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盤活產(chǎn)業(yè)低效用地 書寫耕地保護(hù)答卷　　土地是民生之本、發(fā)展之基。土地要素是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)保障，管好用活每一寸土地，才能為高質(zhì)量發(fā)展不斷積蓄新動能，再創(chuàng)新優(yōu)勢。今天是第34個(gè)全國土地日，活動主題是“節(jié)約集約用地 嚴(yán)守耕地紅線”?！　〗陙?，廣州市規(guī)劃和自然資源局切實(shí)落實(shí)市委、市政府關(guān)于“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”的工作要求，盤活52個(gè)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)、舊廠房改造項(xiàng)目共2720畝存量低效土地資源，為工業(yè)企業(yè)升級改造提供精準(zhǔn)的土地要素支撐。與此同時(shí)，廣州完成耕地保護(hù)和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，全方位推進(jìn)“田長制”，共同守好耕地保護(hù)“責(zé)任田”，書寫耕地保護(hù)的“廣州答卷”?！　∫?guī)劃引領(lǐng) 加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地保障　　廣州堅(jiān)持規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地保障?！　∈幸?guī)劃和自然資源局落實(shí)深入實(shí)施“百千萬工程”工作要求，積極支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地空間保障。　　市規(guī)劃和自然資源局組織編制國土空間總體規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間；以規(guī)劃引領(lǐng)，保障建設(shè)用地整理的高效推進(jìn)；規(guī)范開展建設(shè)用地增減掛鉤，穩(wěn)妥推進(jìn)閑置農(nóng)村宅基地、工礦廢棄地及其他低效建設(shè)用地的拆舊復(fù)墾和盤活利用?！　V州在區(qū)級國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村布局規(guī)劃，鄉(xiāng)村存量用地應(yīng)保盡保，并預(yù)留彈性發(fā)展空間，保障鄉(xiāng)村振興用地需求，為“百千萬工程”提供規(guī)劃支撐。廣州探索編制鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃，聚力強(qiáng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)村并舉，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村空間資源配置，保障城鄉(xiāng)融合建設(shè)需求。　　廣州持續(xù)優(yōu)化村莊規(guī)劃，并探索“留白”機(jī)制，優(yōu)化村莊布局、公共服務(wù)配置、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升村居環(huán)境和風(fēng)貌，保護(hù)傳統(tǒng)村落格局?！　V州出臺留用地開發(fā)利用、宅基地盤活利用等10項(xiàng)規(guī)劃用地指引和10條要素保障措施，引導(dǎo)“百千萬工程”用好、用足自然資源要素，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮多元功效?！　〖s節(jié)約 激發(fā)高質(zhì)量 發(fā)展新動能　　廣州促進(jìn)集約節(jié)約用地，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能?！　∈幸?guī)劃和自然資源局加速推進(jìn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)、舊廠房更新改造項(xiàng)目用地的手續(xù)完善，為工業(yè)企業(yè)升級改造提供精準(zhǔn)的土地要素支撐?！　V州充分對接企業(yè)需求，對于建筑較新的廠房，在全省率先探索“工改工”類微改造項(xiàng)目完善用地手續(xù)路徑，推動符合條件的企業(yè)在保留原建筑物主體的基礎(chǔ)上，采取改建、擴(kuò)建、加建、局部拆建或完善公建配套設(shè)施等方式實(shí)施微改造，促進(jìn)舊廠房升級改造，助力企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，穩(wěn)定其在穗生產(chǎn)經(jīng)營的信心?！　?019年以來，廣州盤活52個(gè)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)、舊廠房改造項(xiàng)目共2720畝存量低效土地資源。已完善用地手續(xù)的45個(gè)舊廠房改造項(xiàng)目中，有32個(gè)位于花都汽車產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)，產(chǎn)業(yè)涵蓋汽車零配件、汽車模具等類型以及設(shè)計(jì)、制造和銷售等鏈條。產(chǎn)業(yè)分布集中連片規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)，助力汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。廣州推動7個(gè)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造項(xiàng)目的動工建設(shè)，上境村出現(xiàn)全市第一個(gè)完成掛牌出讓和動工建設(shè)的村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點(diǎn)項(xiàng)目；全省首個(gè)智能傳感器產(chǎn)業(yè)園落戶于橫沙村，為廣州產(chǎn)業(yè)升級改造釋放新的空間載體。廣州花都汽車產(chǎn)業(yè)基地鳥瞰圖?！　?024年，廣州實(shí)施產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)工業(yè)倉儲用地集中“提容”行動，預(yù)計(jì)可新增產(chǎn)業(yè)建筑面積近2億平方米，全局性謀劃高水平產(chǎn)業(yè)空間的保障，支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！　V州按照“市統(tǒng)籌，區(qū)實(shí)施”的方式，聚焦市場主體關(guān)切，政府主動為規(guī)劃工業(yè)倉儲用地統(tǒng)籌辦理“提容”審批手續(xù)，推動工業(yè)用地?cái)U(kuò)容提質(zhì)，“由企業(yè)申請”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝烧鲃臃?wù)”，由“按單個(gè)項(xiàng)目辦理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍磪^(qū)塊集中連片辦理”。企業(yè)在政策允許的容積率范圍內(nèi)，無須再申請用地指標(biāo)調(diào)整，不僅最大程度地簡化流程、節(jié)約時(shí)間和用地用房成本，優(yōu)化了營商環(huán)境，也大幅提升了項(xiàng)目落地效率?！　”敬巍疤崛荨毙袆訌?qiáng)化主動服務(wù)，充分對接并考慮了全市重大產(chǎn)業(yè)平臺、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類型、重點(diǎn)企業(yè)的空間需求，聚焦廣州重點(diǎn)發(fā)展的新能源汽車、新一代信息技術(shù)、新型顯示、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為黃埔灣區(qū)專精特新產(chǎn)業(yè)園、白云工業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，以及廣汽埃安、采埃孚、超視堺、達(dá)安基因、鴻利光等百余家企業(yè)增資擴(kuò)廠提供了堅(jiān)實(shí)的空間保障，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)?！　”Ｗo(hù)耕地 多措并舉守好“責(zé)任田”　　廣州嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，多措并舉，守好“責(zé)任田”?！　「厥羌Z食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。廣州市采取堅(jiān)決有力的措施，持續(xù)加強(qiáng)保護(hù)，嚴(yán)格耕地用途管制，堅(jiān)守耕地保護(hù)底線，拓寬耕地流入，加大耕地整治恢復(fù)力度，多措并舉，落實(shí)耕地保護(hù)制度，完成耕地保護(hù)和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。　　全域土地綜合整治是實(shí)施“百千萬工程”、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一環(huán)，更是助推鄉(xiāng)村振興的重要手段。廣州緊抓全域土地綜合整治契機(jī)，讓“沉睡”的土地重?zé)ㄐ律??！　〗刂聊壳?，從化區(qū)和增城區(qū)石灘鎮(zhèn)試點(diǎn)實(shí)施方案順利通過部、省批復(fù)實(shí)施，部署128個(gè)整治項(xiàng)目。從化區(qū)加快實(shí)施鰲頭萬畝良田示范項(xiàng)目、風(fēng)云嶺片區(qū)提升項(xiàng)目等整治任務(wù)，完成6600畝農(nóng)田整治；完成31公里河道治理，推動逾340畝留用地集中落地。增城區(qū)石灘鎮(zhèn)順利完成750畝墾造水田工程建設(shè)及春耕播種，實(shí)施2071畝耕地提質(zhì)改造工程，推動建設(shè)1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“萬畝方”，推動良田成片、產(chǎn)業(yè)集聚、村莊集中、生態(tài)優(yōu)美。圖為從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)萬畝良田示范項(xiàng)目?！　V州積極推動全域土地綜合整治擴(kuò)面提質(zhì)。目前，廣州正在積極申報(bào)白云區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)、增城區(qū)4個(gè)區(qū)級全域土地綜合整治項(xiàng)目和花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)，南沙區(qū)東涌鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)級全域土地綜合整治項(xiàng)目，在現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推動全域土地綜合整治取得新成效。　　廣州全面推行田長制，這是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)行耕地用途管制，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”的第一道防線。廣州市構(gòu)建了市、縣、鎮(zhèn)、村和網(wǎng)格田長“4+1”田長制體系，全市已設(shè)立田長6380名，劃定網(wǎng)格3614個(gè)，實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)狀耕地全覆蓋、塊塊農(nóng)田有田長”。同時(shí)，廣州構(gòu)建以衛(wèi)星遙感為基礎(chǔ)，以高空視頻探頭監(jiān)測體系、無人機(jī)巡檢等多種手段為補(bǔ)充的田長制“技防”監(jiān)測體系，并通過“田長+黨員”“田長+志愿者”“田長+檢察長”等形式，廣泛發(fā)動各級黨政機(jī)關(guān)干部、團(tuán)員、青年志愿者和有關(guān)組織參與巡田，營造全民參與的氛圍。增城區(qū)開展“萬人巡田”活動?！　∨c此同時(shí)，廣州市正開展耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，明確規(guī)劃期內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田、補(bǔ)充耕地、耕地集中整治區(qū)等規(guī)劃目標(biāo)，提出廣州市分階段耕地保護(hù)任務(wù)安排，劃定耕地集中整治區(qū)域，作為補(bǔ)充耕地和恢復(fù)耕地重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌謀劃耕地整治重大項(xiàng)目，推進(jìn)一批集中連片耕地示范點(diǎn)。