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主題：廣州市“十四五”規(guī)劃綱要新聞發(fā)布會（2021年總第60場）
時間：2021年5月19日上午10:00
地點：廣州市新聞中心
廣州市委宣傳部對外宣傳與新聞發(fā)布處副處長林彥華：
各位媒體朋友：
大家上午好！
今天我們發(fā)布會將圍繞《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》的有關情況進行展開。
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年。為此，社會各界深入了解廣州市“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展成就和“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的方向、主要目標和重大舉措。
今天，很榮幸地邀請到相關單位的同志為我們進行介紹，他們是：市發(fā)展改革委黨組成員、副主任陳旭，市工業(yè)和信息化局副局長、新聞發(fā)言人張宏偉，市住房城鄉(xiāng)建設局黨組成員、副局長齊懷恩，市衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任、新聞發(fā)言人陳斌，市科技局一級調(diào)研員（市管）李江，市生態(tài)環(huán)境局局領導、新聞發(fā)言人鄭則文。
首先，有請市發(fā)改委副主任陳旭介紹“十三五”發(fā)展成效、“十四五”發(fā)展主要目標和重大任務。
陳旭：
女士們、先生們，各位媒體朋友：
大家好！“十四五”時期是我國在全面建成小康社會基礎上、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵時期，也是廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”、鞏固提升城市發(fā)展位勢的關鍵階段，科學編制我市“十四五”規(guī)劃意義重大。
去年以來，市委、市政府分別組建了以張碩輔書記為組長的規(guī)劃建議起草小組和以溫國輝市長為組長的規(guī)劃編制工作領導小組，堅持發(fā)揚民主、開門問計、集思廣益，高位推進市“十四五”規(guī)劃建議和規(guī)劃綱要編制。在市委、市政府的堅強領導和社會各界的關心支持下，《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（下稱《綱要》）已經(jīng)市十五屆人大六次會議審查通過，并于近日以市政府名義正式印發(fā)實施。
《綱要》深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記重要講話精神，將總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，作為謀劃廣州“十四五”發(fā)展的總綱領、總目標和總要求，突出體現(xiàn)了立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局“三個新”的核心要義和推動高質(zhì)量發(fā)展的主題，清晰描繪了我市“十四五”時期開啟
全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程
的宏偉藍圖?！毒V要》共17章79節(jié)，涵蓋了經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，超過10萬字。今天，我從三方面簡要介紹《綱要》主要內(nèi)容。
一、全面總結“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展成就
“十三五”時期，面對國內(nèi)外環(huán)境復雜變化特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我市牢記習近平總書記關于實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”的殷殷囑托，把推進粵港澳大灣區(qū)建設、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)與推進老城市新活力、“四個出新出彩”緊密結合起來，努力探索引領新時代老城市高質(zhì)量發(fā)展之路，“十三五”規(guī)劃主要目標任務基本完成，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的重大進展。主要體現(xiàn)在7個方面：一是經(jīng)濟增長穩(wěn)中趨優(yōu)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%，2020年邁上2.5萬億元臺階。產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，“四新”經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。二是創(chuàng)新發(fā)展成效顯著，成功爭取國家、省實驗室和重大科技基礎設施落戶，高新技術企業(yè)數(shù)量增至1.2萬家，全社會研發(fā)投入強度增幅居國內(nèi)主要城市首位。三是城市能級大幅躍升，白云機場旅客吞吐量居全球單體樞紐機場第一，港口貨物、集裝箱吞吐量分別居全球第4、第5。廣州在世界城市體系排名歷史性地跨進第一梯隊。四是改革開放持續(xù)深化，獲評2020年全國營商環(huán)境標桿城市。商品進出口總值2019年突破1萬億元。五是三大攻堅戰(zhàn)成果突出，對口幫扶貧困縣貧困村全部摘帽，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。六是民生福祉不斷改善，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7.9%和10.1%，高于經(jīng)濟增速，人均預期壽命達82.9歲，廣州連續(xù)4屆蟬聯(lián)全國文明城市，連續(xù)三年入選中國最具幸福感城市。七是新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，本土病例治愈出院率居一線城市首位。率先恢復生產(chǎn)生活秩序，應急管理體系和能力建設邁上新臺階。
二、清晰描繪2035年遠景目標和“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
對照國家、省“十四五”規(guī)劃綱要提出的目標，以及國家、省賦予廣州的重大定位和任務使命，《綱要》提出了兩階段的發(fā)展目標：到2035年，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成具有經(jīng)典魅力和時代活力的國際大都市，朝著美麗宜居花城、活力全球城市闊步邁進。“十四五”時期，加快實現(xiàn)老城市新活力，推動“四個出新出彩”取得決定性重大成就，創(chuàng)新之城、實力之城、樞紐之城、機遇之城、智慧之城、品質(zhì)之城更加令人向往。
在此基礎上，《綱要》提出了“十四五”時期“八個新”的具體目標：一是經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，“十四五”時期經(jīng)濟年均增長6%左右，到2025年地區(qū)生產(chǎn)總值達3.5萬億元。二是創(chuàng)新驅動取得新成效，科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源能力顯著提升，到2025年，研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達3.4%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值突破1.2萬億元。三是改革開放實現(xiàn)新突破，營商環(huán)境改革取得重大成果，全球資源要素配置中心功能明顯增強，建成國際消費中心城市和國際交往中心。四是城市文明實現(xiàn)新提升，文化強國城市范例魅力彰顯，成為展現(xiàn)文化自信的對外文化交流門戶。五是生態(tài)環(huán)境得到新改善，到2025年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達88%，森林覆蓋率提高到41.65%。六是民生福祉取得新進步，平安廣州、法治廣州、幸福廣州達到更高水平?！笆奈濉睍r期，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步；到2025年，人均預期壽命達83歲。七是鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)新跨越，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全國全省前列。八是城市治理達到新水平，城市本質(zhì)安全水平進一步提高，智慧城市建設成效顯著，市域社會治理現(xiàn)代化加快推進，成為超大城市現(xiàn)代化治理新范例。
指標體系方面，《綱要》圍繞經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、樞紐功能、綠色轉型、民生福祉、安全保障6個方面設置了24項主要指標，其中預期性指標16項、約束性指標8項，既充分對標對表了國家和省的要求、又突出了廣州特色，既考慮到指標的延續(xù)性和可比性、也兼顧了時代性和創(chuàng)新性。
三、系統(tǒng)部署“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展重點任務
圍繞上述目標，《綱要》以新發(fā)展理念進行謀篇布局，在15個方面提出具體任務。其中，圍繞廣州特色，立足筑牢發(fā)展長板，將數(shù)字化、文化、教育、醫(yī)療分別單獨成章；立足筑牢安全底線，將統(tǒng)籌發(fā)展和安全單獨成章。因時間關系，這里重點圍繞“六個之城”的建設目標，介紹“十四五”時期我市重大任務舉措的考慮。
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新軸、戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺體系建設和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力提升，建設創(chuàng)新之城，將廣州打造成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地。
《綱要》強調(diào)，突出創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，切實推動廣州科教資源優(yōu)勢轉化為技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，建設科技創(chuàng)新強市，支撐引領粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學中心建設。一是打造科技創(chuàng)新軸，舉全市之力規(guī)劃建設以中新廣州知識城、南沙科學城為極點，鏈接全市域創(chuàng)新關鍵節(jié)點的科技創(chuàng)新軸，集聚國際一流人才資源、科技基礎設施、高等院校、科研機構和科技型企業(yè)，建成我市科技創(chuàng)新區(qū)域布局的主骨架。二是構建“1+2+4+4+N”戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺體系，形成以呼吸疾病領域國家實驗室、粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心、國家新型顯示技術創(chuàng)新中心為引領，以4個重大科技基礎設施和4個省實驗室為骨干，多個高水平創(chuàng)新研究院為基礎的戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺體系。三是提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力，實施人工智能、集成電路、生命健康、新能源、新材料等重點領域研發(fā)計劃，攻克一批“卡脖子”技術。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，增強創(chuàng)新型龍頭企業(yè)引領帶動作用，培育眾多高成長性科技型中小微企業(yè)，形成具有國際競爭力的科技創(chuàng)新型企業(yè)集群。
?。ǘ┙y(tǒng)籌推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局優(yōu)化，建設實力之城，將廣州打造成為新發(fā)展階段高質(zhì)量發(fā)展典范。
《綱要》強調(diào)，把發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上，構建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，打造先進制造業(yè)強市和現(xiàn)代服務業(yè)強市。一是壯大發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構建“3+5+5”梯次發(fā)展格局，全力打造新一代信息技術、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康三大新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展智能裝備與機器人、軌道交通、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料與精細化工、數(shù)字創(chuàng)意五大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，前瞻布局量子科技、區(qū)塊鏈、太赫茲、天然氣水合物、納米科技等五大未來產(chǎn)業(yè)。二是推動先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入實施廣州制造“八大提質(zhì)工程”，發(fā)展壯大高技術制造業(yè)，促進紡織服裝、美妝日化、箱包皮具、珠寶首飾、食品飲料等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、定制化、時尚化轉型，推動“廣州制造”向“廣州智造”升級。三是促進現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，高標準建設廣州期貨交易所、廣交會展館四期等重大項目，提升會計、法律、人力資源等高端專業(yè)服務業(yè)發(fā)展水平，發(fā)展高能級總部經(jīng)濟，培育更多世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)，建設具有全球影響力的現(xiàn)代服務經(jīng)濟中心。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，構建“一核引領、兩極帶動、三港輻射、多點支撐”產(chǎn)業(yè)功能布局，打造高質(zhì)量發(fā)展動力源和增長極。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌推進國際性綜合交通樞紐、國際消費中心城市建設和擴大高水平對外開放，建設樞紐之城，將廣州打造成為國內(nèi)大循環(huán)節(jié)點城市和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市。
廣州是綜合性門戶城市、國際性綜合交通樞紐、國際商貿(mào)中心，是貫通國內(nèi)國際市場的重要橋梁，在全國現(xiàn)代流通體系中舉足輕重。面向“十四五”，一是要提升國際性綜合交通樞紐功能，堅持國際性綜合交通樞紐這個立市之本、強市之基，統(tǒng)籌推進空港、海港、鐵路港聯(lián)動，基本建成全球重要交通樞紐?？崭鄯矫?，將建成白云機場三期擴建工程，屆時將擁有三座航站樓、五條跑道，2025年旅客吞吐量預計達1億人次；將高鐵、城際和地鐵引入白云機場，打造空鐵一體化的白云綜合樞紐，實現(xiàn)機場30分鐘直達中心城區(qū)、1小時通達珠三角城市、3小時聯(lián)通泛珠三角城市。海港方面，將加快南沙港四期、五期和20萬噸級航道工程等項目建設，2025年港口貨物吞吐量達6.8億噸、集裝箱吞吐量達2800萬標準箱。鐵路港方面，將著力構建“五主四輔”鐵路客運樞紐格局；實施廣州鐵路樞紐能級提升工程，建設廣州站至廣州南站聯(lián)絡線，將高鐵引入中心城區(qū)，更加方便市民出行；推動形成10條出省高鐵通道格局，實現(xiàn)1小時直連大灣區(qū)、2小時互通省內(nèi)、3小時互達泛珠三角、5小時聯(lián)通長三角和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈。二是建設國際消費中心城市，擦亮時尚之都、定制之都、美食之都、會展之都、電商之都名片，推動千年商都向現(xiàn)代化國際商貿(mào)中心升級；把握國家文化和旅游消費示范城市、國家全域旅游示范區(qū)等建設機遇，打造世界級旅游目的地。三是擴大高水平對外開放，加快建設南沙自貿(mào)試驗片區(qū)、中新廣州知識城等重大開放平臺，深化商品和要素流動型開放，推進規(guī)則制度型開放，建設“一帶一路”重要樞紐城市。同時，要深化國際交往中心建設，繼續(xù)辦好從都國際論壇等高端會議活動，爭取舉辦重大主場外交活動和重大國際體育賽事，提升城市國際形象和影響力。
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌推進“雙區(qū)”建設、“雙城”聯(lián)動和現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境優(yōu)化，建設機遇之城，將廣州打造成為全球企業(yè)投資、國際人才匯聚首選地和最佳發(fā)展地。
近年來，廣州在中國發(fā)展研究基金會與普華永道聯(lián)合發(fā)布的《機遇之城》中位列“超一線城市”。面向“十四五”，廣州將緊緊扭住粵港澳大灣區(qū)建設這個“綱”，以優(yōu)化營商環(huán)境為牽引全面深化改革，著力打造全球卓越的“機遇之城”。一是緊緊抓住國家推進粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設機遇，全力推進粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量建設，深入實施“灣區(qū)通”工程，促進制度機制“軟聯(lián)通”、基礎設施“硬聯(lián)通”、科技創(chuàng)新“智聯(lián)通”、產(chǎn)業(yè)協(xié)同“鏈聯(lián)通”、交往交融“心聯(lián)通”，強化大灣區(qū)核心引擎功能，支撐引領建設國際一流灣區(qū)和世界級城市群；支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，加快推進以改革聯(lián)動為牽引的“雙城”聯(lián)動，共享綜合性國家科學中心創(chuàng)新資源，攜手打造世界級產(chǎn)業(yè)集群；引領全省“一核一帶一區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展，聯(lián)手佛肇清云韶共建具有全球影響力的廣州都市圈，不斷強化中心城市輻射帶動和資源配置能力。二是牢牢把握國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設契機，對標全球最高最好最優(yōu)，加快實施營商環(huán)境4.0及更高版本改革，營造公平競爭的市場環(huán)境、便捷高效的政務環(huán)境、包容審慎的監(jiān)管環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境，開展營商環(huán)境綜合授權改革，到2025年營商環(huán)境達到全球先進城市水平。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府一體化發(fā)展，建設智慧之城，將廣州打造成為國際一流智慧城市。
《綱要》提出將人工智能與數(shù)字經(jīng)濟作為戰(zhàn)略引擎工程，充分發(fā)揮廣州數(shù)據(jù)資源豐富和應用場景多元優(yōu)勢，加快數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府“三位一體”構建，推動形成數(shù)據(jù)驅動發(fā)展新模式。一是建設數(shù)字經(jīng)濟引領型城市，全力建設廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)，建設粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。做優(yōu)做強集成電路、新型顯示、軟件和信息服務等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，加快制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型升級，打造數(shù)產(chǎn)融合標桿城市。二是加快數(shù)字社會建設步伐，推進人工智能等數(shù)字技術在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼等公共服務領域的廣泛應用，推動購物消費、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場景數(shù)字化，構建全民暢享的數(shù)字生活。三是提升數(shù)字政府建設水平，擦亮“穗好辦”政務服務品牌，建成“穗智管”城市運行管理中樞，探索超大城市數(shù)字化治理新路徑。
?。┙y(tǒng)籌推進城市有機更新、生態(tài)系統(tǒng)建設和民生福祉改善，建設品質(zhì)之城，將廣州打造成為美麗宜居幸福國際化大都市。
作為常住人口1867萬的超大城市，廣州將始終堅持人民城市人民建、人民城市為人民，持續(xù)辦好民生實事，全面提升城市功能品質(zhì)，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。一是推進城市有機更新提質(zhì)增效，“十四五”時期要分步推進183條城中村、422個舊街區(qū)、306個舊廠房改造任務，協(xié)同推進541個村級工業(yè)園整治提升、11個物流園區(qū)轉型升級，以及一批專業(yè)批發(fā)市場升級改造和轉型疏解，為科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟、公共服務設施建設等騰出空間，以高質(zhì)量城市更新改造提升城市功能品質(zhì)，實現(xiàn)城市面貌大變化大提升。二是促進人與自然和諧共生，構建通山達海的生態(tài)空間網(wǎng)絡，建設城在水邊、山在城中、綠在四周的生態(tài)宜居環(huán)境；深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動污染治理由綜合治理、標本兼治向精準施策、重在治本轉變，煥發(fā)云山珠水、吉祥花城的無窮魅力；推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，以建設低碳試點城市為抓手，實施碳排放達峰行動，探索碳中和路徑，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。三是用心用情辦好民生實事，進一步完善公共服務體系，建設現(xiàn)代化教育高地和國際一流健康城市，促進高質(zhì)量就業(yè)和收入穩(wěn)步增長，健全多層次社會保障體系，深化“大城市大養(yǎng)老”模式，建設全國市域社會治理現(xiàn)代化示范城市，加快實現(xiàn)幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、住有宜居、出有暢行、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶、急有速應。“十四五”時期，全市新增基礎教育公辦學位數(shù)30萬個以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)110萬人以上，到2025年，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達4人。
此外，《綱要》還在科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、智慧城市、交通樞紐、城市更新、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)環(huán)保、文化建設、民生福祉、安全保障等方面，梳理了“十四五”時期十大工程作為附件，共58個大項，預計總投資超5萬億元，“十四五”時期投資超2.6萬億元，旨在強化實施支撐，推動《綱要》擘畫的美好藍圖落到實處。
各位新聞界的朋友，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，意義重大，任務艱巨，前景光明。邁步新征程，我們更加深刻感悟到在廣州這幅千年畫卷上創(chuàng)造社會主義現(xiàn)代化新輝煌的歷史重任。下一步，我們將會同社會各界，廣泛動員市場主體和市民群眾積極參與規(guī)劃實踐，齊心協(xié)力完成《綱要》各項目標任務，奮力實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，為全省在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出新的更大貢獻！
借此機會，我代表廣州市發(fā)展改革委感謝社會各界一直以來對市“十四五”規(guī)劃編制的關心和支持，希望大家在《綱要》實施過程中繼續(xù)貢獻好的意見建議。
我就介紹這么多，謝謝大家！
林彥華：
廣州“十四五”規(guī)劃內(nèi)容豐富，量也很多，感謝陳主任的介紹。
接下來進入媒體提問的環(huán)節(jié)，也請各位記者朋友在提問前先通報您所代表的媒體機構。
廣州日報記者：
第一個問題還是提給發(fā)改委的陳主任。
“十四五”規(guī)劃綱要可以說是廣州未來5-15年的一個總綱領性的文件。想請問，在“十四五”時期，規(guī)劃的具體落實方面，我們將會怎樣發(fā)力？
陳旭：
謝謝廣州日報的提問。
一分規(guī)劃，九分落實。規(guī)劃藍圖已繪就，關鍵是要推動規(guī)劃擘畫的宏偉藍圖落到實處、變?yōu)楝F(xiàn)實。圍繞推動市“十四五”規(guī)劃綱要落地見效，我們將從三方面考慮完善規(guī)劃實施機制。
第一，廣泛深入宣傳動員。我們今天開了新聞發(fā)布會，是首場活動，也是重點活動。我們還有一個詳細的規(guī)劃實施宣傳方案，將會以“四個一”即“一場主題展覽、一套宣傳畫冊、一套多媒體視頻、一堂公開課”的形式，創(chuàng)新做好《綱要》的宣傳解讀工作，讓規(guī)劃走到群眾身邊、走進百姓心底，形成合力推動規(guī)劃實施的濃厚氛圍。歡迎大家繼續(xù)關注和參與。
第二，建立統(tǒng)一規(guī)劃體系?！毒V要》是“十四五”時期政府工作的總綱，內(nèi)容上注重戰(zhàn)略性、宏觀性和導向性，很多具體工作還要通過專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)級規(guī)劃等來組織實施。接下來，我們將加強規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，組織市有關部門加快26個市級重點專項規(guī)劃、3個區(qū)域規(guī)劃的編制，力爭今年上半年全部完成編制報批，保障《綱要》戰(zhàn)略目標和重大任務在各領域細化落地，形成相互協(xié)調(diào)、相互銜接和相互支撐的規(guī)劃合力。也請大家繼續(xù)關注我們重點專項規(guī)劃的印發(fā)實施，到時候會有系列的新聞發(fā)布會。
第三，完善規(guī)劃實施機制。一是推進任務分解落實，我們正在研究制定《綱要》的分工方案，將把《綱要》確定的重要指標、重點任務、重點項目（下稱“三個重大”），分解落實到相關責任單位，明確時序要求。每年，我們還會將《綱要》“三個重大”分解納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、市“攻城拔寨”重點項目年度計劃滾動實施。二是推進政策協(xié)同，我們將堅持規(guī)劃定方向、財政作保障、金融為支撐、其他政策相協(xié)調(diào)，全面整合優(yōu)化各類資源配置，推動“項目跟著規(guī)劃走、資金要素跟著項目走”，有力保障規(guī)劃實施。三是健全實施全過程評估機制，我們將完善《綱要》實施“年度監(jiān)測—中期評估—總結評估”機制，將監(jiān)測評估結果作為改進工作的重要依據(jù)。
以上是我們的考慮，謝謝！
廣州廣播電視臺記者：
想一下市科技局相關負責人。
在“十四五”時期，廣州在科技創(chuàng)新方面將如何著重發(fā)力，進一步塑造科技創(chuàng)新的優(yōu)勢資源，為關鍵核心技術攻關以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面來注入更加強大動力？
李江：
謝謝廣州廣播電視臺的提問。
各位媒體朋友：
大家上午好！首先讓我們簡要回顧一下“十三五”廣州的科技創(chuàng)新情況。
“十三五”時期，廣州緊緊把握粵港澳大灣區(qū)建設的歷史機遇。在市委市政府的堅強領導下，科技創(chuàng)新實現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性突破，重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)。剛才發(fā)改委的領導在通報當中，已經(jīng)談到廣州形成了以“1+2+4+4+N”科技創(chuàng)新平臺體系為核心的全方位、系統(tǒng)化創(chuàng)新布局，科技實力正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期。2020年《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中“穗深港創(chuàng)新集群”排名全球第2位（廣州2017年排名63位、2018年排名32位、2019年排名21位）；廣州在“自然指數(shù)-科研城市”排名躍升至全球第15位；深?？扇急@采和基于“天河二號”的創(chuàng)新應用兩項成果入選2020年中國科技十大進展；技術合同成交額達到2256億元，躍升至全國第2位；高新技術企業(yè)數(shù)量從2015年的1919家增至1.2萬家，居全國第四。
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是奮力實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”、鞏固提升城市發(fā)展位勢的關鍵階段，面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢，廣州將以科技自立自強作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，扛起在全省實現(xiàn)總定位總目標中勇當排頭兵的使命，圍繞黨的十九屆五中全會關于“強化戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)創(chuàng)新能力、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、深化體制機制改革”的戰(zhàn)略方向，共建粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新強市，推動“科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化”的深度交融和無縫對接。
一是堅持“四個面向”，凝聚戰(zhàn)略科技力量。廣州將以打造世界級研究機構和平臺、世界一流大學和一流學科為重點，加快建設以呼吸疾病領域國家重點實驗室、粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心和國家新型顯示技術創(chuàng)新中心為引領，以4個重大科技基礎設施、4家省實驗室為骨干，以十余家高水平創(chuàng)新研究院為基礎的“1+2+4+4+N”科技創(chuàng)新平臺體系，培育體現(xiàn)國家意志、服務國家需求、代表國家水平的科技“王牌軍”，構建以中新廣州知識城、南沙科學城為極點，以“一區(qū)三城”為主陣地，鏈接全市科技創(chuàng)新關鍵節(jié)點的科技創(chuàng)新軸，進一步釋放對區(qū)域創(chuàng)新的引領作用和對創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人才等的吸引集聚效應。
二是堅持突出重點，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。廣州將把提升原始創(chuàng)新和技術創(chuàng)新能力擺在更加突出位置，充分發(fā)揮大院大所大裝置大平臺的集聚優(yōu)勢，探索關鍵核心技術攻關和新型舉國體制的“廣州路徑”，實施人工智能、集成電路、生物健康、新能源、新材料、腦科學與類腦研究、深海等重點領域研發(fā)計劃，著力突破一批掣肘經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技共性問題。廣州將以更大力度推動科技成果轉移轉化，探索將廣州大學城、中山大學、華南理工大學及南沙周邊地區(qū)打造成各具特色的開放式科技成果轉化的“科技創(chuàng)新特區(qū)”，探索允許賦予科技人員職務科技成果所有權或長期使用權，打通科技成果轉化“中梗阻”，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。
三是堅持科技賦能，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。廣州將不斷提升科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，重點培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、提升科技型中小微企業(yè)競爭力，構建以科技金融為主線的企業(yè)支持體系，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，將科技型企業(yè)的數(shù)量優(yōu)勢轉化為高質(zhì)量發(fā)展的競爭優(yōu)勢。廣州將圍繞全市“十四五”規(guī)劃中的各項任務，以科技創(chuàng)新賦能戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，賦能城市治理、社會民生、鄉(xiāng)村振興等多領域煥發(fā)新活力，賦能“平安廣州”“健康廣州”“智慧廣州”“美麗廣州”建設取得實效。
四是堅持引培并舉，打造充滿活力的創(chuàng)新人才團隊。廣州將堅持全球視野、國際標準，注重依托重大科技任務和重大創(chuàng)新基地培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)人才，通過實施“廣聚英才計劃”、落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策等多措并舉，面向全球匯聚“高精尖缺”人才，培育具有國際競爭力的青年科技人才后備軍，不斷完善科技人才評價和激勵機制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，為科技創(chuàng)新提供堅實支撐。
五是堅持改革先行，營造極具吸引力的創(chuàng)新生態(tài)。廣州將創(chuàng)建科技體制機制改革先行區(qū)，深化科技領域“放管服”改革，推行項目攻關“揭榜掛帥”制，實施“以賽代評”“以投代評”機制，深化“包干制”和“負面清單”試點。在“雙區(qū)”建設、“雙城”聯(lián)動背景下，廣州將著力強化粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能，推動與港澳等地激蕩出更加豐富的多元文化，促進科技創(chuàng)新規(guī)則銜接和要素流動，共建廣深港和廣珠澳科技創(chuàng)新走廊。情況介紹完畢，謝謝！
借此機會，也感謝媒體朋友們對廣州科技創(chuàng)新的關注與支持，也希望各位媒體朋友們，繼續(xù)關注、關心、支持廣州的科技創(chuàng)新工作，再次謝謝大家！
鳳凰網(wǎng)記者：
想提問廣州市工信局張局。
“十四五”期間廣州將如何加快建設先進制造業(yè)強市，在提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平方面將有哪些主要謀劃和重點工作安排？
張宏偉：
謝謝這位媒體朋友的提問。
近年，全市工信系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話和重要指示批示精神，全面實施先進制造業(yè)強市戰(zhàn)略。市委市政府高度重視工業(yè)和信息化發(fā)展，2019年12月高規(guī)格召開先進制造業(yè)強市推進大會，部署提出“八大提質(zhì)工程”，出臺先進制造業(yè)強市建設三年行動計劃。當前，《廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)市先進制造業(yè)強市領導小組通過，按程序報市政府審定后即向社會公布實施。
下面，我從兩個方面回答媒體和社會關注。
一、關于加快建設先進制造業(yè)強市方面
“十四五”期間，我們將聚焦打造數(shù)產(chǎn)融合的全球標桿城市，聚力抓好數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車、綠色石化和新材料、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代高端裝備等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，大力建設“兩城兩都兩高地”（智車之城、軟件名城、顯示之都、定制之都、新材高地、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)高地）。著重布局“五個抓手”：
一是以落實國務院督導激勵為抓手，千方百計穩(wěn)增長。積極開展“招大引新、培優(yōu)育強”計劃，進一步擴大增量、優(yōu)化存量。特別是在引進增量問題上，發(fā)動各區(qū)、聯(lián)動部門做好招商工作，力爭引進一批新項目，重點跟進全市工信領域93個重大投資項目（計劃投資總額約4300億元）。落實省重大先進制造業(yè)項目支持政策和普惠性支持政策，繼續(xù)加大工業(yè)投資、技改投資力度。在優(yōu)化存量方面，鼓勵大企業(yè)增資擴產(chǎn)。具體跟蹤服務好華星T9項目、廣石化綠色技改、維信諾、增城傳感器產(chǎn)業(yè)園、第三代半導體（如南沙芯聚能）、汽車芯片、先進民航輪胎等一批項目，推動中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院廣州分院落地。
二是以數(shù)產(chǎn)融合為抓手，加快推動數(shù)字經(jīng)濟實驗區(qū)建設。落實廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)導則，加快建設一批數(shù)字新基建應用場景。聚焦“服裝、化妝品、皮具、珠寶、食品飲料”等五大傳統(tǒng)特色行業(yè)，搭建行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推動廣州人工智能和數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)申報中國軟件名園試點，打造工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)城，建設設計仿真工業(yè)軟件適配驗證中心和通用軟硬件（廣州）適配測試中心等。推進信息中心樞紐建設，系統(tǒng)謀劃5G、智慧燈桿、量子保密通信、國際互聯(lián)網(wǎng)和通信樞紐等建設。
三是以協(xié)同創(chuàng)新為抓手，促進區(qū)域共同發(fā)展。加強區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，與佛山聯(lián)合打造汽車、新一代信息技術、高端裝備、生物醫(yī)藥四個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，與深圳聯(lián)合打造生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。主動與國家和省對接，加快推進國家印刷及柔性顯示等9個創(chuàng)新中心建設，爭取新創(chuàng)建國家和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。主動對接國家工信部制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化試點創(chuàng)建工作，加快推動工信部7所部屬高校等科技創(chuàng)新資源在穗轉化。重點推動以服裝、化妝品、皮具等為發(fā)力點的消費品工業(yè)集群發(fā)展，開展“國潮首秀”時尚產(chǎn)業(yè)行動。
四是以企業(yè)主體為抓手，助力“中小企業(yè)能辦大事”。積極開展“強企增效”工作，遴選培育一批民營領軍企業(yè)，繼續(xù)推動一批企業(yè)“小升規(guī)”“規(guī)升巨”，抓好首臺套首批次首評測扶持，培育一批“專精特新”企業(yè)。協(xié)調(diào)推進廣州科學城打造“中小企業(yè)能辦大事”先行示范區(qū)，總結推廣一批企業(yè)經(jīng)驗。
五是以城市產(chǎn)業(yè)空間革新為抓手，積淀工業(yè)后勁和潛力。繼續(xù)加大工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管理和產(chǎn)業(yè)導入，落實工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管工作指引，構建操作性強、松緊適度的工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機制。持續(xù)推進村級工業(yè)園整治提升，積極探索超大城市產(chǎn)城融合、城市功能修補新路子。開展低效園區(qū)提質(zhì)增效試點行動，推進省特色產(chǎn)業(yè)園等建設。常態(tài)化推進整治“散亂污”場所，提升工業(yè)綠色發(fā)展水平。總結我市系統(tǒng)推進城市產(chǎn)業(yè)空間革新的經(jīng)驗做法，形成可示范可復制的“廣州樣板”。
二、關于產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群建設方面
一是建立全市重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”。構建全市重點產(chǎn)業(yè)鏈“1+X”政策體系，建立市重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”工作推進機制，制定21個重點產(chǎn)業(yè)鏈行動計劃。建立完善穩(wěn)鏈、補鏈、強鏈、建鏈工作推進體系，集中要素扶持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，重點保障人才、土地、資金等關鍵要素供給。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極引進上下游各類企業(yè)。支持培養(yǎng)具有生態(tài)主導力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)配套協(xié)同發(fā)展。培育一批具有產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點控制力的行業(yè)領軍企業(yè)。整合“鏈主”企業(yè)、中小企業(yè)、科研院所、高校和第三方服務機構資源，構建融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
二是形成“萬千百”產(chǎn)業(yè)集群梯隊格局。瞄準國際國內(nèi)先進水平，聚焦基礎好、優(yōu)勢強、潛力大的重點產(chǎn)業(yè)，培育一批具有全球全國競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。聚力打造汽車、軟件和信創(chuàng)兩個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，全力建設綠色石化、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、高端裝備、半導體與集成電路、超高清視頻和新型顯示等十個超千億級產(chǎn)業(yè)集群，積極培育紡織服裝、美妝日化、綠色食品等若干百億級產(chǎn)業(yè)集群，形成“萬千百”產(chǎn)業(yè)集群梯隊格局。積極組織集群促進機構參加國家先進制造業(yè)集群競賽、廣東省特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉型試點，打造國家級先進制造業(yè)集群試點示范和廣東省特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉型試點。
三是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。篩查重點產(chǎn)業(yè)鏈缺鏈、斷鏈環(huán)節(jié)，制定產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)招商目錄。重點加強與深圳、佛山、清遠等粵港澳大灣區(qū)城市協(xié)同，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈關鍵節(jié)點布局。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈工作聯(lián)動協(xié)調(diào)機制作用，圍繞主導產(chǎn)業(yè)加強靶向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)及項目，推動現(xiàn)有龍頭企業(yè)、重大項目釋放更大產(chǎn)能。維護產(chǎn)業(yè)鏈運行穩(wěn)定，分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈戰(zhàn)略設計和精準施策。優(yōu)化企業(yè)服務和針對性解決方案，培育生態(tài)主導型企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)根植性，留住產(chǎn)業(yè)鏈重點產(chǎn)能、核心環(huán)節(jié)、關鍵產(chǎn)品。持續(xù)實施技術改造，圍繞主導產(chǎn)業(yè)分年度安排實施一批國家、省、市三級技術改造項目，推動產(chǎn)業(yè)智能、綠色、服務、高端發(fā)展。
謝謝大家！
第一財經(jīng)記者：
想請市生態(tài)環(huán)境局領導回答。
廣州市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”時期的規(guī)劃目標和遠景目標是什么？“十四五”時期具體又有哪些重點任務？
鄭則文：
謝謝第一財經(jīng)記者的提問。
“十四五”時期，廣州的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，為我們的城市描繪了非常美好的規(guī)劃目標和遠景目標。
到2025年，我們國土空間開發(fā)保護格局將更趨優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展水平明顯提升，碳排放力爭率先達峰，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性顯著增強，環(huán)境風險得到有效防控，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，生態(tài)文明重點領域改革和制度創(chuàng)新取得重要進展。
展望2035年，人與人、人與自然和諧共生格局和綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達峰后穩(wěn)中趨降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應的國土空間格局，美麗廣州更有魅力，云山珠水、吉祥花城煥發(fā)新的活力。
為此，在“十四五”時期，廣州市生態(tài)環(huán)境保護將重點抓好以下五個方面的工作：
一是加快推動綠色低碳發(fā)展。以“雙區(qū)”建設“雙城”聯(lián)動為引領，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，堅持不懈推動綠色低碳發(fā)展，加快制定二氧化碳排放達峰行動方案，加快推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，促進經(jīng)濟社會的綠色轉型。
二是推進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強細顆粒物和臭氧污染協(xié)同控制，強化重點行業(yè)重點企業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理，深化移動源污染防治。繼續(xù)鞏固治水成效，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加快補齊污水收集處理系統(tǒng)建設與管理的短板，深入推進重點河涌綜合整治。強化土壤污染綜合防治，有效管控農(nóng)用地和建設用地土壤污染風險。強化固體廢物安全利用處置，建設“無廢城市”。
三是提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主的基本方針，強化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌山水林田湖海一體化保護，嚴守生態(tài)保護紅線，大力實施城市生態(tài)修復工程，接續(xù)推進白云山“還綠于民”工程，打造世界級精品珠江，構建千里碧道，開展海岸線整治修復，保護生物多樣性。
四是提高環(huán)境風險防范水平。強化環(huán)境安全底線思維，做好高風險源安全隱患的排查整治，加強環(huán)境風險預警防控與應急管理，加強核技術與放射源管理。
五是構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。健全生態(tài)環(huán)境治理的領導責任體系、企業(yè)責任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法規(guī)政策體系。完善生態(tài)環(huán)境保護區(qū)域合作共治機制，協(xié)同推進粵港澳大灣區(qū)環(huán)境治理。優(yōu)化約束激勵并重的治理機制，落實生態(tài)環(huán)保督察的工作要求。
最后要說的是，各位媒體朋友，過去五年，我們順利地推進實施了“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，9項約束性指標全面完成，27項預期指標圓滿收官。比如大家所關注的細顆粒物PM2.5的控制問題，去年達到23微克/立方米。我市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，在全國9個中心城市中繼續(xù)領跑，這些都為我們抓好“十四五”的生態(tài)環(huán)境保護工作奠定了堅實的基礎。但是，我們廣州是一所超大城市，生態(tài)環(huán)境保護工作不可能一蹴而就。生態(tài)環(huán)境保護工作可謂任重道遠，在“十四五”期間，我們?nèi)蕴幵谪撝厍靶?、爬坡過坎的關鍵時期。
為此，我市生態(tài)環(huán)境保護工作將認真貫徹落實“十四五”規(guī)劃新部署新任務新要求，篤行綠色發(fā)展理念，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為主線，推動減污降碳協(xié)同增效，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎，滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的向往和期待。
謝謝大家！
南方都市報記者：
想請問市住建局的齊局。
請問廣州在“十四五”期間，將如何用好城市更新這一戰(zhàn)略引擎，來提升城市功能品質(zhì)和核心競爭力？
齊懷恩：
感謝您的提問，也非常感謝媒體朋友對城市更新工作的關心關注。
城市更新是做優(yōu)城市功能、提升城市品質(zhì)的有效路徑，也是提升產(chǎn)業(yè)能級、加快高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。廣州市委十一屆十一次全會明確了城市更新與人工智能與數(shù)字經(jīng)濟作為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的“雙引擎”。城市更新工作，一頭連著發(fā)展，一頭系著民生，是我們當前要著力突破的重點工作。
2019年以來，我們認真貫徹市委市政府決策部署，在全國率先探索超大城市有機更新新路徑，樹立系統(tǒng)思維，整體設計、統(tǒng)籌推進城市更新九項重點工作，盤活存量用地67平方公里，新增公共服務設施457萬平方米，新增綠地871萬平方米，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。當前，廣州處于城市能級提升加速期，加快推進城市更新是“發(fā)展之要”，更是“群眾之盼”?！笆奈濉逼陂g，廣州城市更新工作的總體思路是：聚焦實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”，推動城市有機有序有效更新，實現(xiàn)產(chǎn)城融合、職住平衡、文化傳承、生態(tài)宜居、交通便捷、生活便利，不斷提升城市功能品質(zhì)和核心競爭力，力爭實現(xiàn)城市面貌年年有變化、五年大變化、十年煥然一新。
主要圍繞以下五個方面開展城市更新工作：
一、堅持規(guī)劃引領，統(tǒng)籌九項重點工作
在國土空間總體規(guī)劃指引下，編制城市更新“十四五”規(guī)劃，推進連片策劃和成片規(guī)劃，科學布局“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”空間，優(yōu)化城鄉(xiāng)功能結構布局，塑造高質(zhì)量發(fā)展新空間。制定三年、五年實施計劃，分期分片實施，統(tǒng)籌推進“三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊）改造、“三園”（村級工業(yè)園、專業(yè)批發(fā)市場、中心城區(qū)物流園）轉型、“三亂”（違法建設、黑臭水體、“散亂污”場所）整治等城市更新九項重點工作?！笆奈濉逼陂g，在“三舊”改造上，推進183條城中村、306個舊廠房改造，基本完成2000年底前建成的需改造老舊小區(qū)改造任務。
二、堅持產(chǎn)業(yè)導入，實現(xiàn)產(chǎn)城融合職住平衡
重點推進舊廠房、村級工業(yè)園、專業(yè)批發(fā)市場、物流園改造約20平方公里，為科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等提供更多發(fā)展空間，推動工業(yè)用地轉向高集聚、高層級、高強度發(fā)展。在全市劃定三個城市更新規(guī)劃建設圈層，對各圈層提出更新改造的產(chǎn)業(yè)建設量占比的目標要求，強調(diào)產(chǎn)業(yè)導入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)城融合，實現(xiàn)職住平衡，緩解大城市交通擁堵問題。
三、堅持以人為本，增進民生福祉
踐行“人民城市為人民”理念，借助城市更新資源再配置的契機，超前謀劃、科學布局，補齊公共服務設施缺口，統(tǒng)籌重大基礎設施建設，不斷改善人民群眾的住房條件和居住環(huán)境。一是高標準配建公服設施。打造公建配套供應的“廣州標準”，高標準配置醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化等公共服務設施。最近開工的南洋電器廠片區(qū)改造項目，規(guī)劃增加公建配套17項；里仁洞村改造項目規(guī)劃了10公頃用地的優(yōu)質(zhì)中學、三甲醫(yī)院等公建配套設施。二是協(xié)同推進基礎設施建設。以城市更新支撐白云機場第四、五跑道擴建工程及第三航站樓建設、廣州火車站改造等重大交通樞紐建設，統(tǒng)籌推進交通、電力、環(huán)衛(wèi)、給排水等市政基礎設施，積極推進海綿城市建設，積極擴建新建停車場、充電樁。三是統(tǒng)籌配置保障性住房。在城市更新中加大保障性租賃住房、共有產(chǎn)權住房以及人才公寓等住房供給，實現(xiàn)“住有所居”。“十四五”期間，通過城市更新可提供保障性租賃住房約35萬套，解決新市民和低收入群體居住需求，不斷改善人民群眾住房條件和居住環(huán)境。
四、堅持傳承文脈，提升城市品質(zhì)
把嶺南歷史文化傳承和根脈延續(xù)貫穿城市更新全過程，突出地方特色和嶺南特色，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁，擦亮廣州城市品牌，全面煥發(fā)“老”的經(jīng)典魅力和“新”的時代魅力。加強片區(qū)改造整體策劃，推廣永慶坊改造經(jīng)驗，打造恩寧路歷史文化街區(qū)二期等新一批城市更新代表作，推進北京路等周邊人居環(huán)境品質(zhì)及功能提升。結合老舊小區(qū)改造利用邊角地、插花地建設社區(qū)公園、口袋公園等綠色開敞空間，切實提升人居環(huán)境。
五、堅持改革創(chuàng)新，不斷完善政策體系
“十四五”期間，我市將以全局思維審視謀劃城市更新，持續(xù)探索完善實施路徑和機制保障，注重戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、時序性，全力開展和完善城市更新的政策體系設計。一是積極推進立法工作。加快起草《廣州市城市更新條例》，為城市更新提供法律保障，用法治思維、法治方式破解城市更新堵點、難點、痛點。二是持續(xù)完善“1+1+N”政策。全面實施《關于深化城市更新工作推進高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《廣州市深化城市更新工作推進高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》，推動出臺《廣州市城中村改造配套公共服務實施移交指引》《廣州市舊廠房微改造實施指引》等系列配套指引。同時加強宣傳動員，確保廣大群眾對政策理解到位，形成人人關心城市更新、人人支持城市更新，人人都是城市更新主人翁、人人共享城市更新成果的良好局面。
我的介紹就到這里，希望媒體朋友們今后繼續(xù)關注、宣傳、支持廣州城市更新工作，謝謝大家！
羊城晚報記者：
想問一下衛(wèi)健委的陳主任。
“十四五”時期，廣州將如何推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓市民能夠享受到更優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療健康服務？
陳斌：
感謝這位記者朋友的提問。衛(wèi)生健康工作事關民生福祉，群眾高度關注。推動衛(wèi)生健康事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，讓市民享受到更優(yōu)質(zhì)更高效的醫(yī)療健康服務，是我們這次“十四五”規(guī)劃的一個出發(fā)點，更是我們的一個落腳點。
下面，我就和大家分享一下，在這次的“十四五”規(guī)劃中，為了讓我們的市民群眾能享受更優(yōu)質(zhì)更高效的醫(yī)療健康服務，重點考慮構建的三個服務體系。
首先，突出預防為主和風險防范，構筑強大的公共衛(wèi)生服務體系。
在這個體系中，一方面，是織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)。大家知道這次新冠肺炎疫情，我們還是暴露出一些不足和短板。針對這個暴露出來的問題和短板，接下來我們將加強疾病預防控制體系現(xiàn)代化建設，實施廣州市疾病預防控制中心核心能力提升工程，按標準配備區(qū)級疾病預防控制中心實驗室儀器設備，提升實驗室檢測能力；建立完善市、區(qū)疾控中心突發(fā)急性傳染病的防控隊伍，加強和完善裝備配置，滿足現(xiàn)場檢驗檢測、流行病學調(diào)查、應急處置等需要。同時，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，強化醫(yī)療機構履行公共衛(wèi)生職責。提升疫情監(jiān)測預警和應急響應能力，健全分級分層分流的重大疫情救治體系，推出一批重大建設項目，比如市第八人民醫(yī)院三期、市應急醫(yī)院和市緊急醫(yī)學救援中心等項目建設，各區(qū)也將整合區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生防控救治資源，建設集預防保健、臨床救治、應急處置于一體的區(qū)級公共衛(wèi)生臨床（醫(yī)學）中心。此外，我們還將加強傳染病定點收治醫(yī)院綜合學科、感染病科和重癥救治等?？颇芰ㄔO，進一步提高應對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
另一方面，加快實施健康廣州行動。健康廣州行動是提升居民健康指標水平，建立一體化健康服務體系的一個重要的舉措。接下來我們將持續(xù)推進健康知識普及、合理膳食、全民健身、心理健康等健康促進行動；大力倡導健康文明生活方式，加強健康影響因素干預，建成一批健康促進區(qū)、健康社區(qū)（村）示范點。扎實推進孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、學生、職業(yè)人群和老年人等針對性的健康促進行動，深入開展婚前孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等出生缺陷防控項目；不斷加強0-6歲兒童生長發(fā)育監(jiān)測等健康管理；以學生近視、肥胖、脊柱彎曲異常為重點，做好中小學生重點常見病的綜合防控工作。推進落實重點人群年度體檢以及心腦血管疾病、糖尿病、呼吸系統(tǒng)疾控等重點慢性病醫(yī)防融合試點；擴大婦女“兩癌”篩查項目覆蓋面，繼續(xù)推進大腸癌防控、城市癌癥早診早治項目，切實維護全生命周期健康。預期到2025年，居民健康素養(yǎng)水平達到31%以上。
第二，推動資源下沉和分級診療，打造整合型衛(wèi)生健康服務體系。
一方面，筑牢基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)底。按照“強基層、保基本、建機制”原則，進一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務網(wǎng)絡，加快推進社區(qū)醫(yī)院試點建設，加強以全科醫(yī)生為主的基層衛(wèi)生人才隊伍建設，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提質(zhì)增效工程，強化常見病多發(fā)病診治、常規(guī)手術、傳染病篩查、公共衛(wèi)生服務和健康管理能力，加固筑牢基層“雙網(wǎng)底”功能。深入開展優(yōu)質(zhì)服務基層行活動，做實做細做優(yōu)家庭醫(yī)生簽約服務。探索聯(lián)合上級醫(yī)療機構設立慢性病門診，開展常見慢性病患者治療以及冠心病、腦卒中等疾病的社區(qū)預防、健康教育和康復，落實為慢性病患者提供“長處方”“延伸處方”等服務。在涉農(nóng)區(qū)實行“一元錢看病”模式。到2025年，每萬常住人口全科醫(yī)師數(shù)達到4人。
另一方面，加快推進分級診療。圍繞區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)融合、上下聯(lián)合、急慢銜接，以家庭醫(yī)生簽約服務為基礎，以醫(yī)聯(lián)體為平臺，建立不同級別、類別、舉辦主體醫(yī)療衛(wèi)生機構分工協(xié)作機制。扎實推進國家“城市醫(yī)療聯(lián)合體建設試點”工作，不斷提升緊密型醫(yī)聯(lián)體建設水平，統(tǒng)籌網(wǎng)格化城市醫(yī)療集團布局。通過新建或現(xiàn)有醫(yī)院轉型增加康復醫(yī)療資源，建立從居家、社區(qū)到專業(yè)機構等較為健全的康復服務新模式，滿足手術后、慢性病、老年病人長期住院需求。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，創(chuàng)新智慧醫(yī)療服務模式，通過遠程醫(yī)療、在線問診等便民措施，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務輻射下沉。通過不斷深化醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通，打通機構間健康管理、診療記錄信息壁壘和支付政策障礙，為患者提供順暢、連續(xù)診療服務。
第三，狠抓均衡布局和構筑高地，建立公平可及、優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生健康服務體系。
一方面，優(yōu)化醫(yī)療資源均衡布局。堅持“調(diào)整存量、做優(yōu)增量、補齊短板、提升能力”的規(guī)劃原則，以城市更新為契機，按照“一主一副五分網(wǎng)格化”空間布局，高標準配置醫(yī)療衛(wèi)生設施，加快知識城南方醫(yī)院、省人民醫(yī)院白云院區(qū)、市婦女兒童醫(yī)療中心南沙院區(qū)等項目建設，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局。打造覆蓋疾病急性期、穩(wěn)定期和恢復期的全程康復醫(yī)療服務體系，以及機構護理、社區(qū)護理、居家護理相結合的老年醫(yī)療護理服務體系，加大康復醫(yī)療、老年護理等緊缺資源供給，高標準建設市第一人民醫(yī)院白云院區(qū)、市老年醫(yī)院和市老年康復醫(yī)院等，更好滿足群眾醫(yī)療健康服務需求。
另一方面，全面推進醫(yī)療高地建設。集中在穗高水平醫(yī)院優(yōu)勢專業(yè)和人才資源，大力發(fā)展前沿醫(yī)療技術，全力推進國家醫(yī)學中心和區(qū)域醫(yī)療中心“1+1+6”重點建設項目，做強國家呼吸醫(yī)學中心和國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心，力爭精神病、傳染病、老年醫(yī)學等更多的?？祁悋覅^(qū)域醫(yī)療中心落戶廣州。全力推進省市共建呼吸、腎臟病、腫瘤、心血管、精準醫(yī)學等醫(yī)學中心建設。計劃用5年的時間，創(chuàng)建7-8家市級臨床研究型醫(yī)院，建設27個市級高水平臨床重點?？疲ㄅ嘤龑？疲?，推動70項臨床高新、重大和特色技術創(chuàng)新發(fā)展，勇攀醫(yī)療高峰。
市民朋友特別關注中醫(yī)這方面，我們也將充分發(fā)揮我市中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，建設中醫(yī)藥強市，加快廣東省中醫(yī)醫(yī)院南沙醫(yī)院、廣州市中醫(yī)醫(yī)院新址工程和從化區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷建等項目建設，在重點人群和慢性病患者中推廣一批中醫(yī)“治未病”干預方案和中醫(yī)藥特色康復方案，推進“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”“人工智能+中醫(yī)服務”“智慧中藥房”等建設，推廣遠程中醫(yī)藥服務，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
以上就是三個服務體系的大概情況。
非常感謝各位媒體朋友長期以來對衛(wèi)生健康事業(yè)的關注，未來我們希望在大家共同的支持下，我們一起努力為推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為廣大市民群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的醫(yī)療健康服務，我的匯報就到這。謝謝！
林彥華：
謝謝陳主任的介紹。
正如發(fā)改委陳主任的介紹提到了我市“十四五”規(guī)劃近期有系列的宣介和發(fā)布的活動，敬請大家關注。
各位媒體，如需了解更多的情況，也請與我們工作人員進行聯(lián)系。今天的發(fā)布會到此結束，謝謝大家！
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