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打造“綠美嶺南都市新田園”

　　糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。近日，《廣州市耕地保護專項規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)，《規(guī)劃》堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，統(tǒng)籌推進耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，嚴守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線，打造“綠美嶺南都市新田園”，為形成超大城市耕地保護利用提供“廣州樣板”，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗宜居花城奠定堅實的資源基礎(chǔ)。

　　鼓勵建設(shè)“一米菜園”、家庭小菜園

　　《規(guī)劃》提出，以市域國土空間開發(fā)保護總體格局和“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，以流域為骨架，以耕地集中整治區(qū)為空間單元，通過采取“嚴守底線、優(yōu)化布局、提質(zhì)增效、系統(tǒng)治理、示范引領(lǐng)”的規(guī)劃策略，統(tǒng)籌推進耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，嚴守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線，圍繞打造“綠美嶺南都市新田園”愿景，促進實現(xiàn)“水豐土沃田園美、智慧高效生產(chǎn)優(yōu)”的耕地保護目標(biāo)。

　　嚴守耕地保護底線。嚴格落實國土空間總體規(guī)劃明確的68.03萬畝耕地保護目標(biāo)和59.81萬畝永久基本農(nóng)田保護任務(wù)。加強耕地用途管制，實行耕地和永久基本農(nóng)田用途管制正負面清單管理，落實永久基本農(nóng)田特殊保護要求，明確細碎永久基本農(nóng)田保護利用指引。優(yōu)化耕地種植結(jié)構(gòu)，提高耕地種植收益的同時，保障特殊情形下的糧食應(yīng)急供給能力。

　　同時也鼓勵探索多類型的保護性利用。《規(guī)劃》提出，落實永久基本農(nóng)田特殊保護要求，對城鎮(zhèn)空間周邊細碎永久基本農(nóng)田，鼓勵各區(qū)通過引入農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)，聯(lián)動社區(qū)、學(xué)校和周邊居民等，探索自愿認領(lǐng)耕作等新模式，將細碎永久基本農(nóng)田建設(shè)成為“一米菜園”、家庭小菜園、農(nóng)業(yè)口袋公園、蔬菜公園等。

　　夯實糧食供給保障能力

　　合理優(yōu)化耕地布局。以流域為骨架，以現(xiàn)狀優(yōu)質(zhì)耕地為主體，構(gòu)建“兩帶一區(qū)多片”耕地保護空間結(jié)構(gòu)，錨固特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間?；谧匀坏乩砀窬?，以現(xiàn)狀耕地布局為基底，以流域為骨架，錨固優(yōu)質(zhì)耕地資源空間，構(gòu)建沿流溪河—白坭河耕地集聚帶、沿東江—增江耕地集聚帶、沿沙灣水道南部水網(wǎng)耕地集聚區(qū)以及多個耕地集聚片，夯實糧食供給保障能力，支撐廣州打造美麗嶺南新田園、智慧高效都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范地。

　　與此同時，劃定耕地集中整治區(qū)，作為規(guī)劃期內(nèi)補充耕地、永久基本農(nóng)田補劃和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重點區(qū)域，實行落地上圖管理，統(tǒng)籌推動耕林園草空間布局優(yōu)化。以全域土地綜合整治為抓手，逐步推動耕地和永久基本農(nóng)田集中布局。

　　全面提升耕地質(zhì)量。明確推動耕地集中整治區(qū)內(nèi)補充耕地和具備條件的永久基本農(nóng)田逐步建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強耕作層剝離再利用的區(qū)域統(tǒng)籌和市場化機制，進一步完善耕地質(zhì)量監(jiān)測管理，推動耕地質(zhì)量提升。

　　建設(shè)都市錦田 打造都市田園綜合體

　　《規(guī)劃》還提出，以三大示范工程推動耕地的建設(shè)性保護，通過“成片良田工程”推動耕地集中補充，通過“現(xiàn)代糧田工程”著力提升耕地質(zhì)量，通過“錦繡田園工程”引導(dǎo)耕地保護與農(nóng)文旅發(fā)展融合。

　　其中，“成片良田工程”在規(guī)劃期內(nèi)優(yōu)先推進從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)、增城區(qū)石灘鎮(zhèn)和朱村街道、南沙區(qū)東涌鎮(zhèn)、白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)、花都區(qū)炭步鎮(zhèn)和赤坭鎮(zhèn)、黃埔區(qū)新龍鎮(zhèn)和番禺區(qū)石樓鎮(zhèn)等區(qū)域集中連片補充耕地工作，涉及新增耕地潛力4.5萬畝，通過實施成片良田工程，支撐廣州市打造集中連片嶺南新田園。

　　“現(xiàn)代糧田工程”重點落實新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)0.72萬畝，打造現(xiàn)代糧田，主要分布在花都區(qū)花山鎮(zhèn)和獅嶺鎮(zhèn)、白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)、黃埔區(qū)新龍鎮(zhèn)、從化區(qū)街口街道、南沙區(qū)東涌鎮(zhèn)和番禺區(qū)石碁鎮(zhèn)等區(qū)域，為廣州市農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)提供資源底座和空間基礎(chǔ)，支撐現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“錦繡田園工程”則著力打造一批鄉(xiāng)村秀美田園，發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園布局，通過“耕地＋”的多元化農(nóng)田利用方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、休閑、體驗、康養(yǎng)等農(nóng)文旅三產(chǎn)融合等新型耕地保護利用業(yè)態(tài)；重點推進從化鰲頭鎮(zhèn)萬畝良田、增城絲苗米產(chǎn)業(yè)園、從化香米產(chǎn)業(yè)園、增城優(yōu)勢蔬菜產(chǎn)業(yè)基地等項目實施，依托農(nóng)田策劃一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體、農(nóng)業(yè)文旅體驗、休閑觀光游憩等綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提升耕地保護收益，彰顯嶺南新田園建設(shè)示范效應(yīng)。

　　同時建設(shè)一批都市錦田，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。借鑒黃埔區(qū)洪圣沙島和大吉沙島的都市錦田計劃實施經(jīng)驗，實施土地綜合整治項目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、智慧農(nóng)田示范建設(shè)等工程，保留“都市田園”風(fēng)貌，建設(shè)都市田園綜合體。規(guī)劃期間，重點選取北帝沙島、番禺海鷗島、增城石灘增江東岸、南沙區(qū)絲苗米產(chǎn)業(yè)園、長洲島農(nóng)業(yè)公園等都市近郊地區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)場、農(nóng)業(yè)種業(yè)中心、農(nóng)業(yè)試驗田等。

黃埔區(qū)大吉沙島