我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了較為全面的保障。“今年以來(lái)，廣東農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)迅速增長(zhǎng)，與一系列擴(kuò)面、提標(biāo)、增品的舉措有關(guān)?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年4月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、廣東保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《2018—2020年廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》，將水稻保險(xiǎn)每畝保額從400元提高到800元，生豬保險(xiǎn)每頭保額從500元提高到800元，其他大部分險(xiǎn)種的保額也有不同程度的提高。同時(shí)，新增了3個(gè)省級(jí)新險(xiǎn)種，并授權(quán)地市新增地方特色農(nóng)險(xiǎn)品種，截至目前，地市新開(kāi)辦地方特色險(xiǎn)種8個(gè)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)黃斌民表示，下一步，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案。加快推進(jìn)漁業(yè)保險(xiǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)等，探索通過(guò)農(nóng)民合作社等打包購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的方式，努力提高各險(xiǎn)種的承保覆蓋率。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)如何“四兩撥千斤”《意見(jiàn)》還提出鼓勵(lì)探索開(kāi)展“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)＋”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸、擔(dān)保、期貨（權(quán)）等金融工具聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大“保險(xiǎn)＋期貨”試點(diǎn)，探索“訂單農(nóng)業(yè)＋保險(xiǎn)＋期貨（權(quán)）”試點(diǎn)。對(duì)此，人保財(cái)險(xiǎn)廣東分公司表示，“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)＋”要發(fā)揮作用，不僅要構(gòu)建多層保障體系，推動(dòng)農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品從“保成本”向“保價(jià)格、保收入”轉(zhuǎn)變，還要全面落實(shí)支農(nóng)融資，化解三農(nóng)融資貴、融資難的問(wèn)題。在廣東，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)將成為支點(diǎn)，撬動(dòng)起更多金融資源向農(nóng)村傾斜。黃斌民表示，要在抓好擴(kuò)面、增品、提標(biāo)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，讓保險(xiǎn)和銀行等金融部門的聯(lián)動(dòng)，通過(guò)保險(xiǎn)保單作為質(zhì)押等，來(lái)解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難的問(wèn)題，更好地為農(nóng)業(yè)新增產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，注入新的活力和“保駕護(hù)航”。近期，記者從封開(kāi)農(nóng)商銀行獲悉，在破解生豬活體抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)較高的問(wèn)題上，該行利用中華財(cái)險(xiǎn)肇慶中支的能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)保單為企業(yè)增信條件，并利用保險(xiǎn)公司帶生豬標(biāo)注的保單系統(tǒng)共同防范二次抵押風(fēng)險(xiǎn)，以“生豬活體登記＋保險(xiǎn)保單＋銀行授信”模式向企業(yè)發(fā)放貸款500萬(wàn)元，推出省內(nèi)首單生豬活體抵押貸款業(yè)務(wù)?！皬V東在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新上的探索較好地發(fā)揮了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的兩大作用，一是保障，二是增信?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所保險(xiǎn)研究室副主任朱俊生指出，通過(guò)增信破除抵押物不足的痛點(diǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)的杠桿作用，有利于銀行等其它金融機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來(lái)，匯聚活水澆灌農(nóng)業(yè)土壤。組金融支農(nóng)聯(lián)盟破融資難題在我省，金融機(jī)構(gòu)更為緊密的聯(lián)動(dòng)有望改變農(nóng)村金融服務(wù)的不足。8月29日，在廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的積極協(xié)調(diào)推動(dòng)下，由27家保險(xiǎn)、銀行、基金等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起成立的廣東金融支農(nóng)聯(lián)盟在廣州宣布成立，其中保險(xiǎn)企業(yè)有人保財(cái)險(xiǎn)廣東省分公司、國(guó)壽財(cái)險(xiǎn)廣東省分公司、太平洋財(cái)險(xiǎn)廣東分公司、太平財(cái)險(xiǎn)廣東分公司等。該聯(lián)盟共建金融支農(nóng)和供需對(duì)接大平臺(tái)，為創(chuàng)新“三農(nóng)”投融資體制機(jī)制探索新的廣東模式?！俺闪⒃撀?lián)盟就是希望形成一股強(qiáng)勁的金融合力，著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村‘融資難’‘融資貴’突出問(wèn)題，提升廣東金融業(yè)服務(wù)‘三農(nóng)’、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力與水平。”黃斌民說(shuō)?！皬V東成立省級(jí)金融支農(nóng)聯(lián)盟是走在了全國(guó)的前列，將原來(lái)各個(gè)板塊的管理職能服務(wù)化，將金融協(xié)同并進(jìn)最大化為農(nóng)業(yè)服務(wù)，是目前看來(lái)撬動(dòng)農(nóng)村金融的最好辦法。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授王國(guó)軍認(rèn)為，通過(guò)成立金融支農(nóng)聯(lián)盟，用市場(chǎng)化的辦法設(shè)立招標(biāo)準(zhǔn)入門檻，高效組合出當(dāng)?shù)貙?shí)際需求的金融服務(wù)。