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互學互鑒十一區(qū) 共策廣州“百千萬”
在全市推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展現(xiàn)場會召開前夕，多位市領導分別帶領相關區(qū)及市有關單位組成的11個調研組，以“交叉調研+集中開會”的形式，奔赴各區(qū)實地調研。調研組深入田間地頭、產業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)社區(qū)，在互學互鑒中打開思路，在實地問策中優(yōu)化舉措，共同探尋廣州推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新實踐、新成效。
產業(yè)發(fā)展
如何各展所長？
推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，產業(yè)是根本支柱。廣州各區(qū)緊扣高質量發(fā)展主題，以科技創(chuàng)新引領產業(yè)升級，在現(xiàn)代農業(yè)、先進制造、數(shù)字經濟等領域持續(xù)發(fā)力，筑牢城鄉(xiāng)融合發(fā)展的堅實經濟基礎。
水天驕水產養(yǎng)殖基地里，五彩錦鯉暢游；連片的蝴蝶蘭溫室大棚內，花農忙碌作業(yè)……走進白云區(qū)江高鎮(zhèn)峽石村，這個曾經的純農業(yè)村正煥發(fā)勃勃生機。作為省“百千萬工程”首批典型村，峽石村聚焦“一朵花”“一條魚”兩大特色產業(yè)，凝聚合力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。由省標桿合作社運營的水產科博園，主打觀賞錦鯉和淡水鰻魚，打造智能養(yǎng)殖與科普教育基地，帶動周邊約500畝魚塘增產增收，今年產值預計突破4000萬元。總投資8億元的白云蝴蝶蘭產業(yè)園，由國家級龍頭企業(yè)分三期開發(fā)，打造集生產、銷售、旅游于一體的大型現(xiàn)代農業(yè)園，預計年產值超5億元，帶動1200人就業(yè)。2025年，峽石村村社兩級集體經濟收入超328萬元，較實施“百千萬工程”前增長43%；村民人均收入達4.1萬元，增長37%?！鞍自茀^(qū)通過打出改革發(fā)展‘組合拳’，找到高質量發(fā)展‘最優(yōu)解’，峽石村的實踐正是生動寫照。”調研組成員點評道。
海珠的產業(yè)脈搏，躍動在琶洲的“創(chuàng)新雨林”之中。海珠區(qū)地區(qū)生產總值歷史性突破3000億元，新一代信息技術服務業(yè)躋身千億級產業(yè)集群。動能何在？記者隨調研組找尋答案。在清智?琶洲模方，動易科技雙足機器人、智動未來輪式人形機器人等前沿成果集中亮相。這里已構建起從硬件核心部件到技術研發(fā)、場景落地的完整AI產業(yè)生態(tài)。一旁的琶洲人工智能與數(shù)字經濟體驗推廣賦能中心，則扮演著服務產業(yè)發(fā)展的“數(shù)字窗口”，其大模型創(chuàng)新服務中心已為超600家企業(yè)提供全鏈條服務。海珠區(qū)聚焦“政策+場景+生態(tài)”，布局11個AI+賽道，推動超200個行業(yè)大模型項目落地，全區(qū)垂類大模型備案數(shù)位居全省第一、全國第三。“海珠以AI與都市工業(yè)‘雙輪驅動’，打造新質生產力樣本，走出了以機制創(chuàng)新牽引技術突破的‘海珠路徑’?！闭{研組成員表示。
面朝獅子洋，大灣區(qū)文化體育中心氣勢恢宏，“邊看海邊聽歌、看比賽”的獨特體驗讓其迅速“出圈”?！叭ツ辍逶绿臁鶊鲅莩獣?0萬人次?！比f頃沙鎮(zhèn)黨委書記高飛介紹。借助文體中心運營與深中通道通車的雙重機遇，萬頃沙鎮(zhèn)連續(xù)躋身“全國鎮(zhèn)域經濟500強”，入選國家級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，番石榴、葵花雞、新墾蓮藕等特色農產品品牌響亮。作為粵港澳大灣區(qū)的“棋眼”，南沙區(qū)牢牢把握《南沙方案》與“百千萬工程”深度契合的歷史機遇，推動產業(yè)提質、城鎮(zhèn)升級、鄉(xiāng)村煥新。高新技術企業(yè)數(shù)量年均增長21.5%、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量增長11倍，6個鎮(zhèn)全部入選省典型鎮(zhèn)、全國千強鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至1.41?！澳仙冲^定產城融合發(fā)展標桿區(qū)，系統(tǒng)推進‘五港聯(lián)動’，探索出一條符合自身特點的新路子，城鄉(xiāng)融合的生動圖景正在加快繪就?！闭{研組成員總結道。
環(huán)境煥新
“顏值”帶來“產值”
提升城鄉(xiāng)“顏值”與品質，是實現(xiàn)高質量發(fā)展、滿足人民對美好生活向往的內在要求。廣州各區(qū)以“繡花功夫”推進環(huán)境整治、綠化美化和城市更新，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力，讓鄉(xiāng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
今年年初，黃埔區(qū)龍湖街道逕下村迎來了首批入住新農房的村民。一棟棟依山傍水的三層小別墅，門前花木扶疏，屋頂太陽能板閃閃發(fā)光，一派寧靜宜居的嶺南鄉(xiāng)村新貌。作為省“百千萬工程”典型村和聯(lián)合國“中國零碳村鎮(zhèn)促進項目”在華南的唯一試點，逕下村以“生產、生活、生態(tài)”三生融合為理念，探索未來鄉(xiāng)村路徑。通過全域土地綜合整治，編制村莊規(guī)劃，形成連片產業(yè)發(fā)展空間。新建農房采用模塊化裝配式建筑，“像造汽車一樣造房子”，20天即可交付。整村屋頂統(tǒng)一建設光伏發(fā)電系統(tǒng)，村民實現(xiàn)日常生活“零電費”。如今的逕下村，年均接待游客超20萬人次，成功構建“四季有景、全年可游”的文旅格局。“黃埔區(qū)的探索具有創(chuàng)新精神，激發(fā)了內生發(fā)展動力，這個經驗很值得推廣?！闭{研組成員點贊道。
面對轄內西南部與東北部發(fā)展不平衡的狀況，天河區(qū)大抓人居環(huán)境升級，推動東北片區(qū)全方位提升。以嶄新落成的科韻公園一期為例，這個位于天河智慧城、占地約8.8萬平方米的公園，已成為周邊居民和“上班族”休閑的好去處。公園由轄內重點企業(yè)小鵬汽車運營維護，政企合作還將在園內建設全國首個飛行汽車科普體驗館?？祈嵐珗@不僅有效改善了片區(qū)生態(tài)環(huán)境和城市景觀，還為周邊科創(chuàng)企業(yè)提供了展示平臺，以優(yōu)質營商環(huán)境助力千億級智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產業(yè)發(fā)展?！疤旌訁^(qū)加快構建重點發(fā)展片區(qū)協(xié)同并進的空間格局，推動東北部發(fā)展短板加速轉變?yōu)樵鲩L潛力，科韻公園是‘百千萬工程’在天河的生動實踐。”調研組成員指出。
白鵝潭，三江交匯處。珠江的波瀾與沿岸建筑天際線的律動在此交相輝映。聚龍灣太古里首期開放、船臺1914亮相，繼白鵝潭大灣區(qū)藝術中心之后，這里再添耀眼的濱水地標。三年來，荔灣區(qū)舉全區(qū)之力推動城市風貌蝶變、產業(yè)升級、環(huán)境綠美、文化復興。一批大項目、好項目陸續(xù)進駐白鵝潭商務區(qū)，形成集商業(yè)、文化、藝術、產業(yè)于一體的城市地標區(qū)域。白鵝潭商務區(qū)固定資產投資額占全區(qū)80%以上，“四上”企業(yè)已超800家。“荔灣區(qū)推進‘百千萬工程’政治站位高、系統(tǒng)謀劃實，廣大干部群眾攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的熱情很足，推動老城市新活力引領區(qū)建設有章有法、有力有效?！闭{研組成員評價道。
改革破局
喚醒“沉睡資源”
改革是發(fā)展的關鍵一招。廣州各區(qū)聚焦土地、金融、民生等重點領域，大膽探索體制機制創(chuàng)新，著力破除城鄉(xiāng)二元結構壁壘，激活人、地、錢等要素活力，為“百千萬工程”注入源源不斷的動力。
在番禺紫坭島，一座停用十五年的小學教學樓，通過“微改造、精提升”蝶變?yōu)閰R聚廣彩、灰塑等非遺的“匠源坊”。它以1.5億元財政資金帶動社會投入，貫通環(huán)島路讓各處景點串珠成鏈，讓游客從“半日即走”變?yōu)樯疃嚷?，更讓閑置多年的水產市場重煥生機。面朝獅子洋，石樓鎮(zhèn)演繹著從“魚米之鄉(xiāng)”到“智造高地”的精彩躍遷。產業(yè)升級需要空間支撐，番禺以“萬畝千億”攻堅破局，獅子洋智造創(chuàng)新園通過創(chuàng)新審批模式將拿地時間壓縮至46天，已吸引78個戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目入駐。“番禺區(qū)因地制宜喚醒沉睡資源，系統(tǒng)謀劃激活全域價值，抓住了產業(yè)發(fā)展的牛鼻子，這些數(shù)據(jù)實打實，值得學習?！闭{研組成員在交流中表示。
在花都區(qū)秀全街岐山村，一種名為“工業(yè)做地”的創(chuàng)新模式吸引了調研組注意。這個模式通過全域土地綜合整治，盤活千畝低效用地，打造“智慧+”先進制造業(yè)集群。該項目作為全市首批村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造試點，已引進13個優(yōu)質項目、超150家企業(yè)，總投資62億元。模式還首創(chuàng)“黨建引領+國企做地+雙向清租”機制，41天完成征拆交地；創(chuàng)新“物業(yè)換空間”，使村級留用地年租金從150萬元躍升至400萬元。更可喜的是，村民獲益顯著，村集體資產總額增加2億元，年收入增長1100萬元，村民人均分紅提升40%。“花都區(qū)善用改革辦法破解發(fā)展難題，探索出土地集約利用、產業(yè)升級、集體增收的多贏路徑，典型經驗值得總結推廣?！闭{研組成員點評道。
走進越秀區(qū)托育綜合服務中心，溫馨的環(huán)境與專業(yè)的服務讓調研組印象深刻。作為普惠托育一體化體系的核心樞紐，該中心采用“公建民營”運營模式，收費低于市場均價，讓優(yōu)質服務惠及更多家庭。醫(yī)育融合是其最大特色，二樓的功能區(qū)設有產學研一體化研究室、醫(yī)育融合室、養(yǎng)育照護實訓室等，公益親子課堂已累計服務超2萬人次。
“這里的條件真好，各方面的需求都充分考慮到?！闭{研組成員感嘆道。據(jù)悉，越秀區(qū)2024年便率先在全市實現(xiàn)“一街道一普惠”全覆蓋，其“普惠托育一體化發(fā)展新模式”成為省“百千萬工程”民生領域改革典型案例?！案哔|量發(fā)展不是簡單經濟指標的提升，而是讓包括特殊群體在內的所有人共享成果。越秀的托育實踐，真正讓‘百千萬工程’的民生底色更暖、幸福成色更足?！闭{研組成員深有感觸地說。
引領之地
繪出綠富同興
作為廣州北部重要生態(tài)屏障和發(fā)展腹地，環(huán)南昆山—羅浮山區(qū)域立足生態(tài)稟賦，以環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質量發(fā)展引領區(qū)建設為抓手，探索文旅融合、康養(yǎng)產業(yè)、鄉(xiāng)村振興聯(lián)動的特色發(fā)展路徑，推動縣域經濟高質量發(fā)展。
“變化好大，街面寬敞不少。”來自深圳的陳女士見到改造后的正果老街后感慨道。作為環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質量發(fā)展引領區(qū)的重要節(jié)點，正果老街按照“修舊如舊”原則，在保留傳統(tǒng)風貌基礎上完成外立面微改造，引入非遺工作室、文創(chuàng)集市等業(yè)態(tài)，建立“政府引導+國企搭臺+多元主體參與”運營機制。據(jù)統(tǒng)計，改造完成后，2026年元旦三天老街人流量達7.9萬人次，同比增長52%?！袄辖指脑旌笮蜗鬅ㄐ拢P鍵在于背后的機制創(chuàng)新帶來了新活力，這個案例非常成功。”調研組點評道。三年來，增城區(qū)推動“百千萬工程”取得實效，環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質量發(fā)展引領區(qū)建設成效初步顯現(xiàn)，區(qū)域綜合實力穩(wěn)步提升。
流溪溫泉廣場位于流溪河畔的青山綠水間。
調研組走進從化區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)，這里正在構建“院內名醫(yī)診療、院外生態(tài)康復”的全鏈條健康服務新模式，創(chuàng)新推出“中醫(yī)+綠色處方”。在香港賽馬會從化馬場，全新的可容納9500人的大看臺已經竣工，為舉辦常規(guī)性速度賽馬賽事做好準備。馬場首創(chuàng)的“馬臉智能識別”系統(tǒng)，構建了生物特征數(shù)據(jù)庫，身份核驗準確率高達99%。在流溪溫泉廣場驛站，從水上運動中心到咖啡集市，再到未來劇場，昔日閑置空間已變?yōu)椤傲髁扛叩亍?，采用“國?民企”合作模式，假日人流量可達近萬人次?！霸凇偾f工程’帶動下，從化區(qū)變化大、亮點多，尤其在高質量發(fā)展更具特色、生態(tài)環(huán)境更富底色、民生保障更顯成色、開放融合更帶亮色等方面，交出了一份亮眼的答卷?！闭{研組成員總結道。
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