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主題：廣州市防空警報試鳴暨“羊城天盾－2021”城市人民防空演習新聞發(fā)布會（2021年總第122場）
時間：2021年9月8日上午10:00
地點：廣州市新聞中心
廣州市委宣傳部對外宣傳與新聞發(fā)布處副處長林彥華：
各位媒體朋友：
大家上午好！歡迎出席今天上午的新聞發(fā)布會。
根據(jù)人民防空法和省、市有關條例和工作要求，經廣州市人民政府和廣州警備區(qū)批準，廣州市防空警報試鳴暨“羊城天盾－2021”城市人民防空演習定于9月18日。
今天我們邀請到相關職能部門的負責同志，為我們介紹相關工作情況，他們是：市人防辦新聞發(fā)言人朱樹明先生，市人防辦人防處處長來源先生。
首先，有請市人防辦新聞發(fā)言人朱樹明先生為我們介紹演習的整體情況。
朱樹明：
各位媒體朋友：
大家上午好！首先，非常感謝大家對廣州人防以及“羊城天盾”演習的關注和支持。說起“羊城天盾”演習，相信廣州市民并不陌生，因為從2000年開始，廣州市堅持都每年舉行防空警報試鳴暨“羊城天盾”城市人民防空演習，今年已經是連續(xù)第22年。下面我發(fā)布有關情況。
一、演習基本情況
演習時間：9月18日10時00分至12時00分。為什么定在9月18日，根據(jù)《廣州市人民防空管理規(guī)定》第54條，市人民防空主管部門應當在每年國防教育日組織全市防空警報試鳴，并至少提前5天發(fā)布公告。今年的國防教育日也就是9月份第3周的星期六（9月18日）。
演習地點：全市各級人防指揮機構，以及開展實兵演練的社區(qū)、機關、人防工程（含地鐵）、重要經濟目標單位。
演習內容：以信息化條件下城市人民防空行動組織指揮流程為主線，深入研練平戰(zhàn)轉換、籌劃決策、重要經濟目標防護、警報報知、人口快速疏散、消除空襲后果等內容。
本次演習指揮長將由市領導擔任，副指揮長將分別由市政府、廣州警備區(qū)、市人防辦領導擔任，指揮部各中心（部）主任及相關專業(yè)指揮組組長分別由市直有關單位領導擔任，在市委市政府戰(zhàn)備指揮所指揮全市防空警報試鳴和城市人民防空演習。
二、演習的主要特點
鑒于當前新冠肺炎常態(tài)化疫情防控要求，今年演習，我們根據(jù)實際情況做了一定調整，主要特點可以概括為：“1＋1＋3＋4”，即：圍繞“1條主線”、突出“1個主題”、聚焦“3個重點”、做到“4個強化”。
?。ㄒ唬﹪@“1條主線”。今年演習，堅持以“創(chuàng)新人民防空建法戰(zhàn)法訓法”為主線，科學設置演練科目，重點開展城市人口快速疏散、重要經濟目標防護、消除空襲后果等方面的實踐探索，不斷把人防練兵備戰(zhàn)引向深入。
?。ǘ┩怀觥?個主題”。今年，我市將結合“羊城天盾”城市人民防空演習，牽頭組織珠三角城市群人民防空協(xié)同演練，深入推進珠三角城市群人民防空協(xié)同發(fā)展。重點研練指揮平臺一體化，預警報知同步化，防護力量協(xié)同化、應急支援聯(lián)動化，著力提升珠三角城市群協(xié)同配合和整體防護能力。
（三）聚焦“3個重點”。一是城市人口快速疏散。按照人口疏散預案，重點抓好中心城區(qū)、重要經濟目標毗鄰區(qū)人員疏散掩蔽，廣泛運用智能分析人口疏散系統(tǒng)，利用地鐵等交通工具組織人口快速疏散演練，同時，探索組織跨市人口疏散，比如向佛山、肇慶等市疏散轉移。二是重要經濟目標防護。首次選取電力類重要民生目標，在抓好傳統(tǒng)防護的基礎上，積極探索新型防護手段，以及5G等新技術的運用。三是消除空襲后果。主要是組織重要經濟目標單位及珠三角9市有關人防專業(yè)隊伍開展搶救搶修和跨區(qū)支援等。
（四）做到“4個強化”。
一是強化人防指揮演練，構建?。校瓍^(qū)－街（鎮(zhèn)）四級人防指揮協(xié)同高效的新框架。這次演習，?。校瓍^(qū)－街（鎮(zhèn)）四級均設置了人防基本指揮所，市本級還設置了預備指揮所、機動指揮所、市直專業(yè)隊指揮部、重要經濟目標人防指揮部；珠三角其他8市也都相應設置了指揮機構，實現(xiàn)指揮信息一體化。
二是強化實戰(zhàn)化演練，體現(xiàn)全系統(tǒng)、全要素、全過程保障的新要求。演習以新修訂的人民防空方案為依據(jù)，按實戰(zhàn)進程籌劃設計，分為平戰(zhàn)轉換、行動籌劃、行動實施3個階段，是一次全系統(tǒng)、全要素、全過程的演習。通過演習，使各級指揮人員熟悉方案內容，全面檢驗方案的可行性，不斷提升實戰(zhàn)化水平。
三是強化新型防護手段運用，探索信息化條件下重要經濟目標防護建設的新趨勢。這次演習，針對信息化條件下敵空襲兵器精確打擊特點，在重要經濟目標單位進行疏散轉移、煙幕遮蔽等傳統(tǒng)防護演練的同時，積極開展網(wǎng)絡信息防護等新型防護手段的研究探索，著力提升重要經濟目標綜合防護能力。
四是強化疫情防控等各類安全措施落實，確保演習安全順利。今年演習，將盡量減少參演單位和人員規(guī)模（如不組織學校集中疏散演練，改為開展“線上”宣傳為主；將人防專業(yè)隊集結點驗、社區(qū)人員疏散等人數(shù)減半）；適度減少人員集中訓練次數(shù)和時間，分批次組織重要經濟目標防護等演習科目。我們制定了疫情防控方案和應急處置預案，演習期間將嚴格落實疫情防控各項要求，確保安全順利。
三、需要補充說明的事項
?。ㄒ唬?月18日，除在部分社區(qū)、機關、企業(yè)開展疏散掩蔽演練外，全市生產、生活及社會活動照常進行。
?。ǘ┓揽站瘓笤國Q時間和范圍：9月18日10：40—11：00在全市范圍內進行防空警報試鳴。其中，10：40—10：43試鳴預先警報，鳴36秒，停24秒，反復3遍，時間為3分鐘；10：50—10：53試鳴空襲警報，鳴6秒，停6秒，反復15遍，時間為3分鐘；10：57—11：00試鳴解除警報，連續(xù)鳴放3分鐘。
屆時，全市固定警報器、音視一體警報器、廣播電臺、電視臺、廣州地鐵電視和電信、移動、聯(lián)通、市有關信息發(fā)送平臺以及市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)將同步發(fā)放防空警報信號。
?。ㄈ┦姓汀把虺翘於埽?021”城市人民防空演習事項，發(fā)布《關于全市防空警報試鳴暨“羊城天盾－2021”城市人民防空演習的通告》，這個通告已經發(fā)出來了。
以上是今天發(fā)布的內容，請各位媒體朋友繼續(xù)關注加大對演習的宣傳，幫助我們共同做好這項利國利民的公益事業(yè)。最后，再次感謝媒體朋友，對我們人防工作的大力支持。謝謝大家！
林彥華：
剛才朱局介紹了演習的基本情況以及需要補充說明的事項。接下來進入媒體提問的環(huán)節(jié)。
廣州臺記者：
想問朱局。隨著粵港澳大灣區(qū)建設不斷地深入推進，“羊城天盾”也是不斷結合珠三角城市群人民防空協(xié)同發(fā)展。我們了解到今年還將繼續(xù)結合組織珠三角城市群進行演練，請您介紹下相關具體的措施，謝謝！
朱樹明：
推進珠三角城市群人民防空協(xié)同發(fā)展，是貫徹落實習近平總書記“鑄就堅不可摧的護民之盾”重要指示，建設強大鞏固的現(xiàn)代人民防空體系的重要舉措，是認真落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的實際行動。按照國家和省人防辦部署，廣州市牽頭推進珠三角城市群人民防空協(xié)同發(fā)展，主要目的就是通過協(xié)同發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、區(qū)域協(xié)同的良好發(fā)展格局，共同提升區(qū)域人民防空應急應戰(zhàn)核心能力。目前，主要取得了3個方面的成效。
一是建立了珠三角城市群協(xié)同發(fā)展機制。自2019年，珠三角9市簽訂人民防空協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議以來，人防協(xié)同不斷向縱深推進，9市建立了信息聯(lián)絡制度，以及重大活動、重點工作信息協(xié)調溝通機制，每年組織聯(lián)演聯(lián)訓。
二是提升了珠三角城市群應急應戰(zhàn)能力。借鑒廣州人防21年組織“羊城天盾”演習的經驗做法，通過開展人防指揮及人防專業(yè)隊緊急集結、快速機動、消除空襲后果等實兵演練，鍛煉提高了珠三角9市人民防空的組織指揮能力和應急應戰(zhàn)能力。
三是積累了珠三角城市群跨區(qū)支援經驗。以人防行動聯(lián)演聯(lián)訓和支援協(xié)同為突破口，積極開展跨區(qū)域支援協(xié)同實兵演練，探索建立實戰(zhàn)背景下的協(xié)同指揮和跨市支援機制，推動珠三角城市群人民防空指揮平臺一體化、預警報知同步化、防護力量協(xié)同化、應急支援聯(lián)動化。
今年，根據(jù)廣東省人民防空指揮部授權，廣州市人民防空指揮部將統(tǒng)一指揮珠三角9市的人民防空行動。主要演練4個方面內容：一是統(tǒng)一組織珠三角9市開設人民防空指揮部、召開協(xié)同會議；二是珠三角9市根據(jù)統(tǒng)一號令，同步發(fā)放防空警報；三是組織人口跨市疏散和異地安置；四是組織跨區(qū)域支援行動，視情組織各市綜合救援隊跨市支援行動。
謝謝！
中新社記者：
想請問朱局長。當前，新冠肺炎疫情在全球肆虐，今年以來也先后在國內包括廣州的多地暴發(fā)，面對當前疫情防控常態(tài)化的形勢，今年“羊城天盾”城市人民防空演習將采取哪些應對措施呢？謝謝。
朱樹明：
根據(jù)省、市疫情防控工作的相關要求。在今年的演習當中，我們將把疫情防控擺在突出位置，采取有力措施嚴密做好防護工作。具體來講，主要是做到“三減一嚴”：
一是減少參演單位、人員規(guī)模。根據(jù)省、市疫情防控有關要求，我們及時調整演習方案，盡量減少參演單位及人員規(guī)模，如不組織全市學校師生疏散演練（主要采取“線上”宣傳教育），同時，將社區(qū)疏散、人防專業(yè)隊集結人數(shù)減半等。
二是減少集中訓練批次、人數(shù)和時間。與往年相比，今年演習我們著重突出了骨干的培訓，那么就精簡和壓縮其他人員和時間，同時，我們也會進一步注重提高訓練的質量和效率。
三是減少人員密集型活動。今年，我們采取分批次組織、重要經濟目標防護等相關演練，視情減少分練和合練。同時，今年演習暫不組織海防管控等科目演練。
四是嚴格落實疫情防控規(guī)定。根據(jù)省市最新的新冠肺炎疫情防控方案和工作指引，周密制定疫情防控方案和應急處置預案。在這次演習過程中，我們會非常嚴格的落實這些防控的措施和要求，確保整個演習的安全順利。
謝謝！
羊城晚報記者：
想請問來處。自2000年以來，廣州連續(xù)第22年舉辦“羊城天盾”城市人民防空演習，就當前來看，每年舉行這些演習，它現(xiàn)實意義是什么？謝謝。
來源：
每年舉行“羊城天盾”演習，現(xiàn)實意義有四個意義。
第一，組織防空警報試鳴和演習是政府的法定職責。根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《廣州市人民防空管理規(guī)定》等相關法律規(guī)定，都有明確要求。廣州市防空警報試鳴日確定為每年9月的第三個星期六（全民國防教育日）。
第二，為了進一步增強廣大市民的國防概念和防空意識。通過每年定期組織防空警報試鳴和演習，可以使廣大的市民居安思危，提高應對戰(zhàn)爭和自然災害的自救互救能力。
第三，為了檢驗全市防空警報系統(tǒng)完好情況。通過每年定期組織全市防空警報試鳴，可以實時檢驗全市防空警報系統(tǒng)實際運行情況，及時掌握警報信號的覆蓋情況，科學合理布設全市防空警報器。為什么這么說？因為通過每年警報試鳴，我們可以及時地發(fā)現(xiàn)哪些地區(qū)信號覆蓋不到，那么下一年度警報設置的時候就把它安排進去。
第四，為了提高人防系統(tǒng)遂行“戰(zhàn)時防空、平時服務、應急支援”使命任務能力。在這里我說一下，我們每年組織防空警報試鳴，不專門是組織試鳴，還要結合警報試鳴組織全市人民防空演習，帶動人防各級指揮機構、專業(yè)隊伍、重要經濟單位等進行實戰(zhàn)化訓練，提升全市人防應急應戰(zhàn)能力，更好地保護人民生命財產安全。進一步鑄牢“護民之盾”，守護羊城安寧。
謝謝！
央廣網(wǎng)記者：
想請問來處。今年演習中將使用“智能分析人口疏散系統(tǒng)”組織人口疏散，能否給我們介紹一下這個具體情況？謝謝。
來源：
人口疏散是指為了防范和減輕空襲危害，組織人民群眾分散安置的行動，目的是減少人員傷亡，減輕城市供應負擔，保存戰(zhàn)爭潛力。針對廣州這種超大密集型城市。近年來，我們深入調研驗證，特別是廣大市民非常關注的空襲來了怎么辦，這些問題上，我們建設了“智能分析人口疏散系統(tǒng)”，就是要為廣大市民提供一個信息共享平臺，充分利用信息化手段和移動互聯(lián)網(wǎng)技術，科學快速組織城市人口疏散。
系統(tǒng)主要特點，我把它歸納為四個化：一是數(shù)字化。我們與市公安、住建、政數(shù)等相關部門溝通協(xié)調的基礎上，積極融合了行政劃分、社區(qū)人口、人防工程等各類數(shù)據(jù)，進行數(shù)字化，形成系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)。二是實案化。我們在統(tǒng)一規(guī)范人口疏散方案編制標準要求的基礎上，能夠利用該系統(tǒng)快速編制具體實用的疏散方案，做到“一社區(qū)、一方案”精準化。三是智能化。通過該系統(tǒng)，可以進行社區(qū)人口、人防工程等相關數(shù)據(jù)的快速查詢和統(tǒng)計分析，同時，也針對特定對象利用該系統(tǒng)可以快速生成疏散示意圖，包括疏散的路線，哪個人防工程等等形成一個疏散的示意圖。四是實用化。平時可以利用該系統(tǒng)進行疏散訓練演練，戰(zhàn)時可為指揮員組織城市人口快速疏散提供科學輔助決策。在今年演習中，我們將利用該系統(tǒng)在部分社區(qū)組織緊急疏散的訓練演練。
謝謝！
林彥華：
謝謝記者的提問和來處的回應。
和平時期尤其應該提高人防意識和國防意識，時刻警醒、倍加珍惜來之不易的和平。在發(fā)布廳外有人防工作展示的展板，請各位記者在發(fā)布會結束以后移步發(fā)布廳外進行參觀。
今天的發(fā)布會到此結束，謝謝大家！
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