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　　主題：《廣州市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)條例》頒布實(shí)施新聞發(fā)布會（2021年總第175場）

　　時(shí)間：2021年12月29日上午10:00

　　地點(diǎn)：廣州市新聞發(fā)布廳

　　廣州市委宣傳部對外宣傳與新聞發(fā)布處田洋：

　　各位媒體朋友：

　　大家早上好！

　　今天是2021年12月29日，星期三，歡迎各位出席廣州市政府新聞辦2021年總第175場新聞發(fā)布會，我是今天的主持人田洋。

　　今年九月，《廣州市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)條例》（下稱《條例》）經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準(zhǔn)，將于2022年1月1日起正式實(shí)施。

　　前不久發(fā)布的《廣州臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，讓我們看到，廣州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)已從全國走向全球。如今《條例》的發(fā)布，讓我們看到，廣州致力推動臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃，這是廣州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)奮力邁好開新局的第一步，也是為廣州未來發(fā)展注入新活力、激發(fā)新動力的重要一步。

　　除了提出廣州將打造具有全球競爭力的“五個中心”遠(yuǎn)景目標(biāo)外，《條例》還有許多亮點(diǎn)。今天，我們邀請到了相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人來到現(xiàn)場詳細(xì)解讀《條例》并介紹實(shí)施思路。他們分別是：

　　市人大法制委副主任委員、常委會法工委副主任蔣晉先生廣州空港委黨組成員、副主任馮志堅(jiān)先生；

　　廣州市司法局立法二處處長程應(yīng)游女士；

　　廣州白云機(jī)場海關(guān)副關(guān)長鄭曼瑩女士；

　　南航集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃投資部副總經(jīng)理謝檳羊先生；

　　廣州白云國際機(jī)場股份有限公司規(guī)劃發(fā)展部副部長（主持工作）馬虹霞女士；

　　洋蔥集團(tuán)對外事務(wù)部總監(jiān)張捷陸先生。

　　首先，有請市人大法制委副主任委員、常委會法工委副主任蔣晉先生對《條例》進(jìn)行全面解讀。

　　蔣晉：

　　各位媒體及新聞界朋友：

　　大家好！很高興能參加今天的新聞發(fā)布會。

　　《廣州市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)條例》已經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)，將于2022年1月1日起生效施行。《條例》從醞釀制定、正式發(fā)布到生效施行，離不開我市立法機(jī)構(gòu)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)的共同努力，離不開民意眾智、輿論媒體提供的立法智慧和積極建言，更離不開各單位和人民群眾實(shí)施過程中的大力支持和積極遵循。在此，向關(guān)心支持廣州地方立法工作的各界人士、新聞媒體朋友表示衷心的感謝！為了方便條例的宣傳普及和貫徹執(zhí)行，借此機(jī)會，我就條例的立法背景、制定過程和主要內(nèi)容三個方面，向大家作一個簡要介紹：

　　一、立法背景

　　建設(shè)和發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、對促進(jìn)廣州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的意義。2015年以來，廣州市出臺了政府規(guī)章《廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理試行辦法》，對于加強(qiáng)我市空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理、推動空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是2016年國家批復(fù)廣州成立臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)以后，廣州臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新形勢新任務(wù)新要求。例如廣州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)行政管理體制有待完善，臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展對區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、人才引進(jìn)等工作提出更高的要求等。為完善工作機(jī)制，探索體制機(jī)制創(chuàng)新，深化開放合作和改革創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)與城市融合協(xié)調(diào)發(fā)展，很有必要總結(jié)近年來廣州市臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革經(jīng)驗(yàn)，通過制定地方性法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化我市臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治保障。

　　二、立法過程

　　臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展立法兼有營商環(huán)境建設(shè)、行政管理、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等內(nèi)容的綜合性法規(guī)，涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、利益調(diào)和難度大。在立法過程中我們堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，廣泛聽取社會各方意見建議，最大程度凝聚了社會各方的共識。在立法過程中，我們始終把握以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，從計(jì)劃立項(xiàng)、調(diào)研論證、修改審議全過程及時(shí)向市委請示匯報(bào)，確保立法工作正確的政治方向；二是加強(qiáng)提前介入的力度，從計(jì)劃立項(xiàng)階段開始，我們就持續(xù)與業(yè)務(wù)部門同步進(jìn)行臨空經(jīng)濟(jì)立法的相關(guān)協(xié)作研究，保持了立法各階段的銜接平穩(wěn)、有序、高效；三是先行先試，始終以問題為導(dǎo)向。由于該部市級臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)立法在全國尚屬首創(chuàng)，可供借鑒經(jīng)驗(yàn)較少，需要在立法工作中進(jìn)行先行先試。我們通過召開多輪多場的專家論證會、網(wǎng)上公開征求意見、企業(yè)意見征詢等，廣泛收集存在的問題，力求找準(zhǔn)問題；四是堅(jiān)持地方立法“不抵觸、有特色、可操作”的原則，力求法規(guī)“行得通、真管用”，精心設(shè)計(jì)具有本地臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際特點(diǎn)、針對性強(qiáng)、便于操作的具體條文；五是加強(qiáng)工作對接，及時(shí)向省人大常委會法制工委溝通、匯報(bào)，積極爭取重視，給予指導(dǎo)。

　　三、主要內(nèi)容

　　《條例》共30條，主要內(nèi)容有：

　?。ㄒ唬╆P(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的管理體制

　　制約我市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一是相關(guān)管理體制尚未完全理順，為進(jìn)一步厘清管委會與相關(guān)部門、屬地區(qū)政府在臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職責(zé)，激發(fā)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展動力，《條例》第六條至第十條作了如下規(guī)定：一是明確廣州國際航空樞紐建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，市政府負(fù)責(zé)健全臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制。二是明確管委會和屬地區(qū)政府的職責(zé)，管委會在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)行使市政府相應(yīng)的管理權(quán)限，市政府相關(guān)職能部門、屬地區(qū)政府按照各自職責(zé)協(xié)同推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。三是明確財(cái)政管理體制，管委會的財(cái)政收支納入市本級預(yù)算管理。四是創(chuàng)新治理模式，明確臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立改革創(chuàng)新的激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，支持復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，探索適合發(fā)展需要的人事和績效管理制度等。

　?。ǘ╆P(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)

　　臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展存在規(guī)劃不完善、土地開發(fā)缺少統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)落地難度大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)有待加強(qiáng)等問題。為推動形成科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、高效運(yùn)作的發(fā)展格局，《條例》在第十一條至第十八條作了如下規(guī)定：一是明確規(guī)劃編制的原則、主體和程序，推動臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)港產(chǎn)城一體化發(fā)展。二是建立用地保障和評估制度，保障國際航空樞紐重點(diǎn)項(xiàng)目用地，合理預(yù)留人才住房用地、生態(tài)建設(shè)用地等，通過評估確定不同產(chǎn)業(yè)的土地使用年限。三是明確管委會開發(fā)利用國有土地的方式，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、集約節(jié)約利用的原則，與屬地區(qū)政府共享土地收益。四是建立企業(yè)土地使用的退出機(jī)制，明確約定土地退出條件。五是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市政府統(tǒng)籌建設(shè)機(jī)場立體化綜合交通體系，有關(guān)部門組織建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)及其周邊地區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施。六是構(gòu)建區(qū)域生態(tài)保障，市政府應(yīng)當(dāng)建立臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的聯(lián)動機(jī)制，管委會做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入評估。

　　（三）關(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　為打造具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)與城市融合協(xié)調(diào)發(fā)展，《條例》第十九條至第二十六條作了如下規(guī)定：一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確管委會制定公布臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。二是提供產(chǎn)業(yè)支持，管委會應(yīng)當(dāng)制定公布臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持辦法，建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評價(jià)機(jī)制，支持?jǐn)U大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規(guī)模，鼓勵設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和產(chǎn)業(yè)投資基金。三是促進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市政府支持主基地航空企業(yè)發(fā)展，鼓勵各類航空企業(yè)入駐，支持企業(yè)建設(shè)面向全球的航空維修制造、改裝基地。四是支持建設(shè)廣州空鐵融合經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動粵港澳大灣區(qū)口岸通關(guān)模式創(chuàng)新。五是促進(jìn)科技創(chuàng)新，支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，鼓勵企業(yè)開展航空產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高新技術(shù)研究開發(fā)、應(yīng)用等活動，鼓勵設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范區(qū)。

　?。ㄋ模╆P(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的營商環(huán)境

　　我市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)目前營商環(huán)境仍有較大改善空間，包括企業(yè)服務(wù)效率、部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同、金融服務(wù)組織體系等水平仍有待提升。為促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)營商環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，《條例》第二十三條至第二十七條作如下規(guī)定：一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推行政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立政務(wù)服務(wù)清單和同城通辦事項(xiàng)清單，依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)信息共享平臺實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息共享。二是完善跨境特色臨空型金融服務(wù)，市政府支持金融服務(wù)機(jī)構(gòu)為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)提供跨境金融服務(wù)，支持開展飛機(jī)等大型設(shè)備的融資租賃業(yè)務(wù)。三是完善人才引進(jìn)和保障機(jī)制，市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域緊缺人才納入本市人才需求目錄，支持建立綜合人才評價(jià)機(jī)制，管委會應(yīng)當(dāng)建立完善人才服務(wù)保障體系，鼓勵建設(shè)高端專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和孵化基地，探索境外人才出入境、停留居留管理的便利途徑，探索依法推動境外執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)。

　　介紹完畢！

　　田洋：

　　感謝蔣晉主任就《條例》的立法背景、制定過程和主要內(nèi)容的全面解讀。

　　接下來，有請廣州空港委黨組成員、副主任馮志堅(jiān)先生向我們介紹《條例》的實(shí)施工作思路和舉措。

　　馮志堅(jiān)：

　　各位媒體朋友：

　　上午好！下面，我就《廣州市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)條例》的實(shí)施工作情況作簡要介紹。

　　《條例》制定工作始于2018年2月，在市委、市政府的高度重視下，在市人大常委會的統(tǒng)籌指導(dǎo)和各單位、社會各界的關(guān)注支持下，歷經(jīng)數(shù)十次的實(shí)地調(diào)研、專家咨詢、意見征詢和審稿易稿等修訂工作后，2021年9月，《條例》正式獲省人大常委會批準(zhǔn)，自明年1月1日起施行，廣州推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將迎來加速度。

　　制定《條例》是為了更好地建設(shè)廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，是落實(shí)市委、市政府關(guān)于建設(shè)廣州國家中心城市和綜合性門戶城市的戰(zhàn)略部署，也是強(qiáng)化廣州綜合交通樞紐功能的具體舉措。這是國內(nèi)出臺的第一部促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市級層面的地方性法規(guī)，《條例》的貫徹實(shí)施和落地見效，將有助于促進(jìn)廣州臨空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，成為國家臨空經(jīng)濟(jì)的先行示范者和融入新發(fā)展格局的重要加速器。

　　臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)是廣州增強(qiáng)全球資源配置能力的重要載體，也是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的動力源和增長極。自2016年獲批以來，廣州國際航空樞紐能級持續(xù)提升，臨空產(chǎn)業(yè)加速集聚發(fā)展，空港營商環(huán)境不斷優(yōu)化，推動廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)全面上水平。據(jù)《中國臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)報(bào)告》顯示，2019年、2020年、2021年，廣州空港的高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)性指數(shù)、國際開放指數(shù)、協(xié)調(diào)性發(fā)展指數(shù)分別位列全國第一。

　　為做好《條例》實(shí)施，廣州空港委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動設(shè)立工作專班，及時(shí)制定實(shí)施工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作舉措和責(zé)任單位，按照“統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)、逐項(xiàng)對接、分步實(shí)施”的原則，持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作，確?！稐l例》的落地見效，為廣州臨空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。目前，已根據(jù)《條例》逐條細(xì)分主要任務(wù)30多項(xiàng)，啟動梳理權(quán)限和服務(wù)清單事項(xiàng)約100個大項(xiàng)、超200個子項(xiàng)，正加快推進(jìn)原有規(guī)范性文件的清理和修訂，同步推動優(yōu)化臨空產(chǎn)業(yè)支持政策體系，切實(shí)抓好《條例》的實(shí)施。

　　《條例》實(shí)施后，將為廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)大力推進(jìn)“十四五”規(guī)劃注入新動能。接下來，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，加強(qiáng)普法宣傳工作，推動《條例》落實(shí)落細(xì)，以法治手段為廣州臨空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能添翼，加快打造空港樞紐經(jīng)濟(jì)新高地，推動形成更多在國內(nèi)可復(fù)制、可推廣的“廣州經(jīng)驗(yàn)”。下一步，將重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：

　　一是聚焦“改革”，優(yōu)化臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)營商環(huán)境。力爭于2022年下半年公布實(shí)施有關(guān)權(quán)責(zé)清單，做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和同城通辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單公布；對標(biāo)國家和省、市有關(guān)工作要求，進(jìn)一步壓減企業(yè)辦事環(huán)節(jié)、時(shí)間和成本；推進(jìn)空港口岸查驗(yàn)配套服務(wù)費(fèi)改革和“單一窗口”應(yīng)用，提高口岸便利化水平。

　　二是聚焦“發(fā)展”，推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。立足建設(shè)空港和發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略定位，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動交通樞紐向產(chǎn)業(yè)樞紐進(jìn)化，謀劃建設(shè)廣州空鐵融合經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)高水平治理和精細(xì)化品質(zhì)化管理，加快形成空鐵融合型商圈，逐步實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城一體化發(fā)展，推進(jìn)廣州空港新城建設(shè)。

　　三是聚焦“樞紐”，加快國際航空樞紐建設(shè)。發(fā)揮廣州國際航空樞紐建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，拓展白云機(jī)場航線網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)白云機(jī)場三期擴(kuò)建工程，建設(shè)集機(jī)場、高鐵、城際、地鐵、公路于一體的立體化綜合交通體系，將白云機(jī)場打造成為世界一流樞紐機(jī)場，構(gòu)建以白云機(jī)場為核心的臨空商務(wù)、產(chǎn)城融合、生態(tài)文旅等功能區(qū)，打造廣州全球資源配置中心和國際交往中心的核心載體。

　　四是聚焦“服務(wù)”，打造綜保區(qū)國家級標(biāo)桿。大力促進(jìn)空港政策創(chuàng)新集成，推動通關(guān)便利化保持全國前列，建設(shè)“保稅+”新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)跨境電商國際樞紐港引領(lǐng)型平臺，加快實(shí)現(xiàn)廣州白云機(jī)場綜保區(qū)高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展。

　　五是聚焦“創(chuàng)新”，促進(jìn)大宗（額）貿(mào)易平臺“粵易通”運(yùn)營提效。以區(qū)塊鏈等新技術(shù)賦能，大力整合現(xiàn)有商貿(mào)資源，提供“一站式”的商貿(mào)采購和供應(yīng)鏈服務(wù)，加速集聚企業(yè)、資源、人才、技術(shù)、資金，促進(jìn)貿(mào)易業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動能，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)發(fā)展，進(jìn)一步提升“智慧空港”水平。

　　以上是我的簡要介紹，謝謝大家！

　　田洋：

　　感謝馮志堅(jiān)副主任的詳細(xì)介紹，并重點(diǎn)推介了下一步五項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　現(xiàn)在進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，請各位記者朋友在提問前先通報(bào)您所代表的媒體機(jī)構(gòu)。

　　廣東廣播電視臺南方衛(wèi)視記者：

　　我的問題是想問司法局程處。今天已經(jīng)是29號了，還有3天《廣州市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)條例》就要正式施行了。想問一下市政府將會通過哪些法治方式促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展？謝謝。

　　程應(yīng)游：

　　非常感謝記者提問，這是非常好的問題。促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，廣州建設(shè)國際樞紐具有非常重要的意義，市政府歷來高度重視臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2015年，市政府已經(jīng)出臺了政府規(guī)章《廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理試行辦法》，《辦法》理順了空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理體制機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。2020年，我們按照市人大的立法計(jì)劃，開展了《廣州市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)條例》（下稱條例）制定工作，《條例》實(shí)施后將充分發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能優(yōu)勢和輻射帶動作用，打造具有全球競爭力和影響力的加工制造中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務(wù)中心，構(gòu)建以航空運(yùn)輸物流為基礎(chǔ)，以臨空產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代化臨空經(jīng)濟(jì)體系。明年，我們將著手研究制定臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理方面的政府規(guī)章。同時(shí)，市政府開通營商環(huán)境規(guī)范性文件審查綠色通道，對有關(guān)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)人才聚集、產(chǎn)業(yè)扶持等文件加快審查；加強(qiáng)對管委會行政執(zhí)法行為監(jiān)督指導(dǎo)，全面推行市場輕微違法行為免處罰免強(qiáng)制清單以及證明事項(xiàng)告知承諾制，推動臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　條例的實(shí)施之后，市政府將從三個方面繼續(xù)加強(qiáng)對臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障：

　　第一，明確臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)具體管理范圍。為進(jìn)一步推動我市臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，落實(shí)市委市政府“空鐵融合”等戰(zhàn)略部署，條例第二條規(guī)定為臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展預(yù)留空間，未來市政府將根據(jù)法規(guī)授權(quán)、根據(jù)發(fā)展需要具體確定臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的管理區(qū)域。

　　第二，授權(quán)空港委行使行政管理權(quán)限。目前，依據(jù)《廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理試行辦法》，空港委受部門委托行使有關(guān)行政管理權(quán)限。條例施行后，管委會將根據(jù)條例授權(quán)，以自己的名義獨(dú)立行使行政職權(quán)，進(jìn)一步理順厘清了與市直各部門、屬地區(qū)政府的職責(zé)關(guān)系，有利于進(jìn)一步提高行政效能，推動臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。市政府將在條例施行之日起一年內(nèi)，制定交由管委會行使的審批、審核事項(xiàng)和執(zhí)法權(quán)限目錄，以及明確管委會其他具體行政管理職責(zé)、公共服務(wù)的范圍。

　　第三，加大賦權(quán)力度。市政府以及有關(guān)部門和屬地區(qū)人民政府支持臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施有關(guān)改革措施，需要暫時(shí)調(diào)整或者停止適用本市地方性法規(guī)的，市政府可以依法提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會作出決定；需要暫時(shí)調(diào)整或者停止適用本市政府規(guī)章的，市政府將及時(shí)作出決定，同時(shí)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)可復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

　　我的回答完畢，謝謝大家！

　　田洋：

　　感謝廣東廣播電視臺南方衛(wèi)視記者的提問，也感謝程應(yīng)游處長的解答。下一個問題。

　　中國網(wǎng)記者：

　　我想問鄭關(guān)長，圍繞《條例》，海關(guān)在促進(jìn)機(jī)場綜合保稅區(qū)通關(guān)效率方面有怎樣的措施，現(xiàn)在大灣區(qū)正在急速發(fā)展，海關(guān)在大灣區(qū)通關(guān)便利化方面又有怎樣的計(jì)劃？謝謝。

　　鄭曼瑩：

　　非常感謝記者的提問，海關(guān)充分發(fā)揮白云機(jī)場作為綜保區(qū)的政策優(yōu)勢和航空樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，密切對接廣州空港委和其他口岸單位，以“提升口岸通關(guān)效率”作為小切點(diǎn)，支持企業(yè)用足用好綜保區(qū)政策紅利，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，支持臨空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。主要有三方面的動作：

　　1.在暢通國際物流通道方面，推廣“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”等業(yè)務(wù)改革，創(chuàng)新運(yùn)用粵港“跨境一鎖”等便捷通關(guān)新舉措；構(gòu)建數(shù)據(jù)共享交換平臺，車輛可24小時(shí)自助進(jìn)出區(qū)，貨物可憑二維碼在口岸多個場所自動流轉(zhuǎn)，企業(yè)可通過“單一窗口”獲取海關(guān)查驗(yàn)信息，持續(xù)提升口岸通關(guān)效率。今年前11月，經(jīng)機(jī)場口岸進(jìn)出口總值超過3200億元人民幣，同比增長45%，廣州白云機(jī)場口岸進(jìn)、出口整體通關(guān)時(shí)間較2017年壓縮了8成，進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間在全國大中型口岸空港排名是第一位。

　　2.助推新興業(yè)態(tài)發(fā)展，助力機(jī)場綜保區(qū)（南區(qū)）跨境電商全球集采中心項(xiàng)目簽約落地，推進(jìn)開展中歐班列業(yè)務(wù)；支持在南沙海港建設(shè)大灣區(qū)機(jī)場共享國際貨運(yùn)中心，創(chuàng)新跨境電商陸空聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)監(jiān)管模式，并在此基礎(chǔ)上成功開展跨境電商出口“退貨”合包項(xiàng)目試點(diǎn)，為空港跨境電商樞紐港發(fā)展賦能。今年以來，機(jī)場海關(guān)口岸跨境電商進(jìn)出口交易額已突破1000億元人民幣，同比大幅增長1.5倍，成為全國首個跨境電商業(yè)務(wù)超1000億的空港。全國每進(jìn)口100件直購進(jìn)口商品，就約有50件從白云機(jī)場口岸發(fā)出。

　　3.支持臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對航空產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，提供24小時(shí)全天候應(yīng)急出區(qū)通關(guān)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)“提前申報(bào)”“異地委托監(jiān)管”優(yōu)惠措施，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口飛機(jī)“零等待”，航材供應(yīng)“不間斷”。結(jié)合粵港澳大灣區(qū)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，深化“放管服”改革，打好“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”“匯總征稅”政策組合拳，加快貨物入?yún)^(qū)流轉(zhuǎn)效率，配套“一證多批”模式，同批保稅存儲藥品憑一份藥品通關(guān)單即可分批出區(qū)，助力加快推進(jìn)大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展。今年前11月，機(jī)場口岸進(jìn)口藥品同比增長12%，吸引超過160家生物醫(yī)藥企業(yè)在廣州白云機(jī)場口岸開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

　　下一步，廣州白云機(jī)場海關(guān)將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話指示批示精神和航空強(qiáng)國戰(zhàn)略重要論述，加強(qiáng)與地方政府、民航部門的密切合作，緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和白云機(jī)場三期擴(kuò)建等重大歷史機(jī)遇，完善機(jī)場口岸功能布局，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，吸引重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目入?yún)^(qū)發(fā)展，推動落實(shí)口岸五方協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持政企聯(lián)合、協(xié)力共進(jìn)，為打造世界一流航空樞紐提供海關(guān)力量。

　　我的回答完畢，謝謝大家！

　　田洋：

　　感謝中國網(wǎng)記者的提問，也感謝鄭曼瑩副關(guān)長的解答。下一個問題。

　　央廣網(wǎng)記者：

　　想請問南航集團(tuán)未來在推動在廣州樞紐航線拓展、飛機(jī)維修關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面有何規(guī)劃布局？謝謝。

　　謝檳羊：

　　首先，謝謝媒體朋友的提問，謝謝對南航的關(guān)心和支持。“十四五”期間，是廣州打造成為國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)城市和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市的重要時(shí)期。南航集團(tuán)作為國有大型三大航空運(yùn)輸企業(yè)，是廣州國際樞紐建設(shè)的持續(xù)推動者，也是臨空經(jīng)濟(jì)建設(shè)的直接參與者，未來我們主要從兩個方面推動此項(xiàng)工作。

　　一是鞏固強(qiáng)化廣州樞紐建設(shè)，共同構(gòu)建大灣區(qū)世界級機(jī)場群

　　南航始終致力于廣州樞紐建設(shè)，形成了以歐洲、大洋洲兩個扇形為中心核心，以東南亞、南亞、東亞為腹地，全面輻射北美、中東、非洲的航線網(wǎng)絡(luò)布局，“廣州之路”通達(dá)全球。疫情暴發(fā)以來，航空業(yè)受到巨大沖擊，南航努力克服自身困難，統(tǒng)籌疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營工作，堅(jiān)定不移地圍繞廣州樞紐，持續(xù)加密廣州往返全國主要城市的航班，新增國內(nèi)多個航點(diǎn)，國內(nèi)通航點(diǎn)達(dá)到124個以上；在做好疫情防控的前提下，積極恢復(fù)國際航班，目前已逐步恢復(fù)至廣州往返20個國家、每周27班國際航班。

　　未來，南航將抓住大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合各國入境政策和疫苗接種情況，積極推動構(gòu)建大灣區(qū)世界級機(jī)場群。加強(qiáng)與白云機(jī)場的戰(zhàn)略合作，做強(qiáng)做大做優(yōu)廣州樞紐。優(yōu)化“五進(jìn)五出”航班波結(jié)構(gòu)，提高中轉(zhuǎn)效率，提升樞紐輻射能力。強(qiáng)化國內(nèi)主導(dǎo)地位，加密主干航線、拓展?jié)摿κ袌?。穩(wěn)健發(fā)展國際航線，深化與歐美澳主要城市的連接，積極拓展“一帶一路”沿線、RCEP成員國的航線航班。

　　二是豐富上下游產(chǎn)業(yè)布局，助力臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　作為廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的重要成員之一，南航以白云機(jī)場為核心，布局了包括貨運(yùn)物流、航空食品、機(jī)務(wù)維修、航空培訓(xùn)等航空上下游產(chǎn)業(yè)，形成了與主業(yè)共融共生、協(xié)同發(fā)展、相對成熟的產(chǎn)業(yè)布局。未來，南航將充分發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)的聚集、吸引、輻射和帶動效應(yīng)，全力推動建設(shè)具有全球競爭力的開放型臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　　如航空物流業(yè)，11月30日，南航成為中國民航首家運(yùn)輸新冠疫苗承運(yùn)量超過1億劑的航空公司，為中國疫苗走向世界貢獻(xiàn)南航力量，為全球抗疫、中國抗疫注入信心和力量。2021年南航累計(jì)執(zhí)行79班新冠疫苗包機(jī)，為境外16個國家，國內(nèi)20座城市承運(yùn)超1.3億劑新冠疫苗，積極服務(wù)于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　再如飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)，南航機(jī)務(wù)維修系統(tǒng)的實(shí)力雄厚并且持續(xù)加強(qiáng)。廣州飛機(jī)維修公司（GAMECO）已發(fā)展成為全球知名飛機(jī)維修工程公司。作為廣州市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，三期機(jī)庫工程已于12月21日順利完工，預(yù)計(jì)到2022年底將擴(kuò)展至三條波音737NG、兩條波音767和一條ARJ21客改貨生產(chǎn)線，改成貨機(jī)的總共是六條生產(chǎn)線，成為國內(nèi)機(jī)型與生產(chǎn)線最多的飛機(jī)客改貨基地。

　　南航集團(tuán)堅(jiān)信，廣州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在市委市政府、空港委以及社會各界的共同努力下，必將成為廣州高質(zhì)量發(fā)展新的動力源和增長極，助力服務(wù)“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略。

　　我的回答就到這，謝謝大家！

　　田洋：

　　感謝央廣網(wǎng)記者的提問，也感謝南海集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃投資部副總經(jīng)理謝檳羊先生的解答。下一個問題。

　　廣州電視臺記者：

　　這個問題想請白云機(jī)場馬部長解答。請問馬部長，《條例》的出臺對于建設(shè)國際航空樞紐發(fā)展以及促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通會有哪些重要的意義呢？謝謝。

　　馬虹霞：

　　感謝記者朋友的提問?！稄V州市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)條例》的出臺，是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動整個國際航空樞紐發(fā)展以及促進(jìn)廣州臨空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

　　近年來，白云機(jī)場在省市政府特別是空港委的支持下、在航空公司口岸單位的位共同努力下，航空樞紐運(yùn)營能力得到穩(wěn)步提升。到2020年，疫情嚴(yán)重沖擊下，白云機(jī)場頂住了壓力，全年完成了運(yùn)輸旅客4377萬人次，旅客吞吐量達(dá)到“全球第一”。

　　在省機(jī)場集團(tuán)“爭創(chuàng)一流”的戰(zhàn)略部署下，白云機(jī)場確立了爭創(chuàng)世界一流國際航空樞紐的規(guī)劃目標(biāo)?！稐l例》的出臺，對于國際航空樞紐建設(shè)是一個強(qiáng)有力的支撐。

　　在空中網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，《條例》提出“擴(kuò)大境內(nèi)外航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持白云機(jī)場擴(kuò)大航權(quán)”?！笆濉逼陂g，尤其是疫情發(fā)生前，白云機(jī)場國際航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性得到有效提升，國際及地區(qū)通航點(diǎn)由2015年的75個增加至2019年的95個，其中包括了“一帶一路”34個國家的61個航點(diǎn)。2019年，國際及地區(qū)旅客吞吐量占比達(dá)到25.5%，中轉(zhuǎn)旅客占比達(dá)到12.4%。疫情發(fā)生以來，我們?nèi)员３峙c全球超過30個國際航點(diǎn)的聯(lián)通，對于疫情期間人員往來、物資運(yùn)送以及經(jīng)貿(mào)交流提供重要保障。

　　在促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，《條例》提出“加強(qiáng)國際航空樞紐建設(shè)，統(tǒng)籌機(jī)場立體化綜合交通體系建設(shè)”，尤其是提到“要謀劃建設(shè)空鐵融合示范區(qū)”。

　　白云機(jī)場目前擁有2座航站樓、3條跑道，三期擴(kuò)建工程已于2020年下半年正式開工，正加快推進(jìn)三號航站樓和第四、第五跑道建設(shè)。三期建設(shè)投運(yùn)后，白云機(jī)場保障能力將達(dá)到每年旅客吞吐量1.4億人次和年貨郵吞吐量600萬噸的規(guī)模。從交通規(guī)劃來看，白云機(jī)場將與高鐵、城軌、地鐵、高速公路直接連接，實(shí)現(xiàn)多種交通方式零距離換乘，實(shí)現(xiàn)30分鐘通達(dá)廣州中心城區(qū)、60分鐘通達(dá)珠三角各城市、180分鐘聯(lián)通泛珠三角城市。相信在《條例》的支持下，白云機(jī)場綜合交通體系建設(shè)將進(jìn)一步提速，航空樞紐輻射能力與連接效率將進(jìn)一步提升。

　　根據(jù)行業(yè)的研究表明，白云機(jī)場每增加100萬人次旅客吞吐量，將會拉動廣州市GDP30億元，可為廣州市新增2800個就業(yè)機(jī)會，帶動廣州市公共財(cái)政預(yù)算收入增加約2.7億元。

　　《條例》的出臺，將進(jìn)一步促進(jìn)國際航空樞紐對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎帶動作用。明年1月份條例即將出臺，白云機(jī)場將堅(jiān)決貫徹落實(shí)《條例》要求，借條例出臺的東風(fēng)，把握機(jī)遇，堅(jiān)定信心，全力推進(jìn)世界一流國際航空樞紐建設(shè)，助力廣州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開拓創(chuàng)新發(fā)展。

　　謝謝！

　　田洋：

　　感謝廣州廣播電視臺的記者提問，也感謝白云機(jī)場股份有限公司規(guī)劃發(fā)展部副部長馬虹霞女士的解答，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系最后一個問題。

　　信息時(shí)報(bào)記者：

　　向洋蔥集團(tuán)的張總提問。臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而《廣州市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)條例》的發(fā)布也會進(jìn)一步規(guī)范和推動空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的騰飛。請洋蔥集團(tuán)介紹一下條例的實(shí)施對企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚有何效益？謝謝。

　　張捷陸：

　　感謝這位記者朋友的提問?！稄V州市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)條例》的發(fā)布對企業(yè)而言也帶來了眾多的利好：

　　一、《條例》中明確了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與粵港澳大灣區(qū)、泛珠三角以及“一帶一路”沿線等全球各地區(qū)建立多層面、跨區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制，為企業(yè)更好地加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、布局戰(zhàn)略投資方向奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　二、針對企業(yè)的發(fā)展，《條例》從基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)開辦、創(chuàng)新服務(wù)、金融外匯、人才引進(jìn)等多方面入手，將幫助企業(yè)有效解決企業(yè)前期投入、人力招聘、融資貸款等切實(shí)問題。

　　三、《條例》指出支持建設(shè)一體的智慧物流信息系統(tǒng)與一站式政務(wù)服務(wù)優(yōu)化，同時(shí)對推動臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全面對接和發(fā)展要素高效流動也作出了相應(yīng)要求，這些舉措將有效降低中小平臺企業(yè)的綜合運(yùn)營成本，吸引更多豐富的市場主體，對活躍區(qū)域營商環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚有著重要作用。

　　四、《條例》多處提到“科技創(chuàng)新”?？萍颊诟淖?nèi)藗兊南M(fèi)習(xí)慣，優(yōu)化企業(yè)的效率和成本。洋蔥集團(tuán)也正積極投身科技賽道，可以期待的是，未來會有更多具備產(chǎn)品力，能夠滿足多元需求的優(yōu)質(zhì)品牌將透過洋蔥的平臺不斷涌現(xiàn)。

　　作為臨空經(jīng)濟(jì)的先行者與受益者，洋蔥集團(tuán)自創(chuàng)立以來，我們就在深耕上游產(chǎn)品供應(yīng)鏈，與全球的科研中心、智能化工廠合作研發(fā)，期待以更好好的產(chǎn)品帶給消費(fèi)者。

　　此次《條例》的正式發(fā)布，無論是對洋蔥集團(tuán)所在的跨境電商行業(yè)，亦或是其他相關(guān)的重點(diǎn)臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的而言，均是一次重要的發(fā)展機(jī)遇。未來，洋蔥集團(tuán)也將繼續(xù)用好臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策利好，為消費(fèi)者提供更多豐富需求選擇。我們相信，廣州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將建設(shè)成為具有廣州特色的空中門戶，成為廣州優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的又一張亮麗名片，而我們也為能夠參與到這樣的建設(shè)中感到榮幸與驕傲！

　　以上是我的回答，謝謝。

　　田洋：

　　感謝信息時(shí)報(bào)記者的提問，也感謝洋蔥集團(tuán)對外事務(wù)部總監(jiān)張捷陸先生的解答。感謝各位媒體記者朋友的踴躍提問，同時(shí)也再次感謝臺上各位發(fā)言嘉賓專業(yè)、細(xì)致的發(fā)言與解答。感謝市人大法制委副主任委員、常委會法工委副主任蔣晉先生，廣州空港委黨組成員、副主任馮志堅(jiān)先生就《條例》的解讀和介紹，也感謝廣州市司法局立法二處處長程應(yīng)游女士、廣州白云機(jī)場海關(guān)副關(guān)長鄭曼瑩女士、南航集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃投資部副總經(jīng)理謝檳羊先生、廣州白云國際機(jī)場股份有限公司規(guī)劃發(fā)展部副部長（主持工作）馬虹霞女士、洋蔥集團(tuán)對外事務(wù)部總監(jiān)張捷陸先生的解讀解答。

　　再次感謝各位媒體朋友，也希望各位媒體朋友持續(xù)關(guān)注2022年1月1日發(fā)布的正式實(shí)施的《廣州市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)條例》、關(guān)注廣州市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。謝謝各位！