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　　主題：廣州市應(yīng)急管理局確保新春佳節(jié)安全的工作舉措新聞發(fā)布會(huì)

　　時(shí)間：2020年1月16日上午10:00

　　地點(diǎn)：廣州市新聞中心

　　廣州市政府新聞辦 謝笑濤：

　　女士們、先生們，大家上午好！

　　歡迎大家參加廣州市新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。馬上臨近春節(jié)，為了幫助大家更好了解廣州市安全生產(chǎn)各方面的情況，很高興邀請到市應(yīng)急管理局二級巡視員羅傳亮先生為大家介紹廣州的相關(guān)情況。參加今天新聞發(fā)布會(huì)還有應(yīng)急管理局應(yīng)急救援和預(yù)案管理處處長、一級調(diào)研員李曉煒先生，市應(yīng)急管理局綜合協(xié)調(diào)處處長王景先生，市應(yīng)急管理局火災(zāi)防治管理處處長陳新平先生，歡迎他們的到來。

　　下面首先有請羅傳亮先生介紹相關(guān)情況，有請。

　　羅傳亮：

　　女士們、先生們，新聞界的各位朋友們：

　　非常感謝廣大媒體和新聞工作者對我市應(yīng)急安全給予的關(guān)注和支持?，F(xiàn)在，我從四個(gè)方面介紹我市應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)工作。

　　一、我市應(yīng)急安全總體形勢

　　2019年整體平穩(wěn)可控，2020年形勢任重道遠(yuǎn)。

　　總體平穩(wěn)可控體現(xiàn)在：安全生產(chǎn)方面，全市發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故610起、死亡358人，同比分別下降8.1%、6.3%，發(fā)生較大事故1，死亡3人。森林防火方面，接處森林火災(zāi)警情204宗，核實(shí)29宗，過火面積約296.9畝，無傷亡。三防方面，汛期全市平均降雨量2334.4毫米，較常年偏多32.3%，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)66次，無傷亡。地震方面，我市發(fā)生小地震25次，其中增城區(qū)21次，從化區(qū)4次，無災(zāi)情。全市安全形勢整體平穩(wěn)可控，表面上體現(xiàn)在一組數(shù)據(jù)上，但數(shù)據(jù)背后凝聚了各級黨委政府的高度重視，凝聚了行業(yè)主管部門的盡職盡責(zé)，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的努力與付出。

　　目前的形勢任重道遠(yuǎn)體現(xiàn)在，一是監(jiān)管任務(wù)繁重，壓力較大。廣州經(jīng)濟(jì)體量大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁，安全風(fēng)險(xiǎn)增大，目前廣州工礦商貿(mào)企業(yè)21萬多家，危化品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)2000多家，建成油氣管道43條，總長830.5公里，其中石油管道是483.9公里，天然氣長輸管道是346.6公里，在建房屋建設(shè)工程是2634項(xiàng)，1886個(gè)，已建成開工14條514.8公里的地鐵線路和一條7.7公里的有軌線路，乘客日流量一千萬人次，還有12條308公里的線路同時(shí)建設(shè)，有運(yùn)營車輛6083臺(tái)，包車4096臺(tái)，?；愤\(yùn)輸車輛4278臺(tái)，普通貨運(yùn)車輛8.6萬臺(tái)，公交車輛15072臺(tái)，出租車22442臺(tái)，這一情況足以說明我們目前安全監(jiān)管的壓力較大，

　　除此之外，還有很多百米以上的高樓及專業(yè)批發(fā)市場等等，任重道遠(yuǎn)的第二個(gè)方面體現(xiàn)在部分企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任因落實(shí)不到位，安全培訓(xùn)不扎實(shí)，安全基礎(chǔ)較為薄弱，社會(huì)安全文化素養(yǎng)有待提高，行業(yè)主管部門指導(dǎo)應(yīng)急安全的工作水平需要進(jìn)一步提升等等。

　　二、2019年主要工作和特點(diǎn)

　　（一）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革順利完成，改革安全兩不誤。我局順利完成機(jī)構(gòu)改革，新組建的廣州市應(yīng)急管理局整合了8個(gè)部門的10項(xiàng)職責(zé)，接納了4個(gè)事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)，“三部三委”的指揮協(xié)調(diào)體系初步形成，應(yīng)急及安全工作平穩(wěn)運(yùn)行。

　?。ǘ┐髴?yīng)急大安全的機(jī)制體制初步形成?！叭咳钡墓ぷ鳈C(jī)制得以完善，各部門管行業(yè)必須管應(yīng)急管安全的職責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化明確，具體表現(xiàn)在：一是廣州市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)事件防范和處置工作的意見》《關(guān)于完善廣州市應(yīng)急響應(yīng)和處置機(jī)制的措施》，172個(gè)鎮(zhèn)街、園區(qū)及各部門全覆蓋的建立了實(shí)時(shí)安全生產(chǎn)委員會(huì)雙主任制度，推動(dòng)全市扛起了突發(fā)事件防范和處置的政治責(zé)任。二是制定實(shí)施了《廣州市較大以上自然災(zāi)害類、生產(chǎn)安全類突發(fā)事件處置指引》，進(jìn)一步明確了自然災(zāi)害類、生產(chǎn)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置流程、主要任務(wù)及相關(guān)單位的工作職責(zé)等。三是制定了應(yīng)急值守領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)值班和接報(bào)處置五個(gè)第一時(shí)間，應(yīng)急值守工作專業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平不斷提升。四是健全完善法定節(jié)假日和重大非遺活動(dòng)期間，實(shí)施城鄉(xiāng)安全保障聯(lián)勤指揮工作機(jī)制。五是建立了隱患排查治理機(jī)制、應(yīng)急指揮機(jī)制、應(yīng)急協(xié)同救援機(jī)制、應(yīng)急值守和信息報(bào)告機(jī)制、社會(huì)力量參與應(yīng)急救援機(jī)制、軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等機(jī)制。六是完成了八部涉及應(yīng)急安全的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件的清理和基礎(chǔ)修訂工作，應(yīng)急管理法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

　?。ㄈ?yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)了全市自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全類各級應(yīng)急救援隊(duì)伍226支、市區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍12支，以及我局組織建設(shè)的市級安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍18支，并與2支駐地部隊(duì)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成全市應(yīng)急救援的傳統(tǒng)力量。二是大力扶持建設(shè)12支社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織社會(huì)救援力量參與應(yīng)急救援、應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急宣傳等活動(dòng)，開拓社會(huì)救援力量視野，提升社會(huì)救援力量應(yīng)急救援的綜合能力，成為全市應(yīng)急救援的重要輔助力量。三是組建了全市應(yīng)急突發(fā)事件專家處置平臺(tái)，吸納專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急管理專家378名，包括自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、綜合管理類共五大類，涉及22個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，提供了應(yīng)急處置突發(fā)事件的專業(yè)支撐，打造出有急必應(yīng)、有急會(huì)應(yīng)、有急能應(yīng)、有急善應(yīng)的高素質(zhì)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　?。ㄋ模┌踩a(chǎn)基本盤得以加強(qiáng)。?；繁O(jiān)管方面，實(shí)施“雙承諾雙公開雙監(jiān)督”制度和危險(xiǎn)學(xué)品企業(yè)責(zé)任清單制度，安全審計(jì)全市173家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。依法查繳非法煙花爆竹148噸，打掉非法儲(chǔ)存窩點(diǎn)231個(gè)，拘留73人，完成廣州市化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃等三項(xiàng)規(guī)劃編制，對南沙小虎化工區(qū)、黃埔化工集聚區(qū)開展新一輪的區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評估，建成全國首個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，接入公共視頻34000多，動(dòng)態(tài)監(jiān)控全市3236家社會(huì)企業(yè)，1951輛危運(yùn)車輛，1060萬種危險(xiǎn)化學(xué)品，得到應(yīng)急管理部的充分肯定。工礦商貿(mào)行業(yè)監(jiān)管方面，強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)非煤礦山、粉塵涉爆等專項(xiàng)整治，實(shí)施586家企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評估。創(chuàng)新實(shí)施同堂聽課，連續(xù)兩年長假過后復(fù)工復(fù)產(chǎn)同期同比事故起數(shù)下降28%?！胺殴芊备母锓?wù)方面，在全市率先全面實(shí)現(xiàn)三集中、三到位，審批事項(xiàng)百分百可以網(wǎng)辦，百分百進(jìn)入一門一窗， 11類35項(xiàng)審批事項(xiàng)，均實(shí)行授權(quán)審批，實(shí)現(xiàn)一枚印章管審批，我們的先進(jìn)做法被應(yīng)急管理部政策法規(guī)司向全國推廣。

　?。ㄎ澹?qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法實(shí)現(xiàn)全面創(chuàng)新。一是健全事故隱患滾動(dòng)排查、隱患整改閉環(huán)管理，監(jiān)督檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位56.56萬家次、查處事故隱患57.28萬項(xiàng)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。二是依托信息化手段，實(shí)現(xiàn)了“分級分類、巡辦分離、隨機(jī)派單、互聯(lián)網(wǎng)+、負(fù)面清單”安全生產(chǎn)執(zhí)法一張網(wǎng)。三是查一處隱患、教育一個(gè)企業(yè)、曝光一批問題、震懾整個(gè)市場、通報(bào)一個(gè)鎮(zhèn)街、督導(dǎo)所有轄區(qū)的方式，有力促進(jìn)基層執(zhí)法落實(shí)，全年共實(shí)施行政處罰22223次，經(jīng)濟(jì)處罰金額累計(jì)1.211億元，其中，事故處罰2639.24萬元、監(jiān)督處罰9475.79萬元。

　?。┘訌?qiáng)宣教培訓(xùn)，筑牢基礎(chǔ)防線。一是實(shí)現(xiàn)宣傳陣地化、欄目化，借助省市媒體，組建應(yīng)急安全專業(yè)宣傳隊(duì)伍，依托市新聞中心、電臺(tái)發(fā)聲正能量等平臺(tái)，普及應(yīng)急安全知識(shí)，聯(lián)合廣州電視臺(tái)共同創(chuàng)辦開設(shè)急中生智融媒體電視欄目，在廣州日報(bào)等紙媒體開辟吉祥羊城等宣傳專欄，組織安全生產(chǎn)大講堂，安全生產(chǎn)公開課等系列活動(dòng)2400余場，受眾達(dá)18萬余人次，通過展出事故案例、宣傳展板、抖音視頻、南方號等平臺(tái)，使應(yīng)急安全正能量得到深度有效的傳播。二是解決職能調(diào)整后的本領(lǐng)恐慌。面向市安委會(huì)成員單位、應(yīng)急委成員單位，各區(qū)政府、市屬重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，市、區(qū)、街道三級應(yīng)急管理系統(tǒng)，一線監(jiān)督執(zhí)法鎮(zhèn)街安監(jiān)員，全面開展我市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急安全專題培訓(xùn)一期、全市應(yīng)急管理干部專題培訓(xùn)六期、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)三期，培訓(xùn)人員2000余人，分析和探討了新時(shí)代應(yīng)急管理工作面臨的新問題、新特點(diǎn)、新人物、新目標(biāo)。以課程系統(tǒng)化、師資專業(yè)化、業(yè)務(wù)實(shí)操化為特點(diǎn)，訓(xùn)練專業(yè)領(lǐng)域的拔尖人才，全面打造高水準(zhǔn)應(yīng)急尖刀。

　　三、開展五項(xiàng)工作，確保春節(jié)平安祥和

　　歲末年初是一個(gè)特殊時(shí)期，也是事故的高發(fā)期和多發(fā)期，因此做好歲末年初的安全防范工作尤為重要，歲末年初的安全工作重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)內(nèi)容。

　?。ㄒ唬┳ズ么哼\(yùn)安全。春運(yùn)期間群眾出行增多，大型活動(dòng)多，人流車流物流大量增加，人員密集也容易引發(fā)安全問題，尤其是近兩年春節(jié)期間，到穗旅游人次呈逐年遞增趨勢，要千方百計(jì)保春運(yùn)安全、分兵把口保春節(jié)安全，將形勢預(yù)判得更復(fù)雜些，挑戰(zhàn)預(yù)計(jì)得更困難些，嚴(yán)防安全風(fēng)險(xiǎn)。針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展安全生產(chǎn)巡查檢查。

　?。ǘ┳ズ寐糜伟踩Ｊ新糜沃鞴懿块T要強(qiáng)化春節(jié)文旅行業(yè)集中整治，督促各文旅企事業(yè)加強(qiáng)春節(jié)安全形勢研判應(yīng)對。要精準(zhǔn)預(yù)測、疏導(dǎo)、管控春節(jié)假日客流，全面加強(qiáng)對景區(qū)各類高風(fēng)險(xiǎn)游樂項(xiàng)目的安全檢測和維護(hù)；要督促落實(shí)假日旅游大巴規(guī)范租賃和檢修，星級酒店要突出做好消防安全、食品安全保障工作；各文化場館要突出壓實(shí)防火責(zé)任，有效疏導(dǎo)管控開放區(qū)域人流；各文物建筑要加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治。

　?。ㄈ┳ズ孟腊踩Ｊ邢啦块T牽頭做好消防安全檢查，要突出加強(qiáng)高層建筑、大型商業(yè)綜合體、博物館文物建筑、餐飲場所、公共娛樂場所、“三合一”、家庭作坊、廢舊品回收站等火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場所安全檢查，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。各區(qū)森林防火等主管部門，要針對近期以來連續(xù)干旱少雨的情況，2019年10月15日廣州市汛期結(jié)束，汛期結(jié)束以后，就是2019年10月15日到2020年今天，汛期結(jié)束三個(gè)月，目前平均降雨量不到2毫米，往年同時(shí)段平均降雨量為120.9毫米，所以應(yīng)該說火警的級別比較高，這時(shí)候做好森林防火工作尤為重要，所以應(yīng)該嚴(yán)厲做好假日安全巡查和森林防火工作，毫無松懈的抓好防火宣傳等活動(dòng)，落實(shí)防火責(zé)任，抓好火情處置及撲滅工作。

　?。ㄋ模┳ズ霉さV商貿(mào)企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，深入推進(jìn)節(jié)前停業(yè)停產(chǎn)和節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工全員安全教育“同堂聽課”活動(dòng)，堅(jiān)決做到安全生產(chǎn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“五個(gè)一”，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　（五）抓好節(jié)后建筑安全工作。市建設(shè)及其他主管部門要加大對重點(diǎn)項(xiàng)目、危大工程、農(nóng)民自建房、城市“三舊”改造、城中村在建房的整治力度，嚴(yán)厲打擊重大施工違法違規(guī)行為，確保建筑行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)。

　　四、2020年建好五大機(jī)制，建設(shè)平安廣州

　　（一）進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體制機(jī)制。一是織密覆蓋全市的應(yīng)急管理組織網(wǎng)絡(luò)。編制《廣州市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》《2020至2023年應(yīng)急管理改革規(guī)劃》，組織辦好重大節(jié)點(diǎn)專題會(huì)議。推進(jìn)省、市、區(qū)、鎮(zhèn)街四級聯(lián)網(wǎng)工作機(jī)制。二是明確和壓實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任。形成監(jiān)管邊界清晰、分工明確的責(zé)任體系。推動(dòng)企業(yè)全面加強(qiáng)事故隱患自查自糾和整改。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。深化“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查，推動(dòng)移動(dòng)執(zhí)法專業(yè)化、事故調(diào)查規(guī)范化。形成應(yīng)急管理“放管服”工作制度體系。三是整合升級厚積應(yīng)急大數(shù)據(jù)。構(gòu)建全域覆蓋、分級匯聚、縱向聯(lián)通、統(tǒng)一管控的綜合應(yīng)用平臺(tái)。

　　（二）提升預(yù)警預(yù)防能力，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是組織修訂《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案。開展以“雙盲”應(yīng)急演練為重點(diǎn)應(yīng)急演練活動(dòng)。二是探索建立融演練、培訓(xùn)、值守等功能于一體的社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍孵化基地。指導(dǎo)建立基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，在重點(diǎn)化工園區(qū)建設(shè)區(qū)域應(yīng)急救援中心。三是基本建成覆蓋全市的“一急百應(yīng)、一呼百應(yīng)”高速響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。完善重點(diǎn)時(shí)段應(yīng)急值守機(jī)制、突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布機(jī)制、軍地聯(lián)動(dòng)搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)制。

　?。ㄈ┲魏粚?shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的基礎(chǔ)。一是推進(jìn)自然災(zāi)害防治9大工程建設(shè)。做好我市各級應(yīng)急避護(hù)場所統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃和建設(shè)工作。進(jìn)一步夯實(shí)防汛責(zé)任。突出做好重要時(shí)節(jié)和冬季干旱枯燥季節(jié)森林防滅火工作。推進(jìn)基層綜合防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是深入開展社會(huì)動(dòng)員與社會(huì)宣教。系統(tǒng)研究開辦應(yīng)急安全課程，不斷提升應(yīng)急隊(duì)伍人員的專業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，加大面向全社會(huì)的應(yīng)急安全科普宣傳和法治宣傳力度，深入推進(jìn)應(yīng)急安全宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng)。加快推進(jìn)廣州市安全應(yīng)急體驗(yàn)館項(xiàng)目建設(shè)，打造公眾應(yīng)急安全知識(shí)綜合性宣教基地。

　　2020年是應(yīng)急管理部門全面深化改革深度融合年我局將繼續(xù)堅(jiān)持生產(chǎn)安全與政治安全兩手抓兩手用，把政治建設(shè)放在首位，以強(qiáng)的政治擔(dān)當(dāng)干在實(shí)處、走在前列，奮力當(dāng)好廣州城市安全的守夜人、守關(guān)將。

　　謝笑濤：

　　謝謝羅傳亮先生的介紹，下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)。

　　廣州電臺(tái)：

　　我想請問一下，在加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，健全應(yīng)急預(yù)案體系中，我們有什么經(jīng)驗(yàn)和做法？

　　李曉煒：

　　謝謝記者朋友，大家也知道，應(yīng)急預(yù)案管理工作是應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)與核心，應(yīng)急預(yù)案管理工作的質(zhì)量高低，直接關(guān)系到突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作的成效，直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。我局高度重視應(yīng)急預(yù)案的管理工作，在加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的管理和健全應(yīng)急預(yù)案的體系上狠下工夫，取得了良好成效。一是以市應(yīng)急委名義印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的意見》，明確了應(yīng)急預(yù)案編制的責(zé)任主體，明確了應(yīng)急預(yù)案編制的規(guī)范和流程，也明確提出了全市各有關(guān)部門要大力開展應(yīng)急預(yù)案的修編工作。二是印發(fā)了《廣州市較大以上自然災(zāi)害類、生產(chǎn)安全類突發(fā)事件處置指引》，進(jìn)一步明確我市自然災(zāi)害類、生產(chǎn)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置規(guī)范流程健全了相關(guān)應(yīng)急處置工作機(jī)制。三是修訂《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并以此為基礎(chǔ)，組織、指導(dǎo)市各有關(guān)單位編制、修訂市級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案66個(gè)，大大提高了應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性及實(shí)操性。四是制訂市應(yīng)急管理局在處置安全生產(chǎn)事故、森林火災(zāi)、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和雨雪冰凍等災(zāi)害方面的部門應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步明確任務(wù)分工，規(guī)范處置程序，為形成統(tǒng)一指揮、權(quán)威高效、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的應(yīng)急救援機(jī)制提供了預(yù)案保障。五是創(chuàng)新性研究編制了突發(fā)事件處置流程圖、應(yīng)急預(yù)案一覽圖、應(yīng)急救援工作一冊通，救援隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)手冊等，為高效處置突發(fā)事件提供了有力的支撐。到目前為止，廣州市共有各級各類應(yīng)急預(yù)案3萬多個(gè)，形成了以廣州市總體應(yīng)急預(yù)案為核心，涵蓋了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、重點(diǎn)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，覆蓋多層級、多領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案體系。

　　廣州日報(bào)：

　　在健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制中，有哪些經(jīng)驗(yàn)做法？未來會(huì)從哪些方面持續(xù)健全相關(guān)體制機(jī)制？

　　王景：

　　謝謝記者朋友，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控是安全生產(chǎn)雙重預(yù)防控制體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合廣州市安全風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，我們認(rèn)為查大風(fēng)險(xiǎn)，除大隱患、防大事故，依然是當(dāng)前應(yīng)急安全最主要的任務(wù)。廣州市委、市政府一直高度重視安全風(fēng)險(xiǎn)管控的防范化解工作，我們主要的做法或取得成效的措施，主要是從三個(gè)方面來體現(xiàn)。

　　第一，高位推動(dòng)，堅(jiān)持定期分析研判，持續(xù)完善改進(jìn)。高位推動(dòng)主要體現(xiàn)在市委、市政府對安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作的高度重視，過去一年，我們有30多次的市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市安委會(huì)專題工作會(huì)議，研究部署安全防范化解的工作。市政府每個(gè)季度召開一次防范化解重特大安全事故的會(huì)議，就每一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)分析，提出有針對性的防范措施。此外，在重大的節(jié)假日，市委書記張碩輔、溫國輝市長在內(nèi)的市領(lǐng)導(dǎo)16位，帶隊(duì)下沉一線，督導(dǎo)檢查安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解的工作。

　　第二，依法治理，實(shí)行滾動(dòng)排查和分級管控。結(jié)合近幾年廣州市安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的經(jīng)驗(yàn)，我市已經(jīng)研究出臺(tái)了《廣州市安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控實(shí)施細(xì)則（試行）》，該細(xì)則對安全風(fēng)險(xiǎn)的分級管控，包括企業(yè)的主體責(zé)任、政府的監(jiān)管責(zé)任，以及安全風(fēng)險(xiǎn)管控落實(shí)不到位如何進(jìn)行責(zé)任追究處理，都做了明確的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范我市的安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。

　　第三，規(guī)劃先行，堅(jiān)持系統(tǒng)治理和源頭防范。在2016年、2017年，市政府決定，原市安全監(jiān)管局聯(lián)合中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院對廣州市整體的城市安全風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行了一次全面系統(tǒng)的排查和評估，形成了兩個(gè)重要的工作成果。一個(gè)是制定了《廣州城市安全規(guī)劃（2016-2025）》，另一個(gè)是以市委辦公廳和市政府辦公廳的名義印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市安全規(guī)劃和安全風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)施意見》。經(jīng)過系統(tǒng)的梳理，我市目前一級特別高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)單元分為兩類，工業(yè)企業(yè)的有近50家，人員密集場所的有近400個(gè)。我市安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作在市委、市政府的高度重視下，在全社會(huì)的共同支持下，已基本形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作新格局。

　　接下來，如何進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的防范化解工作，在健全體制機(jī)制方面主要是從幾個(gè)方面來推進(jìn)。

　　第一，要建立推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任的內(nèi)生機(jī)制。企業(yè)單位包括各類活動(dòng)場所的經(jīng)營單位，是安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的第一責(zé)任主體。要采取有效措施確保企業(yè)主體能夠真正重視、真正落實(shí)其主體責(zé)任，這是先決條件。

　　第二，要向信息化要戰(zhàn)斗力。今年擬全面推廣廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域是一個(gè)比較大的一種城市風(fēng)險(xiǎn)，我們要應(yīng)用現(xiàn)代科技的手段，從線上和線下的雙結(jié)合，能否管控好這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，所以要利用好這個(gè)平臺(tái)，發(fā)揮好它的作用。

　　第三，要堅(jiān)持全國、全省、全市應(yīng)急管理的一盤棋。我們在今年準(zhǔn)備出臺(tái)具體的工作措施，把別人的事故當(dāng)成自己的事故來對待，舉一反三，主動(dòng)作為，找準(zhǔn)把住當(dāng)前應(yīng)急安全的痛點(diǎn)和軟肋，綜合施策、針對性施策。

　　第四，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)道路交通、水上交通、建筑施工、消防、大型群眾性活動(dòng)、煙花爆竹危險(xiǎn)化學(xué)品、旅游等七大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全治理。固化深化隱患問題“五回”管理措施（現(xiàn)場回訪、案情回放、責(zé)任回溯、服務(wù)回話、業(yè)務(wù)回爐），推動(dòng)企業(yè)依法履責(zé)。

　　第五，學(xué)深做實(shí)習(xí)近平總書記在中央政治局第19次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，研究推進(jìn)廣州市應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代建設(shè)，準(zhǔn)備出臺(tái)一系列的措施來加強(qiáng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)的防范化解工作，謝謝。

　　大公報(bào)：

　　請問廣州春運(yùn)在預(yù)防流感方面有哪些措施或應(yīng)急預(yù)案？

　　謝笑濤：

　　流感主要是衛(wèi)生部門的，下一個(gè)問題。

　　澎湃新聞：

　　想問一下廣州市春節(jié)期間有什么具體的措施確保假期的生產(chǎn)安全，以及春節(jié)假期的社會(huì)應(yīng)急力量如何部署安排，有沒有具體的數(shù)字說明？

　　王景：

　　春節(jié)即將來臨，當(dāng)前我市主要采取以下幾個(gè)方面的措施。

　　第一，守好春運(yùn)是春節(jié)期間安全防范化解工作的重頭戲，目前我市已成立春運(yùn)指揮部，按照國家、省春運(yùn)工作的整體部署方案，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作包括應(yīng)急資源的配備，已經(jīng)全部到位運(yùn)作，春運(yùn)已經(jīng)在開始，各項(xiàng)工作都是有條不紊的推進(jìn)當(dāng)中。

　　第二，在春節(jié)重大節(jié)點(diǎn)上狠抓安全生產(chǎn)工作不放松，我市制定出臺(tái)專項(xiàng)工作方案，部署春節(jié)前停工停產(chǎn)和春節(jié)后的復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作，實(shí)行五個(gè)一措施。具體為生產(chǎn)經(jīng)營單位一是制定一個(gè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，包括應(yīng)急預(yù)案制定，嚴(yán)密相關(guān)工作計(jì)劃、安全措施步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。二是部署一次全面安全自查自糾，嚴(yán)禁停運(yùn)設(shè)施設(shè)備“帶病”復(fù)工復(fù)產(chǎn)。三是開展一次同堂聽課，企業(yè)黨委書記、董事長、總經(jīng)理等主要負(fù)責(zé)人要親自布置、親自檢查、親自落實(shí)全員安全教育培訓(xùn)。四是組織一次安全專題班前會(huì)，守好安全管理第一道防線。五是實(shí)行每一次高危作業(yè)必須安全條件雙審，對起重吊裝、高處作業(yè)、有限空間、動(dòng)火等高危作業(yè)，要由安全管理機(jī)構(gòu)和具體作業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人在作業(yè)前進(jìn)行“作業(yè)審批雙簽”，確保高危作業(yè)萬無一失，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　第三，要壓實(shí)壓緊各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)責(zé)任。在春節(jié)前，市委、市政府的16位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行第二輪帶隊(duì)下沉到相關(guān)的部門、區(qū)域、企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，接近了尾聲。希望通過市領(lǐng)導(dǎo)的帶隊(duì)督導(dǎo)檢查，層層壓實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，壓實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。在綜合監(jiān)管方面，市應(yīng)急管理局也要發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌抓總的作用，綜合運(yùn)用考核、問責(zé)、約談、提醒等方面的制度措施，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制和各安全防范措施的落地見效。

　　第四，全力推進(jìn)歲末年初安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)。結(jié)合事故多發(fā)的區(qū)域，包括去年增城區(qū)的兩起化工企業(yè)事故，部署開展了安全生產(chǎn)集中整治，從12月3日到現(xiàn)在仍在持續(xù)進(jìn)行當(dāng)中，希望通過打好組合拳、多措并舉，確保人民群體度過一個(gè)歡樂祥和的春節(jié)。

　　羅傳亮：

　　我再補(bǔ)充一下關(guān)于應(yīng)急方面的情況，因?yàn)閼?yīng)急是非常重要的，春節(jié)期間的應(yīng)急，我們做了幾項(xiàng)工作。

　　第一，按照省市的要求，轉(zhuǎn)發(fā)了各生產(chǎn)經(jīng)營單位、各行業(yè)主管部門在春節(jié)假期期間、節(jié)假日期間做好安全值守、應(yīng)急值守的通知，要求各單位要整體貫徹落實(shí)好春節(jié)期間的應(yīng)急值班值守工作，要求領(lǐng)導(dǎo)帶班，排好班、布好崗。

　　第二，著力做好重大活動(dòng)和重要節(jié)點(diǎn)應(yīng)急備勤。制定實(shí)施花市、燈會(huì)等重要活動(dòng)安全防范方案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及措施，堵住歲末年初各類燃點(diǎn)、漏點(diǎn)、痛點(diǎn)、引爆點(diǎn)。各專門應(yīng)急預(yù)案一定要有針對性，要對現(xiàn)場能夠情況了解清楚，適合現(xiàn)場的情況，能夠管得住、控得住。

　　第三，在節(jié)假日期間，各行業(yè)主管部門和應(yīng)急系統(tǒng)要實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)帶班值班，堅(jiān)持24小時(shí)值守，一旦接到突發(fā)的意外情況，隨時(shí)要調(diào)動(dòng)社會(huì)的相關(guān)力量，確保整個(gè)指揮救援能夠暢通。

　　第四，提前預(yù)置應(yīng)急救援力量。我市自然災(zāi)害類和生產(chǎn)安全類各級救援隊(duì)伍226支，現(xiàn)都處于一級戰(zhàn)備狀態(tài)。對這些應(yīng)急救援隊(duì)伍，在節(jié)前要加強(qiáng)培訓(xùn)、加強(qiáng)值班抽查，加強(qiáng)裝備檢查，確保一旦接到警情突發(fā)情況，能夠隨時(shí)出征、科學(xué)施救，保證在救援過程中不發(fā)生失誤。

　　信息時(shí)報(bào)：

　　最近降雨比較少，想問一下廣州現(xiàn)在森林防滅火工作情況如何？有什么先進(jìn)手段能有效確保我市森林消防工作安全？

　　謝笑濤：

　　有請火災(zāi)防治管理處陳新平先生回應(yīng)。

　　陳新平：

　　感謝媒體朋友一直以來對森林消防的關(guān)注、關(guān)心和支持。近期佛山、河源、韶關(guān)等兄弟城市相繼發(fā)生了重大森林火災(zāi)，特別是目前澳大利亞持續(xù)四個(gè)多月的山火還未熄滅，引起了社會(huì)各界和媒體的廣泛關(guān)注和熱議，這都值得我們深思。我市森林防滅火形勢比較嚴(yán)峻，從去年9月13日以來4個(gè)多月沒有發(fā)生有效降雨，干旱、大風(fēng)等森林防火不利天氣增多，森林火險(xiǎn)等級持續(xù)高掛，從2019年9月19日至2020年1月15日共119天中，森林火險(xiǎn)黃色預(yù)警7天、橙色預(yù)警25天、紅色預(yù)警84天，只有10月13、14和15共三天沒有掛高火險(xiǎn)預(yù)警。

　　市森林防滅火指揮部堅(jiān)決按照國家、省森林防火指揮部的工作要求和市委市政府的工作部署，狠抓責(zé)任落實(shí)，做實(shí)預(yù)防措施，引入近百架無人機(jī)參與巡護(hù)，守住“五頭一口”（頭頭、山頭、人頭、墳頭、田頭、進(jìn)山和重點(diǎn)區(qū)域、重要場所入口），落實(shí)值班備勤，做足應(yīng)急準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)有火不成災(zāi)、無人員傷亡的目標(biāo)。

　　我市從2000年開始就大膽變革人工撲救森林火災(zāi)的傳統(tǒng)模式，逐步引進(jìn)高壓水泵、消防水車等機(jī)械化裝備，通過水帶接駁各裝備器材實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程輸水滅火，“以水滅火”戰(zhàn)技術(shù)具有滅火安全高效、清理火線徹底、應(yīng)用范圍廣泛、滅火耗資低廉等特點(diǎn)，事實(shí)證明，雨水滅火及戰(zhàn)術(shù)的應(yīng)用，是避免發(fā)生人員傷亡、確保實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)4小時(shí)內(nèi)撲滅率100%、森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰，是構(gòu)建科學(xué)、安全、高效的森林消防撲火體系的最好方式。

　　經(jīng)過20年的建設(shè)和發(fā)展，我市8個(gè)有林地的區(qū)均成立了森林消防專業(yè)隊(duì)，最多的從化區(qū)有55人，一般區(qū)級隊(duì)伍在30人左右；有林地鎮(zhèn)街及森林公園景區(qū)也相應(yīng)成立15人左右的專業(yè)（半專業(yè)）隊(duì)伍，全市共842名隊(duì)員，共配置了112臺(tái)消防水車、158臺(tái)工具運(yùn)輸車、300多臺(tái)高壓水泵和一批配套裝備器材，形成了一整套行之有效體制機(jī)制和成熟的經(jīng)驗(yàn)做法。據(jù)氣象部門預(yù)測，春節(jié)期間依然干燥，提醒廣大市民群眾注意森林防火，我們?nèi)兴械纳窒缹I(yè)隊(duì)，一律取消休假，一旦發(fā)生森林火情，能及時(shí)處置，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保我市森林消防工作的安全，謝謝大家。

　　謝笑濤：

　　今天記者特別踴躍，由于時(shí)間關(guān)系，今天發(fā)布會(huì)答問環(huán)節(jié)到此結(jié)束，記者如果有需要進(jìn)一步了解的，一會(huì)還可以與應(yīng)急管理局的相關(guān)同事進(jìn)一步溝通。

　　臨近春節(jié)，感謝記者朋友們一年來對市新聞辦、對應(yīng)急管理各方面工作的關(guān)注和支持與報(bào)道。借此機(jī)會(huì)向大家拜早年，祝大家新春快樂、新年進(jìn)步。謝謝各位發(fā)言人，謝謝各位記者朋友，今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。