
70年來,我國農(nóng)業(yè)走過了輝煌的發(fā)展歷程,取得了舉世矚目的歷史性成就,不僅用不到世界9%的耕地養(yǎng)活了世界近20%人口,而且百姓餐桌越來越豐富,品質(zhì)越來越優(yōu)良。
廣東各地在省委、省政府的帶領(lǐng)下,以“珠三角”的?;~塘,粵西的熱帶農(nóng)產(chǎn)品,粵東的精耕細(xì)作傳統(tǒng)為代表,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到快速發(fā)展,走出了一條具有廣東特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子。
改革開放以后,廣東敢為人先,真抓實(shí)干,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)公共服務(wù)日趨完善;特別是黨的十八大以來,廣東深入實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,全力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系,農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高,農(nóng)村居民生活整體改善提高,農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就。
自動(dòng)化控制系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、“降解床+自動(dòng)翻肥機(jī)”環(huán)保治理系統(tǒng)……走進(jìn)云浮市新興縣簕竹鎮(zhèn)欖根村委會(huì)新田村溫文選現(xiàn)代化家庭農(nóng)場,這些現(xiàn)代化的元素一應(yīng)俱全。
溫文選現(xiàn)代化家庭農(nóng)場是與溫氏食品集團(tuán)股份有限公司(下稱“溫氏股份”)合作的家庭農(nóng)場,溫文選與溫氏股份的合作方式就是“公司+農(nóng)戶”模式。
最新的數(shù)據(jù)顯示,溫氏股份總銷售收入572.36億元,控股公司275家,上市肉豬2229.7萬頭,上市肉雞7.48億只,是當(dāng)之無愧的國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
溫氏股份的發(fā)展是我省“三農(nóng)”領(lǐng)域所取得巨大成效的代表之一,新中國成立70周年以來,廣東“三農(nóng)”工作取得長足進(jìn)步:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)跨越性增長;農(nóng)村設(shè)施服務(wù)日趨完善;農(nóng)民收入持續(xù)較快增長,尤其是實(shí)施鄉(xiāng)村振興以來,廣東的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>
改革激發(fā)全新活力
多項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革為全國貢獻(xiàn)“廣東經(jīng)驗(yàn)”
中國的改革開放發(fā)軔于農(nóng)村,1978年冬,安徽省鳳陽縣小崗村的18名農(nóng)民以“敢為天下先”的精神,實(shí)行了農(nóng)業(yè)“大包干”,從此拉開了中國農(nóng)村改革的大幕。
改革開放,潮起珠江。
幾乎同時(shí),在廣東的惠陽地區(qū)紫金縣上義公社(今河源市紫金縣上義鎮(zhèn))光鋒大隊(duì)黃坑排生產(chǎn)隊(duì)等幾個(gè)大隊(duì),同樣進(jìn)行著“包產(chǎn)到戶”的開創(chuàng)之舉。
在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域,廣東的改革亦開全國先河:1978年底,中國第一家行欄貨?!獜V州市河鮮貨棧正式開業(yè);次年,廣州率先放開塘魚價(jià)格,在流通領(lǐng)域進(jìn)行市場化改革。
之后,廣東又陸續(xù)放開了蔬菜、水果價(jià)格,實(shí)行敞開供應(yīng),其結(jié)果如“魔法般神奇”,廣東老百姓的“菜籃子”一下子充盈起來。
所有農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革中,有一項(xiàng)不得不提——農(nóng)村股份制改革。1987年,著名的楊箕村成立了經(jīng)濟(jì)股份合作聯(lián)社,開始探索股份制。
此后,珠三角各地都陸續(xù)在農(nóng)村推行這項(xiàng)改革:“十管齊下”的“多層次、全覆蓋”監(jiān)管體系,健全“四會(huì)”治理架構(gòu),引入BOT運(yùn)作模式推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)……珠三角地區(qū)多年來的農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革所積累的豐富經(jīng)驗(yàn),也為全省乃至全國推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革提供了樣本。
改革從未止步。2005年,廣東又領(lǐng)先全國一年在全省范圍內(nèi)全面免征農(nóng)業(yè)稅,所有面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)與集資也全部取消。
農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性,又一次解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,也為廣東農(nóng)業(yè)進(jìn)一步向規(guī)?;?、集約化發(fā)展提供了條件……
近年來,農(nóng)村改革在省委、省政府高位謀劃推動(dòng)下,為全國貢獻(xiàn)了“廣東經(jīng)驗(yàn)”,激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新活力。
如農(nóng)村土地確權(quán)工作順利收官,在91個(gè)建制縣開展了農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn);農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革在全國率先全面完成集體資產(chǎn)清查核實(shí)工作,確認(rèn)成員身份1340.25萬人,頒發(fā)股權(quán)證439.76萬本;國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)探索取得明顯成效……
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,接下來我省將進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,加快推進(jìn)農(nóng)村土地制度、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合等改革,著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系。
創(chuàng)新釋放磅礴動(dòng)力
一系列舉措不斷為廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展賦能
自動(dòng)喂料、自動(dòng)除糞、自動(dòng)集蛋……走進(jìn)位于惠州市惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)仍西村的廣東金種農(nóng)牧科技股份有限公司家禽養(yǎng)殖基地,這里員工不多,沒有傳統(tǒng)養(yǎng)殖場的“臟亂差”,空氣中也沒有雞糞味?!斑@都?xì)w功于公司現(xiàn)代化、智能化的養(yǎng)殖技術(shù)?!惫矩?fù)責(zé)人蘇耀輝說。
在位于汕頭市的廣東德興食品股份有限公司,同樣采用了智能化設(shè)備,這家年出欄5萬頭豬的大型養(yǎng)殖場只有8個(gè)員工?!按髷?shù)據(jù)、智能環(huán)控等智慧養(yǎng)殖技術(shù)從小豬出生就開始介入了?!惫炯夹g(shù)人員介紹。
一直以來,我省都非常重視農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新工作,金種公司和德興公司正是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“受益者”。
2008年,廣東省首批農(nóng)村科技特派員初下鄉(xiāng);
2009年,我省啟動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),以水稻、生豬、嶺南水果、花卉和特色蔬菜,組成5位首席專家、57位崗位專家和39位示范站長為主體,輻射帶動(dòng)600多人的復(fù)合專業(yè)型科技人才的省級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);
2015年,我省成立了省級(jí)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟——廣東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,主要是著力突破一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)理論,攻克一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù),加快梳理重大農(nóng)業(yè)科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)問題,建立完善農(nóng)業(yè)科研成果項(xiàng)目庫;
2016年,我省新增農(nóng)業(yè)部確認(rèn)超級(jí)稻品種1個(gè)、植物新品種權(quán)54個(gè),主要農(nóng)作物基本實(shí)現(xiàn)良種全覆蓋,特別是雙季超級(jí)雜交稻年畝產(chǎn)達(dá)到1537.78公斤,刷新了世界紀(jì)錄;
2017年,廣東農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)67%,位居全國第二……一系列的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新舉措不斷為廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展賦能。
這也促使全省的新型經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)、新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
——2018年,廣東農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4260家,其中省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)915家;在工商部門登記注冊的農(nóng)民合作社4.67萬家;家庭農(nóng)場1.72萬家;新型職業(yè)農(nóng)民增至74萬人。各類新型經(jīng)營主體帶動(dòng)635萬戶農(nóng)戶戶均增收3500元。
——2018年末,廣東農(nóng)業(yè)設(shè)施數(shù)量5.2萬個(gè),設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積20.1萬畝;省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)3個(gè),全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入13288億元;休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入達(dá)130億元。
振興激發(fā)無限潛力
“三農(nóng)”巨變?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局提供有力支撐
黨的十八大以來,我省“三農(nóng)”情況發(fā)生了深刻變革,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著成效,農(nóng)村面貌和環(huán)境明顯改善,農(nóng)民生活質(zhì)量顯著提高。
另一方面,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是我省“四化同步”的短板,“三農(nóng)”仍是全面建成小康社會(huì)的短板,發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,為廣東解決發(fā)展不平衡不充分問題提供了解決方案。
廣東舉全省之力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,切實(shí)解決廣東發(fā)展不平衡不充分問題。全省各級(jí)強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作——從2017年起,省財(cái)政計(jì)劃10年投入約1600億元,重點(diǎn)補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施短板;2018—2020年,省級(jí)財(cái)政累計(jì)投入100億元建設(shè)200個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;今年起,連續(xù)3年整合籌措超30億元支持“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)……
一系列的舉措,帶來的是全省農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)民收入持續(xù)增長,農(nóng)村發(fā)展活力增強(qiáng),鄉(xiāng)村面貌明顯改善,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局提供了有力支撐。
省統(tǒng)計(jì)局《新中國成立70周年廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示,2018年,全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6318.12億元,按可比價(jià)格計(jì)算,是1949年的24.7倍,年均實(shí)際增長4.8%。2018年廣東農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出15411.3元,比全國高3287.3元,扣除物價(jià)因素,比1978年實(shí)際增長11.5倍,年均實(shí)際增長6.3%。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)從1949年的73.4%、1978年的61.7%下降至2018年的36.6%。農(nóng)村設(shè)施服務(wù)也日趨完善,農(nóng)民安居環(huán)境初步實(shí)現(xiàn)。
相信在不久的將來,在廣東大地,將呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的美麗畫面。
一線走訪
齊曬“豐收成果”,分享豐收喜悅
2019年中國農(nóng)民豐收節(jié)喜慶傳遞田間地頭、進(jìn)入千家萬戶
小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。9月23日是第二個(gè)中國農(nóng)民豐收節(jié)。作為納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的“2019年70個(gè)全國最具特色鄉(xiāng)村慶豐收活動(dòng)”之一,在2019年中國農(nóng)民豐收節(jié)暨韶關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)現(xiàn)場,1200名觀眾共同見證著這豐收喜慶的時(shí)刻。
——“我今天給大家?guī)淼氖侨樵船幧礁呱讲?,它的茶多酚、氨基酸含量都很高?!?/p>
——“現(xiàn)在的茶農(nóng)還知道茶多酚、氨基酸這樣的專業(yè)術(shù)語,非常棒!”
——“因?yàn)楝F(xiàn)在茶客越來越注重健康養(yǎng)生,我們必須與時(shí)俱進(jìn)?!?/p>
……
這段對話來自乳源瑤族自治縣瑤山王茶業(yè)有限公司董事長黃小東與主持人的互動(dòng),他背著茶筐,抱著簸箕,身穿瑤族服,頭戴瑤族帽,迫不及待要把自己的產(chǎn)品推介出去。
當(dāng)天,包括黃小東在內(nèi)的10名農(nóng)民或拿籃子、或拿簸箕,里邊盛著佛手瓜、茶樹菇、油茶等農(nóng)產(chǎn)品,他們臉上洋溢著歡快的笑容,在充滿豐收氣息的農(nóng)家背景下,一起用累累碩果向祖國報(bào)喜。
“我今天給大家?guī)淼氖侨樵船幧礁呱讲瑁T肝覀兊淖鎳絹碓礁粡?qiáng),祝我們茶農(nóng)的日子越過越紅火!”黃小東說,瑤山王茶仙谷茶園海拔800多米,光照時(shí)間長、晝夜溫差大、茶園周圍上百萬畝的原始森林,生長條件得天獨(dú)厚。
水塘摸魚、拔芋頭、剝玉米比賽、水果采摘……除了韶關(guān),當(dāng)天的廣東大地,到處洋溢著喜慶的氣氛?;瘕埞?、柚子、絲苗米、柚子……這些充滿廣東特色的農(nóng)產(chǎn)品也紛紛被它們的主人拿出來分享。
梅州柚子年產(chǎn)量約90萬噸,支起70萬柚農(nóng)“甜蜜”生活;翁源蘭花,從無到有,拼出中國蘭花第一縣;新會(huì)將“小陳皮”做成“大產(chǎn)業(yè)”,整個(gè)陳皮產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到66億元……近年來,廣東農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)一片豐收景象。
農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的豐收也鼓了農(nóng)民的口袋,據(jù)統(tǒng)計(jì),今年上半年,農(nóng)村居民人均可支配收入9645元,比增772元,增長8.7%。
也正因?yàn)槿绱?,全省的農(nóng)民都紛紛曬豐收成果,分享豐收的喜悅。
據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳介紹,2019年中國農(nóng)民豐收節(jié),遵照國家層面“中國農(nóng)民豐收節(jié)”節(jié)慶日活動(dòng)安排,我省各地按照“1+N”模式舉辦,“1”即為地市級(jí)活動(dòng),統(tǒng)一在9月23日豐收節(jié)當(dāng)日舉辦;“N”主要是縣鄉(xiāng)村開展的系列活動(dòng),在9月下旬至10月上旬期間陸續(xù)開展。
相比去年,今年的中國農(nóng)民豐收節(jié)活動(dòng)開展范圍更廣,持續(xù)時(shí)間更長,營造出濃郁的節(jié)日氛圍。全省上下將以“慶祝豐收、弘揚(yáng)文化、振興鄉(xiāng)村”為主題,廣泛開展農(nóng)民歌舞、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品展示、農(nóng)耕文化和民俗表演等一系列豐富多彩的慶豐收活動(dòng),全面展示廣東鄉(xiāng)村振興的新風(fēng)采、新成就,讓節(jié)日喜慶傳遞到田間地頭、進(jìn)入到千家萬戶。
見證觀察
省農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所研究員、省農(nóng)村研究院副院長萬忠
廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化面臨千載難逢的機(jī)遇
經(jīng)過多年的發(fā)展,廣東的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度在全國排名靠前。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看,畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、種植業(yè)現(xiàn)代化水平均走在了全國前列。
廣東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中也積累了諸多經(jīng)驗(yàn),如做好規(guī)劃引領(lǐng),廣東編制實(shí)施了全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利林業(yè)海洋漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、廣東農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年),以及雷州半島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利生態(tài)修復(fù)等系列規(guī)劃。
此外,廣東的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,發(fā)展效益農(nóng)業(yè),如在粵東汕頭市澄海區(qū)蓮上鎮(zhèn)虎藍(lán)片、溪南下岱美內(nèi)英片菜園連片10000畝,創(chuàng)造一年種植12造、畝最高收入15萬元(一般設(shè)施)高復(fù)種高創(chuàng)值奇跡,被譽(yù)為“世界第一菜園子”,也就是說,廣東雖然人多地少,土地產(chǎn)出率卻很高,全省的土地生產(chǎn)率在全國排第二。
與此同時(shí),廣東還打造了有一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化平臺(tái),從上世紀(jì)九十年代末,廣東便開始建設(shè)珠江三角洲十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū);2003年開始,廣東又提出在東西兩翼和粵北山區(qū)建設(shè)12個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū);2018年,再次提出建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;今年起,全省將連續(xù)3年整合籌措超30億元支持“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè),打造一批又一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化平臺(tái)和載體,助力廣東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
另一方面,廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也存在一些短板,如農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低;投入不夠,財(cái)政、工商資本及金融資本投入不夠;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量亟待提高;一二三產(chǎn)業(yè)融合不緊,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短等。
在農(nóng)村現(xiàn)代化方面,隨著廣東大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、垃圾污水治理、村容村貌提升等為重點(diǎn)內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境整治,使廣東生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了階段性成果,以前“臟亂差”的局面得到了遏制,甚至可以說廣東的農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
在鄉(xiāng)村振興和粵港澳大灣區(qū)機(jī)遇背景下,廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化面臨千載難逢的機(jī)遇。因此,建議廣東做好“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃。在制定“十四五”期間涉農(nóng)發(fā)展規(guī)劃時(shí),有必要對我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全方位把握,并在此基礎(chǔ)上提出一系列重大理論問題和實(shí)際問題,為我省未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供有力指導(dǎo)。
同時(shí)要搭建更多平臺(tái),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,打造“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”,實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度的共同需求、必然要求。我省也已對這項(xiàng)工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是新生事物,不能用老辦法、走舊路;也沒有可供借鑒的經(jīng)驗(yàn),必須大膽探索創(chuàng)新。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多方參與,引進(jìn)各類主體投資建設(shè),集聚資源要素,引領(lǐng)示范融合發(fā)展,形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)。
當(dāng)然,要繼續(xù)堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)。廣東農(nóng)業(yè)科技為農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn),但科研力量分散、協(xié)同不夠,技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用不足。要破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展短板問題,培育強(qiáng)有力的專家團(tuán)隊(duì),充分發(fā)揮科技、信息、互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。
還應(yīng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。落實(shí)以功能為引領(lǐng)的區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略,分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策,引導(dǎo)資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)合理布局,推動(dòng)全省各區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、差異化協(xié)調(diào)發(fā)展,并在交通設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)布局、城市格局、政策機(jī)制保障等方面相應(yīng)作出安排。