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　　主題：廣州市政府部門定期新聞發(fā)布會（2021年總第56場）

　　時間：2021年4月29日上午11:00

　　地點(diǎn)：廣州市新聞中心

　　廣州市委宣傳部對外宣傳與新聞發(fā)布處田洋：

　　各位媒體記者朋友：

　　大家上午好！

　　歡迎出席今天上午的第二場新聞發(fā)布會，今天的新聞發(fā)布會是廣州市政府部門定期新聞發(fā)布會，也是廣州市新聞辦2021年第56場新聞發(fā)布會。今天我們的發(fā)布會將圍繞2020年以來廣州市財政工作情況和下一步工作重點(diǎn)、我市“十三五”期間審計工作總體情況及近年來民生審計方面工作情況進(jìn)行展開。

　　今天，我們很榮幸地邀請到有關(guān)負(fù)責(zé)同志為我們進(jìn)行介紹，他們是：

　　廣州市財政局黨組成員、副局長周少卿女士

　　廣州市審計局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人董學(xué)士先生

　　首先，有請廣州市財政局黨組成員、副局長周少卿女士介紹2020年以來廣州財政工作情況和下一步工作重點(diǎn)。

　　周少卿：

　　各位媒體記者朋友，上午好！

　　首先我謹(jǐn)代表廣州市財政局向長期以來關(guān)心、支持廣州財政工作的媒體朋友們表示衷心的感謝。

　　下面我就2020年以來廣州財政工作情況以及下一步工作重點(diǎn)，簡要介紹如下：

　　一、2020年以來財政工作主要情況

　　2020年，面對新冠肺炎疫情影響、經(jīng)濟(jì)下行和減稅降費(fèi)三大壓力，廣州財政在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心重視下，加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，綜合采取向內(nèi)挖潛促收、壓減一般支出、發(fā)揮債券作用等措施，確保預(yù)算收支平衡，發(fā)揮財政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。

　　一是財政收支實現(xiàn)年初預(yù)期目標(biāo)。全市一般公共預(yù)算收入1721.6億元、增長1.4%，支出2953億元、增長3.1%，是四大一線城市中唯一收、支均實現(xiàn)正增長的城市，為我市奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”提供了堅強(qiáng)支撐。

　　二是全力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。全市財政投入超過39億元，投入在保障應(yīng)急醫(yī)院建設(shè)、醫(yī)療科研攻關(guān)、疫情物資生產(chǎn)、防疫工作者補(bǔ)助等，為疫情防控提供了堅強(qiáng)財政支撐。同時，全面支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動我市“穩(wěn)增長48條”“暖企15條”等惠企政策落地實施。通過“七減”“五緩”“三免”等減稅降費(fèi)返補(bǔ)措施，為中小微企業(yè)紓難解困。

　　三是力保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行。加大政府債券發(fā)行力度，對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，全年分4批次成功發(fā)行新增地方政府債券共485億元，保障了一大批重點(diǎn)項目順利推進(jìn)。加大減稅降費(fèi)力度，緩解企業(yè)經(jīng)營困難，據(jù)統(tǒng)計，全市減稅降費(fèi)超過1000億元。加大轉(zhuǎn)移支付力度，對沖基層“三?！眽毫?，市級財政一般公共預(yù)算安排轉(zhuǎn)移支付增加8.3%。加強(qiáng)預(yù)算平衡，對沖疫情減收影響。一方面，市區(qū)兩級共同發(fā)力，全力挖潛增收，避免收入斷崖式下降；另一方面，從嚴(yán)落實過緊日子要求，推出三輪預(yù)算壓減方案，騰出資金專項用于保障年內(nèi)疫情防控和“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ餍枨蟆?/p>

　　四是加大政府債務(wù)管理。制定印發(fā)關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的工作方案，通過開展專項督查、組織應(yīng)急演練、強(qiáng)化日常監(jiān)控等手段，積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)。我市各項債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)均低于警戒線，市、區(qū)均沒有被列入“風(fēng)險預(yù)警地區(qū)”和“風(fēng)險提示地區(qū)”，風(fēng)險持續(xù)可控。

　　五是深化預(yù)算績效管理改革。通過抓住“部門整體”“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”“人大聯(lián)動”、推進(jìn)“陽光透明”的財政一系列舉措，構(gòu)建“全方位、全過程、全覆蓋、全公開”的“四全”預(yù)算績效管理體系。廣州預(yù)算績效管理走在全國、全省前列，特別是績效管理與人大監(jiān)督有機(jī)結(jié)合、績效信息實現(xiàn)全公開的做法得到了財政部預(yù)算司的認(rèn)可和肯定，2020年廣州預(yù)算績效管理工作在全省考核中排名第一。

　　六是創(chuàng)新投融資模式。規(guī)范推進(jìn)我市政府與社會資本合作模式落地見效，全市已入庫PPP項目26個，覆蓋地下管廊、市政道路、垃圾處理、軌道交通等十余個行業(yè)領(lǐng)域，涉及資金達(dá)777億元。引入新開行、世行等國際金融組織貸款、技術(shù)援助等服務(wù)，我市第八人民醫(yī)院疫情防控項目向新開行成功貸款1.6億元。推進(jìn)廣州交投集團(tuán)廣河高速公路發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)信托投資基金產(chǎn)品試點(diǎn)，該項目有望成為全國首批試點(diǎn)項目之一，預(yù)計募資規(guī)模達(dá)100億元。

　　七是積極爭取稅收優(yōu)惠政策。立足廣州的發(fā)展定位和實際，積極向中央、省申請我市有關(guān)粵港澳大灣區(qū)稅收優(yōu)惠政策。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國際航運(yùn)保險稅收優(yōu)惠和啟運(yùn)港退稅政策正式在南沙落地，大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠在我市順利兌現(xiàn)。

　　二、下一步工作重點(diǎn)

　　2021年，市財政將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記在廣東系列重要講話和重要指示批示精神，圍繞市委市政府工作部署，重點(diǎn)做好五個方面工作：

　　一是抓好開源節(jié)流，力爭財政收支平穩(wěn)運(yùn)行。把打造營商環(huán)境與稅源涵養(yǎng)聯(lián)系起來，保障財政收入可持續(xù)增長。發(fā)揮國企穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本面帶動作用，在收益收繳比例和調(diào)入比例上再適當(dāng)加大力度。加快推進(jìn)國有資源資產(chǎn)處置，挖掘非稅收入增長潛力。發(fā)揮債券資金對穩(wěn)投資、擴(kuò)需求、補(bǔ)短板的重要作用，支持社會力量參與廣州建設(shè)。落實好“過緊日子”要求，繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，優(yōu)先保障“六穩(wěn)”“六?！?、疫情防控等重點(diǎn)工作和重點(diǎn)領(lǐng)域、剛性支出。

　　二是落實積極財政政策，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。用好用足中央減稅降費(fèi)政策、大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策和國際航運(yùn)保險業(yè)務(wù)增值稅優(yōu)惠政策。大力支持科技創(chuàng)新，發(fā)揮財政科技資金對社會資本的引導(dǎo)和撬動作用。加力推動產(chǎn)業(yè)升級，打造萬億元級新興產(chǎn)業(yè)集群。加大政府投資與拉動消費(fèi)，放寬教育、養(yǎng)老、家政、醫(yī)療等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。

　　三是堅持盡力而為、量力而行，穩(wěn)步提升民生保障水平。著力夯實基本民生，落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，繼續(xù)加大暖企穩(wěn)崗力度。著力打造品質(zhì)民生，推動幼兒園普惠健康發(fā)展和城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育一體化發(fā)展，提升職教基礎(chǔ)能力和辦學(xué)質(zhì)量。著力保障底線民生，落實對退役士兵、優(yōu)撫對象等人員社會保障機(jī)制；加大對弱勢群體參加社會保險政府資助力度；完善以公共租賃住房為主的住房保障體系，對城鎮(zhèn)戶籍中等偏下收入住房困難家庭的基本居住需求實行應(yīng)保盡保。

　　四是繼續(xù)深化財政管理改革，加快建立現(xiàn)代財政制度。通過建立“管理辦法+工作規(guī)程”的兩級預(yù)算績效管理制度，構(gòu)建預(yù)算績效一體化制度體系。啟動基層預(yù)算績效管理試點(diǎn)創(chuàng)建工作，加速提升各區(qū)績效管理能力和水平。抓緊完善普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生等基本公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)，并建立標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系。高標(biāo)準(zhǔn)抓好“數(shù)字財政”建設(shè)，目前市財政已經(jīng)組織業(yè)務(wù)和技術(shù)骨干并聯(lián)合各區(qū)選派人員建立了工作專班，確保今年5月前實現(xiàn)數(shù)字財政系統(tǒng)在我市、區(qū)、鎮(zhèn)三級同步上線實施。

　　五是狠抓風(fēng)險防控，全力確保財政運(yùn)行可持續(xù)。積極籌措資金償付政府債務(wù)本息，堅決遏制新增隱性債務(wù)。預(yù)算編制優(yōu)先保障“三?！敝С?，確保直達(dá)資金管理，對基層“三?！眻?zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，確保兜牢“三?！钡拙€。防范金融方面的風(fēng)險，結(jié)合國有資本管理新形勢，完善我市國有資本管理制度體系；全力推動落實國企改革三年行動計劃，督促企業(yè)完善風(fēng)險管理體系，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

　　我的介紹完畢，謝謝大家。

　　田洋：

　　感謝廣州市財政局黨組成員、副局長周少卿女士的介紹。

　　接下來，有請廣州市審計局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人董學(xué)士介紹我市“十三五”時期審計工作總體情況及近年來民生審計方面工作情況。

　　董學(xué)士：

　　各位新聞媒體朋友:

　　上午好!

　　感謝廣大媒體朋友對廣州審計工作的關(guān)心和支持。一直以來，市審計局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持改革創(chuàng)新，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，推動經(jīng)濟(jì)和社會高質(zhì)量發(fā)展。為了讓大家更加理解和支持審計工作，今天我向各位介紹當(dāng)前審計工作總體情況和民生審計方面情況。

　　“十三五”時期，廣州市審計機(jī)關(guān)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹黨中央重大決策部署和省、市工作要求，扎實推進(jìn)審計管理體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)審計全覆蓋，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作，累計審計1612個單位，促進(jìn)增收節(jié)支29.42億元，被采納審計建議2860條，推動健全完善制度572項，為促進(jìn)廣州高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”作出積極貢獻(xiàn)。

　　一、把對中央重大政策審計作為審計重點(diǎn)，帶頭做到“兩個維護(hù)”

　　“十三五”時期，我們堅持將促進(jìn)國家重大政策措施貫徹落實作為首要任務(wù)，緊緊圍繞黨委政府工作大局，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚集做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，聚焦“三大攻堅戰(zhàn)”、“放管服”改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、新冠肺炎疫情防控等重大政策措施落實情況開展工作，推動黨中央政令暢通，促進(jìn)國家重大政策和省市工作要求落地生根、發(fā)揮實效，以扎實的審計工作帶頭做到“兩個維護(hù)”。

　　二、堅持做到“三個區(qū)分開來”，支持干部改革創(chuàng)新

　　我局牢牢把握習(xí)近平總書記提出的既要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，又要善于做到“三個區(qū)分開來”要求。2017年我局在全省審計機(jī)關(guān)率先制定《廣州市審計局關(guān)于審計工作支持改革創(chuàng)新寬容失誤的實施意見》。2019年進(jìn)一步研究規(guī)范審計容錯流程，制定了《關(guān)于完善審計容錯程序的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化審計工作支持改革創(chuàng)新、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任。2019年以來，我局嚴(yán)格執(zhí)行審計容錯程序，堅持凡審必嚴(yán)，對重大違紀(jì)違法問題敢于亮劍，同時在審計過程中堅持實事求是，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹抗膭艙窝?，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。同時堅持讓容錯機(jī)制的適用在陽光下運(yùn)行，有效防止拿容錯當(dāng)“保護(hù)傘”、搞紀(jì)律“松綁”，確保了容錯機(jī)制在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進(jìn)行。2019至2020年，適用了容錯機(jī)制的項目有14個，充分發(fā)揮了審計的監(jiān)督和保障作用，收到了良好的效果。

　　三、堅持科技強(qiáng)審，深入推進(jìn)審計技術(shù)轉(zhuǎn)型升級

　　“十三五”時期，我局在全省率先成立電子數(shù)據(jù)審計處，統(tǒng)籌推進(jìn)全市數(shù)字化審計工作。先后完成廣州市數(shù)字化審計平臺一期、二期建設(shè)，基本建成集大數(shù)據(jù)歸集管理、綜合分析、在線監(jiān)督于一體的審計信息化平臺，積累了豐富的大數(shù)據(jù)審計分析模型，大數(shù)據(jù)審計技術(shù)在財政審計、投資審計、社保審計、國有企業(yè)審計、資源環(huán)境審計等領(lǐng)域走在全省前列。研究制定對我市部門預(yù)算執(zhí)行情況開展定期審計數(shù)據(jù)分析的工作方案，結(jié)合市委、市政府有關(guān)階段性重點(diǎn)工作，每年定期實施2次審計數(shù)據(jù)分析，促使問題早發(fā)現(xiàn)早整改，審計“治已病、防未病”的成效明顯。2019以來，我局探索運(yùn)用人工智能等先進(jìn)技術(shù)打造廣州市政府投資項目審計等系列平臺，審計成果受到審計署、市委市政府肯定。

　　四、堅持以人民為中心，推動人民共享發(fā)展成果

　　今年在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育，我局緊緊圍繞“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局”的主題，牢記初心使命，始終堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅決維護(hù)好人民群眾的根本利益，認(rèn)真踐行“江山就是人民，人民就是江山”的思想理念，以服務(wù)人民作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在“十三五”時期，我局立足于解決好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等事關(guān)老百姓切身利益的問題開展審計，認(rèn)真為人民群眾辦實事，充分發(fā)揮審計服務(wù)人民的目的，推動人民群眾共享發(fā)展成果。

　?。ㄒ唬┝⒆闵绫；鸢踩?，推動筑牢民生基本保障安全網(wǎng)。一是針對社?；鸬恼骼U、支出、管理和運(yùn)營等環(huán)節(jié)涉及到不同的主管部門的特點(diǎn)，審計通過對社保多險種數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)動態(tài)分析，糾正了參保人重復(fù)參加多種保險等問題，推動社保經(jīng)辦各部門共享信息，降低因信息不對稱造成的社?；鹬Ц讹L(fēng)險。二是關(guān)注穩(wěn)就業(yè)資金的安排和使用。近年來多次對廣州市失業(yè)保險基金開展審計，促進(jìn)了用人單位做到應(yīng)繳盡繳，規(guī)范失業(yè)保險資金的申領(lǐng)手續(xù),促進(jìn)社保、醫(yī)保資金的規(guī)范管理，提高資金使用效益。

　?。ǘ┝⒆阌子猩朴?、學(xué)有優(yōu)教，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。我局通過部門預(yù)算審計全覆蓋、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、專項資金審計調(diào)查等多種形式開展教育審計項目。近年開展了某區(qū)基礎(chǔ)教育投入審計，審計中重點(diǎn)關(guān)注教育公平性、均衡性和教育收費(fèi)的規(guī)范性，揭示了教育政策執(zhí)行和資金投入、管理和使用方面存在的問題，從體制、機(jī)制、制度以及政策措施層面深入剖析和查找原因，揭示體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞，促進(jìn)地方政府和相關(guān)職能部門落實責(zé)任、規(guī)范管理，完善制度、促進(jìn)發(fā)展。近兩年結(jié)合部門預(yù)算和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，重點(diǎn)關(guān)注了學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、民辦教育等政策執(zhí)行情況和管理績效，促進(jìn)民辦教育發(fā)展的各項政策措施落實，強(qiáng)化教育部門對民辦學(xué)校的管理與服務(wù)職責(zé)，有力推動我市教育均衡優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展和教育現(xiàn)代化建設(shè)。

　?。ㄈ┝⒆阕∮幸司樱苿觾?yōu)化住房保障體系。圍繞保障性安居工程資金投入和使用績效多次開展相關(guān)審計，重點(diǎn)關(guān)注公共租賃住房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造等工程項目建設(shè)、任務(wù)完成、管理分配、資金使用績效等情況，促進(jìn)各項住房保障政策部署落實到位，提高資金使用績效，推動加快改善困難群眾和城鎮(zhèn)居民住房條件、培育和發(fā)展住房租賃市場等方面工作的步伐，更好地保障人民群眾住有宜居。

　?。ㄋ模┝⒆憷嫌蓄U養(yǎng)，推動探索“大城市大養(yǎng)老”模式。開展養(yǎng)老大配餐專項審計。創(chuàng)新審計方式，市、區(qū)兩級審計機(jī)關(guān)聯(lián)動，下發(fā)調(diào)查表，外聘專業(yè)調(diào)查隊開展社會民意調(diào)查，深入每個長者飯?zhí)?、抽樣?lián)系就餐長者，聽取他們的意見和聲音，促進(jìn)了多個鎮(zhèn)街按照長者的需要提供送餐上門服務(wù)、長者飯?zhí)貌季指雍侠?，推動進(jìn)一步完善社區(qū)養(yǎng)老大配餐服務(wù)體系。

　　今年我市審計機(jī)關(guān)將深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，牢記初心使命，強(qiáng)化宗旨意識，繼續(xù)聚焦民生突出問題，精準(zhǔn)對接人民群眾的利益訴求和所想所盼，全面發(fā)揮審計“治已病、防未病”作用，在更高層次、更廣范圍充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，推動各項惠民利民政策落到實處，促進(jìn)提高保障和改善民生水平，以優(yōu)異的成績慶祝建黨一百周年。

　　我的介紹就到這里，謝謝大家！

　　田洋：

　　感謝廣州市審計局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人董學(xué)士先生的介紹。

　　現(xiàn)在進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，也請各位記者朋友在提問前先通報您所代表的媒體機(jī)構(gòu)，謝謝。

　　南方都市報記者：

　　今年全國兩會上，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中指出“積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)”。請問我市財政如何落實這一要求？

　　周少卿：

　　感謝這位媒體朋友的提問。

　　2021年是“十四五”開局之年，這意味著2021年財政工作要依據(jù)“十四五”規(guī)劃來開展，要從新發(fā)展階段要求出發(fā)，貫徹落實新發(fā)展理念，助力構(gòu)建新發(fā)展格局?！疤豳|(zhì)增效”“更可持續(xù)”是2021年財政政策的關(guān)鍵詞。“提質(zhì)增效”是指財政政策要更加精準(zhǔn)有效，切實提高政策效能和資金效益?！案沙掷m(xù)”是指統(tǒng)籌好財政發(fā)展和財政安全，政策力度必須為以后的不確定性預(yù)留空間，堅決守住不發(fā)生財政風(fēng)險的底線。

　　我介紹一下我市的一些做法：

　　一是加強(qiáng)財政資金統(tǒng)籌，深化資源配置改革。打好多種籌資方式的“組合拳”，統(tǒng)籌利用好預(yù)算資金、債券資金、政府投資基金等財政資金，吸引撬動國有資本、金融資本、社會資本，以最小化的財政投入，實現(xiàn)“少用錢、多辦事、辦好事”，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。

　　二是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，探索建立大事要事保障機(jī)制。圍繞國家、省、市“十四五”規(guī)劃和重大戰(zhàn)略任務(wù)，梳理需要財政保障的大事要事，動態(tài)調(diào)整完善集中財力辦大事財政政策體系，繼續(xù)落實政府過緊日子要求，嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，深入挖掘節(jié)支潛力，集中財力保障好大事中的大事、要事中的要事。

　　三是統(tǒng)籌做好減稅降費(fèi)和財源建設(shè)，保障財政平穩(wěn)運(yùn)行。在繼續(xù)不折不扣落實好減稅降費(fèi)政策，實現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”效應(yīng)的同時，增強(qiáng)財力來源多元化意識，積極做好財源建設(shè)，拓寬財政收入來源渠道，提高可支配財力，實現(xiàn)財政收支平衡。

　　四是增強(qiáng)底線思維，統(tǒng)籌好財政發(fā)展和財政安全。強(qiáng)化風(fēng)險意識，筑牢防線、守住底線，牢牢把握好財政工作主動權(quán)，確保財政收支平衡，堅決守住不發(fā)生財政風(fēng)險的底線，通過防范和化解風(fēng)險，增強(qiáng)發(fā)展的確定性，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的財政環(huán)境。

　　我的介紹完畢，謝謝！

　　羊城晚報記者：

　　想問一下廣州市審計局，我們是如何落實三個區(qū)分開來？介紹一下相關(guān)制度的情況，謝謝。

　　董學(xué)士：

　　感謝這位媒體朋友。

　　2017年8月，市審計局在全省審計機(jī)關(guān)率先印發(fā)《廣州市審計局關(guān)于審計工作支持改革創(chuàng)新寬容失誤的實施意見》（穗審法〔2017〕119號）。2019年7月，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，市審計局黨組總結(jié)近兩年的實踐經(jīng)驗，進(jìn)一步研究規(guī)范審計容錯流程，制定了《關(guān)于完善審計容錯程序的意見》。

　　審計容錯機(jī)制主要適用于被審計單位的干部在改革創(chuàng)新、落實政策、破解難題中因先行先試、敢于擔(dān)當(dāng)而出現(xiàn)的失誤、過失、過錯與偏差，沒有造成重大損失的行為等一般性、未造成嚴(yán)重后果的問題，為審計對象清晰劃定了安全線，能夠更好地調(diào)動我市干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，更好地促進(jìn)我市干部積極貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、努力干事創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)廣州市的四個出新出彩。

　　在容錯機(jī)制適用上，嚴(yán)格《容錯程序》制度的執(zhí)行，對審計發(fā)現(xiàn)的適用容錯機(jī)制的問題，堅持集體研究、過程記錄完整可追溯等原則，通過準(zhǔn)確把握政策界限，讓容錯機(jī)制的適用在陽光下運(yùn)行，有效防止拿容錯當(dāng)“保護(hù)傘”、搞紀(jì)律“松綁”，確保了容錯機(jī)制在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進(jìn)行。

　　在適用的情形方面，主要鼓勵干部改革擔(dān)當(dāng)，敢闖敢試，主要情形包括：在推進(jìn)改革中，開展無先例的探索性工作或創(chuàng)新性工作，因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)工作失誤或未達(dá)預(yù)期效果的；在貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念過程中，制定實施相應(yīng)的制度措施，對局部或短期利益或具體工作有一定影響，但有利于全局利益和長遠(yuǎn)發(fā)展的；在招商引資、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展過程中，積極作為、有效服務(wù)，非主觀原因出現(xiàn)工作失誤的；在處置突發(fā)事件或執(zhí)行急難險重任務(wù)中，主動作為、臨急處理，未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的；在化解矛盾，解決歷史遺留問題，解決群眾切身利益問題中，客觀評價和處理歷史問題，積極作為、破除障礙，違反一般規(guī)定的等情形。

　　廣州作為國家中心城市和粵港澳大灣區(qū)的中心城市，習(xí)近平總書記寄予厚望，要求我們實現(xiàn)老城市新活力，四個出新出彩。審計機(jī)關(guān)牢記總書記殷殷重托，認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”，按照市委市政府的要求，把容錯落到實處，鼓勵干部敢闖敢試，弘揚(yáng)廣州敢飲“頭啖湯”的精神，不斷改革，敢于擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，創(chuàng)造出更多的廣州經(jīng)驗，走向新的輝煌，向習(xí)近平總書記和人民交出一份成績優(yōu)異的答卷。

　　我就回答到這里。

　　廣州日報記者：

　　這個問題想請問董局，醫(yī)療保險基金工作覆蓋面廣、涉及人數(shù)多，定點(diǎn)零售藥店與人民群眾的生活密切相關(guān)，請董局介紹一下該方面的審計監(jiān)督情況。

　　董學(xué)士：

　　感謝這位記者朋友。

　　應(yīng)該說醫(yī)保資金的審計，我們每年上都必審，因為這和人民群眾息息相關(guān)。包括藥店，大家覺得藥店可以買米這些東西，我們也有關(guān)注到。現(xiàn)在民生審計是我們局的工作重點(diǎn)，也是整個審計系統(tǒng)的工作重點(diǎn)，最近其實開展的很多工作，都是圍繞民生審計，特別是醫(yī)保審計。

　　我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實習(xí)近平總書記關(guān)于提高保障和改善民生生活水平的重要論述，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，促進(jìn)醫(yī)保資金的高效運(yùn)行，推動重大政策改革貫徹到位，促進(jìn)更好地實現(xiàn)民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　我們這幾年的審計表明，廣州市醫(yī)保相關(guān)部門能夠貫徹落實黨和國家關(guān)于深化醫(yī)療體制改革制度的相關(guān)決策部署和各項政策要求，不斷完善醫(yī)保政策體系，加強(qiáng)基金監(jiān)管，防范風(fēng)險，提升醫(yī)療保障水平發(fā)揮了積極的作用。

　　但在審計過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如群眾關(guān)心的在藥店買藥這些問題，我們在對醫(yī)保基金的審計過程中，圍繞“醫(yī)保定點(diǎn)藥店變超市”的社會熱點(diǎn)進(jìn)行了大數(shù)據(jù)分析，審計分析了市醫(yī)保局布局在定點(diǎn)零售藥店、POS機(jī)終端定位監(jiān)管系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的所有模塊功能設(shè)計情況。應(yīng)該說這個本身也是審計技術(shù)轉(zhuǎn)型升級的一個典型，因為以前我們都是依靠計算機(jī)去發(fā)展問題，當(dāng)然我們這個是對計算機(jī)系統(tǒng)本身進(jìn)行了審計，就是可能這個計算機(jī)設(shè)計本身有問題，對醫(yī)保包括POS機(jī)定點(diǎn)系統(tǒng)的本身安全性進(jìn)行審計。審計通過實操兩個監(jiān)管系統(tǒng)，通過后臺讀取的數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)兩個監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不同步、不完整，而且部分消費(fèi)記錄關(guān)鍵字段確實，這就造成了漏洞，因為你的消費(fèi)記錄沒有記錄，你買了什么沒有記錄，那就會造成漏洞。

　　審計建議市醫(yī)保局重新整合完善這兩個系統(tǒng)，切實發(fā)揮其在醫(yī)保個人賬戶結(jié)算方面的監(jiān)管作用。針對審計發(fā)現(xiàn)的情況，醫(yī)保部門也進(jìn)行了改進(jìn)和完善，已在一體化信息建設(shè)中，對藥店聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行了升級改造，并逐步將新的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)部署到各個定點(diǎn)零售藥店，應(yīng)該說將來會有效地堵塞這個漏洞。

　　我就簡單介紹到這里，謝謝。

　　廣州電視臺記者：

　　今年，我國脫貧攻堅取得了全面勝利，2021年市財政將如何鞏固提升脫貧援建成果，如何進(jìn)一步支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施工作？

　　周少卿：

　　感謝這位媒體朋友的提問。

　　習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上指出，要保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定，各級財政要保證脫貧攻堅的資金需求，持續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。為保持脫貧攻堅財政支持政策總體穩(wěn)定，合理安排財政投入規(guī)模，2021年，市財政安排20.7億元支持鞏固拓展扶貧援建成果，其中安排省外對口扶貧還有東西部協(xié)作資金10.9億元，支持新疆、西藏、貴州畢節(jié)和黔南等地區(qū)鞏固拓展扶貧成果；安排對口幫扶省內(nèi)清遠(yuǎn)、梅州市資金5.5億元，支持清遠(yuǎn)、梅州產(chǎn)業(yè)和社會民生事業(yè)發(fā)展；安排市內(nèi)北部山區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展相關(guān)資金4.3億元，支持北部山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　同時，2021年市財政安排165.5億元，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略再升級。一是安排88.1億元基本公共服務(wù)補(bǔ)助資金，落實各項農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、惠農(nóng)政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施項目。二是安排64.4億元發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，落實“米袋子”“菜籃子”“果盤子”工程扶持資金。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造“粵字號”農(nóng)業(yè)知名品牌，發(fā)展農(nóng)村電商、民宿經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。三是安排13億元完善農(nóng)村生態(tài)宜居環(huán)境，深入實施“千村示范、萬村整治”工程，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

　　我的介紹完畢，謝謝。

　　田洋：

　　謝謝周局的回答，也再次感謝各位媒體記者朋友的踴躍提問。新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！