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主題：廣州市促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作新聞發(fā)布會(huì)（2021年總第23場(chǎng)）
時(shí)間：2021年3月4日上午10:00
地點(diǎn)：廣州市新聞發(fā)布廳
廣州市委宣傳部對(duì)外宣傳與新聞發(fā)布處副處長(zhǎng)林彥華：
女士們、先生們：
大家好！
歡迎出席《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布兩周年系列發(fā)布之促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作專題新聞發(fā)布會(huì)。
2019年2月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》在推進(jìn)投資便利化、貿(mào)易自由化方面，提出要加快國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，推進(jìn)口岸監(jiān)管部門間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。
近年來，廣州市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化口岸通關(guān)流程，提升通關(guān)效率，有力提升了企業(yè)的獲得感。
今天，我們邀請(qǐng)到相關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志為我們介紹促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的工作舉措和下一步的工作計(jì)劃。
他們是：
廣州市商務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)吳偉華
廣州港集團(tuán)副總經(jīng)理宋小明
南沙區(qū)管委會(huì)副主任潘玉璋
廣州海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)唐慶林
黃埔海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)湯勇
廣州海事局監(jiān)管一處處長(zhǎng)王瑾輝
廣州邊檢總站邊防檢查副處長(zhǎng)林良敏
首先，有請(qǐng)廣州市商務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)吳偉華介紹廣州促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的工作成效和2021年廣州促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案。
吳偉華：
各位記者朋友：
大家上午好！
感謝大家對(duì)廣州優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境和促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作的關(guān)注。廣州是粵港澳大灣區(qū)的重要開放門戶，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確廣州要充分發(fā)揮國(guó)家中心城市和綜合性門戶城市的引領(lǐng)作用，全面增強(qiáng)國(guó)際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐功能。圍繞中央賦予廣州的城市定位，兩年來，我市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)口岸營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新，提升物流商流流通效率和便利化水平，增強(qiáng)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)功能，取得了積極成效。
2020年，廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)4376.81萬(wàn)人次，躍居全球第一位。廣州港貨物吞吐量6.36億噸，居全球第四，集裝箱吞吐量2350.5萬(wàn)TEU，居全球第五，其中內(nèi)貿(mào)1445萬(wàn)標(biāo)箱，全國(guó)第一。國(guó)家發(fā)展改革委《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展報(bào)告2020》將廣州評(píng)為跨境貿(mào)易指標(biāo)標(biāo)桿城市，專篇介紹廣州跨境貿(mào)易實(shí)踐案例及典型經(jīng)驗(yàn)。在安永公司按照世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的評(píng)估調(diào)研中，我市跨境貿(mào)易便利化程度居全球經(jīng)濟(jì)體29名。我市主要開展了以下工作：
一是加強(qiáng)政策供給。發(fā)布《廣州市促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化若干措施的公告》，從提高通關(guān)效率、精簡(jiǎn)單證、優(yōu)化工作流程、降低合規(guī)成本和提升信息化水平5個(gè)方面出臺(tái)18條措施。出臺(tái)實(shí)施《廣州市推動(dòng)落實(shí)粵港澳大灣區(qū)貿(mào)易自由化通關(guān)便利化行動(dòng)方案》，提高灣區(qū)內(nèi)物流商流聯(lián)通效率和便利化水平。
二是規(guī)范和降低口岸費(fèi)用。落實(shí)口岸收費(fèi)目錄清單制度。免除貨物港務(wù)費(fèi)政府留存部分和港口設(shè)施保安費(fèi)公共統(tǒng)籌部分；疫情期間對(duì)引航（移泊）費(fèi)、港口堆存費(fèi)給予優(yōu)惠。對(duì)查驗(yàn)沒有問題集裝箱查驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)、移位費(fèi)由政府購(gòu)買；落實(shí)免除進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費(fèi)政策。
三是持續(xù)完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能。截至2020年底，已同步對(duì)接國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)版應(yīng)用18大類729個(gè)服務(wù)，上線地方特色模塊19大類582個(gè)服務(wù)，注冊(cè)企業(yè)已超6萬(wàn)家，年度業(yè)務(wù)量超2億單，同比增長(zhǎng)13.94%。2020年完成了包括高危動(dòng)植物動(dòng)態(tài)申報(bào)、進(jìn)口提貨單無(wú)紙化系統(tǒng)、通關(guān)物流狀態(tài)微信訂閱功能等10項(xiàng)新功能建設(shè)和推廣。
四是創(chuàng)新推進(jìn)要素在灣區(qū)內(nèi)便利流動(dòng)。以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機(jī)推進(jìn)開展“灣區(qū)一港通”，貨物在珠江內(nèi)河碼頭支線港完成查驗(yàn)等通關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)抵南沙港后即可裝船出口，“7x24小時(shí)”全天候快速通關(guān)。落地南沙保稅港區(qū)啟運(yùn)港退稅政策。加強(qiáng)與香港合作，通過國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”與香港合作方系統(tǒng)對(duì)接，開通粵港跨境電子報(bào)關(guān)平臺(tái)和香港水運(yùn)艙單申報(bào)功能。落地“中國(guó)-新加坡海事船舶電子證書先導(dǎo)合作”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了中新兩國(guó)船舶電子證書數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)應(yīng)用。
為進(jìn)一步促進(jìn)廣州跨境貿(mào)易便利化，促進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境出新出彩，由廣州市商務(wù)局牽頭，會(huì)同海關(guān)、邊檢、海事、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、港務(wù)等部門，制定了《2021年廣州市促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案》?！斗桨浮窂倪M(jìn)一步精簡(jiǎn)單證、進(jìn)一步提升通關(guān)時(shí)效和規(guī)范口岸合規(guī)成本3個(gè)方面提出29條措施，主要有以下內(nèi)容：
一是持續(xù)推進(jìn)單證電子化。依托廣州“單一窗口”實(shí)現(xiàn)通關(guān)相關(guān)單證的無(wú)紙化申報(bào)和自助打印。
二是進(jìn)一步提升通關(guān)時(shí)效。優(yōu)化海關(guān)查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑罨疤崆吧陥?bào)”、“兩段準(zhǔn)入”等改革；創(chuàng)新港口作業(yè)方式和稅收征管模式，科學(xué)設(shè)置商品抽檢比例；落實(shí)口岸單位公布作業(yè)時(shí)限制度；提升港口信息化智能水平；推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)及復(fù)制應(yīng)用；深化實(shí)施“灣區(qū)一港通模式”，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)抵南沙港后即可裝船出口，“7x24小時(shí)”全天候快速通關(guān)；推廣應(yīng)用預(yù)裁定制度，建立查驗(yàn)綠色通道；開展航行港澳小型船舶出境聯(lián)網(wǎng)核查；簡(jiǎn)化侯泊錨地船舶出入境邊檢手續(xù)等。
三是規(guī)范口岸合規(guī)成本。引導(dǎo)集裝箱班輪公司和集裝箱生產(chǎn)企業(yè)增加船舶運(yùn)力投放，提升班輪和集裝箱供應(yīng)能力；完善港口收費(fèi)政策，調(diào)整收費(fèi)結(jié)構(gòu)，取消不合理費(fèi)用，繼續(xù)推進(jìn)收費(fèi)公示；加強(qiáng)國(guó)務(wù)院相關(guān)減費(fèi)降費(fèi)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；免除貨物港務(wù)費(fèi)地方政府留存部分，對(duì)進(jìn)出南沙港區(qū)的國(guó)際和國(guó)內(nèi)集裝箱班輪引航費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上限降低15%計(jì)收。
優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府部門、社會(huì)各界和企業(yè)共同努力、久久為功。下一步，我們將著力推動(dòng)《2021年廣州市促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案》的落實(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感，為推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局做出更大的貢獻(xiàn)。
感謝媒體朋友們對(duì)我市口岸工作的關(guān)注和支持。謝謝大家！
林彥華：
謝謝吳局的介紹。
接下來，有請(qǐng)南沙區(qū)管委會(huì)副主任潘玉璋介紹南沙進(jìn)出口示范區(qū)工作推進(jìn)情況。
潘玉璋：
各位媒體朋友：
大家上午好！我在這里簡(jiǎn)單介紹一下，南沙創(chuàng)辦進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)的情況。
2020年11月，在第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)期間，商務(wù)部公布了10個(gè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)名單，廣州南沙名列其中。南沙在國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略功能上，疊加進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，有利于南沙不斷提升跨境貿(mào)易便利化水平，打造高水平對(duì)外開放門戶樞紐。
作為國(guó)家擴(kuò)大開放的舉措之一，此次進(jìn)口示范區(qū)主要有“貿(mào)易促進(jìn)”和“貿(mào)易創(chuàng)新”功能，要充分發(fā)揮示范區(qū)促進(jìn)進(jìn)口、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升消費(fèi)、示范引領(lǐng)的作用，推動(dòng)示范區(qū)進(jìn)口規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)更趨完善，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，成為擴(kuò)大對(duì)外開放的重要平臺(tái)、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有力支撐、滿足人民群眾美好生活需要的重要渠道。
2020年南沙外貿(mào)進(jìn)出口總值2265.4億元，增長(zhǎng)6%，占同期廣州市進(jìn)出口總值的23.8%。其中進(jìn)口1019.2億元，占廣州市進(jìn)口總額的24.8%。南沙培育形成了跨境電商、汽車平行進(jìn)口、飛機(jī)融資租賃、大宗商品、藝術(shù)品保稅進(jìn)口等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。2020年，實(shí)現(xiàn)跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)進(jìn)口188.2億元，同比增長(zhǎng)28.9%；新增保稅融資租賃飛機(jī)19架，貨值109.7億元；糧食通用碼頭進(jìn)口糧食489.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)266%；全年藝術(shù)品保稅展示貨值合計(jì)約2億元。平行進(jìn)口汽車連續(xù)三年突破萬(wàn)輛，是全國(guó)汽車平行進(jìn)口第二大口岸。南沙保稅港區(qū)去年升級(jí)為綜合保稅區(qū)，啟運(yùn)港退稅政策落地，航運(yùn)保險(xiǎn)免增值稅的政策已經(jīng)實(shí)施。
關(guān)于進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)思路，南沙將充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過進(jìn)口規(guī)模，穩(wěn)步擴(kuò)大進(jìn)口結(jié)構(gòu)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。主要有五個(gè)方面的任務(wù)。
一是打造大型先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口核心基地。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的技術(shù)、設(shè)備及零部件。聚集上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，打通內(nèi)外雙循環(huán)，服務(wù)大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。
二是培育民生消費(fèi)品集散中心。探索境外藥品及醫(yī)療設(shè)備進(jìn)口新模式，打造“一站式”冷鏈分撥中心。支持提升民生質(zhì)量的產(chǎn)品進(jìn)口，逐步形成引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)的進(jìn)口商品綜合服務(wù)樞紐。
三是建設(shè)大宗商品國(guó)際分撥樞紐。積極擴(kuò)大能源進(jìn)口，積極爭(zhēng)取保稅燃油加注相關(guān)政策，支持綜保區(qū)開展糧食加工，加大糧食及金屬等大宗商品進(jìn)口。
四是促進(jìn)進(jìn)口服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。打造多式聯(lián)運(yùn)體系，完善供應(yīng)鏈系統(tǒng)；推進(jìn)FT賬戶應(yīng)用，提升完善結(jié)算服務(wù)；探索離岸貿(mào)易等新的貿(mào)易模式。
五是提升進(jìn)口營(yíng)商環(huán)境。以制度創(chuàng)新、政策支持、海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展等向，全面提升進(jìn)口營(yíng)商環(huán)境。
通過以幾方面的任務(wù)，聚焦重點(diǎn)商品、重點(diǎn)業(yè)態(tài)，南沙將有效促進(jìn)進(jìn)口業(yè)務(wù)和進(jìn)口配套服務(wù)的集聚發(fā)展，全面提升進(jìn)口對(duì)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用，建設(shè)成為監(jiān)管制度創(chuàng)新、交易模式靈活、樞紐功能突出、服務(wù)配套齊全、雙循環(huán)優(yōu)勢(shì)明顯的進(jìn)口先行示范區(qū)，打造具有國(guó)際影響力的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育進(jìn)口示范區(qū)“廣州樣板”！謝謝大家！
林彥華：
謝謝潘主任介紹。
下面有請(qǐng)廣州港集團(tuán)副總經(jīng)理宋小明介紹有關(guān)工作情況。
宋小明：
各位媒體界的朋友，女士們，先生們：
大家上午好！有一個(gè)媒體的朋友和我講，營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，營(yíng)商環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。那么廣州港集團(tuán)作為廣州港的融合企業(yè)，我們感同身受。在這幾年以來，一直很重視營(yíng)商環(huán)境的改善，應(yīng)該說在整個(gè)大灣區(qū)發(fā)揮了我們的主力軍和引領(lǐng)的作用。
2020年，我們一手抓港口的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，一手抓疫情的防控，提高我們港口的作業(yè)效率，同時(shí)發(fā)展智慧港口、智能港口，降費(fèi)增效，取得一定的效果。
2020年貨物吞吐量和集裝箱吞吐量都取得一定的增長(zhǎng)。競(jìng)爭(zhēng)了9條外貿(mào)班輪航線，今年開局也不錯(cuò)，今年至今，廣州港南沙港區(qū)已經(jīng)新增了4條國(guó)際班輪航線，接著下來還有幾條，我們預(yù)計(jì)一季度廣州港南沙港區(qū)將新增近10條國(guó)際班輪航線，二季度還有新的大的航線會(huì)陸續(xù)到廣州港。這樣為我們廣州市企業(yè)，為我們珠三角企業(yè)為我們“六穩(wěn)六?！卑l(fā)揮廣州港應(yīng)有的作用。
我從四個(gè)方面來匯報(bào)一下廣州港提升營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)舉措。
第一，降費(fèi)讓利方面，我們積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召。2018年開始，我們降低了進(jìn)出口環(huán)節(jié)的集裝箱的港口作業(yè)包干費(fèi)。降本了廣州港下屬傳播代理的相關(guān)代理費(fèi)。
第二，在去年疫情期間的幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我們推出港口的優(yōu)惠措施。一是在1月底疫情暴發(fā)吃緊的時(shí)候，我們推出免堆存費(fèi)的政策，在全國(guó)的沿海港口率先推出，應(yīng)該說起到了一個(gè)比較好的作用。后來在3月份復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻，廣州港進(jìn)一步推出港口的優(yōu)惠政策，受到了客戶的好評(píng)，讓客戶放心的在廣州港、在南沙港區(qū)堆存，安心的南沙港堆存，免費(fèi)的堆放一段時(shí)間。
二是在無(wú)紙化建設(shè)方面，我們廣州港去年是完善了廣州港自己的私有云和主干網(wǎng)。我們用人工智能、區(qū)塊鏈的技術(shù)，來對(duì)我們廣州港的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再造，發(fā)展我們的云端會(huì)議、云端營(yíng)銷和智能理貨，現(xiàn)在廣州港信息化的平臺(tái)可以和國(guó)際貿(mào)易單一窗口，
和廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、海事局、邊檢總站的系統(tǒng)能夠做到一個(gè)有效的對(duì)接，我們可以實(shí)現(xiàn)一個(gè)出口環(huán)節(jié)100%的無(wú)紙化，進(jìn)口環(huán)節(jié)引用了區(qū)塊鏈的基礎(chǔ)做了一些探索，已經(jīng)試通了。2021年，我們大力推廣進(jìn)口環(huán)節(jié)的無(wú)紙化，我們要聯(lián)合相關(guān)的船舶公司、相關(guān)的客戶來大力的推動(dòng)，作為我們港航的一個(gè)暢通工程。
三是通關(guān)創(chuàng)新方面，我們聯(lián)合海關(guān)開通“灣區(qū)一港通”通關(guān)新模式。剛才偉華局長(zhǎng)也做一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。我們實(shí)現(xiàn)了大灣區(qū)外貿(mào)集裝箱貨物，經(jīng)南沙港進(jìn)出7x24小時(shí)無(wú)縫銜接智能化通關(guān)，該政策會(huì)疊加啟運(yùn)港退稅、疊加內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸，讓客戶有實(shí)實(shí)在在的幸福感、獲得感。
四是能力建設(shè)，港口既是我們國(guó)家對(duì)外開放的一個(gè)窗口，同時(shí)也是保障民生，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的一個(gè)重要的樞紐。我們廣州港接下來在三個(gè)方面：
一是高水平建設(shè)有世界水平的廣州方案南沙自動(dòng)化碼頭，這個(gè)自動(dòng)化碼頭將集成北斗、5G通信、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)最新的技術(shù)，來作為全自動(dòng)化的廣州方案。
二是加快南沙國(guó)際物流中心（南北區(qū)）的建設(shè)，南區(qū)將建成亞洲最大的臨港冷鏈的中國(guó)基地，北區(qū)將建成大型海鐵聯(lián)運(yùn)基地。
三是加快推進(jìn)南沙進(jìn)港鐵路建設(shè)，爭(zhēng)取在今年的11月份貫通，為我們的內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)在南沙的有效銜接，提高一個(gè)多次疊用的支撐。同時(shí)我們還加快建設(shè)糧食碼頭的擴(kuò)建工程，以及新沙二期的擴(kuò)建工程、近洋碼頭項(xiàng)目重點(diǎn)的一些建設(shè)。
有媒體朋友也專門問到了一箱難求的問題。我這里簡(jiǎn)單做一個(gè)回應(yīng)，廣州港去年下半年已經(jīng)開始意識(shí)到這個(gè)問題，在市委市政府正確的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)職能部門的指導(dǎo)下，我們也做了一些特別的措施，也和大家簡(jiǎn)單介紹一下，我們采取了鼓勵(lì)加班船，鼓勵(lì)空箱的調(diào)運(yùn)船到我們的南沙。我們牢牢把握今年就地過年的生產(chǎn)特點(diǎn)和廣州外貿(mào)企業(yè)出口訂單日益增長(zhǎng)的需求，我們實(shí)際上是年前儲(chǔ)備了大量的空箱。我們負(fù)責(zé)任的說一句，廣州港的空箱是夠用的，盡管比較緊張，我們基本能夠滿足客戶的出口需求，也歡迎我們各位媒體朋友對(duì)此多宣傳、多報(bào)道。
我今天的介紹到這里，感謝媒體朋友們對(duì)廣州港的關(guān)心和支持。謝謝大家！
林彥華：
感謝宋總的介紹。
接下來，有請(qǐng)廣州海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)唐慶林介紹開展跨境貿(mào)易專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)情況。
唐慶林：
各位媒體朋友：
大家上午好！
很高興有機(jī)會(huì)介紹廣州海關(guān)促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作情況。2020年，是很不平凡的一年，我們僅僅圍繞“提效降費(fèi)”，深入開展監(jiān)管改革，積極推進(jìn)“智慧海關(guān)”建設(shè)，大力促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，取得積極成效。2020年12月，廣州海關(guān)進(jìn)口、出口貨物整體通關(guān)時(shí)間分別為12.53小時(shí)、0.87小時(shí)，較2019年分別壓縮50.73%和62.82%，居全國(guó)直屬海關(guān)前列。
2021年，是“十四五”開局之年，按照開好局、起好步要求，我們將深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)海關(guān)總署部署要求，對(duì)接廣東省、廣州市工作安排，助力廣州口岸營(yíng)商環(huán)境繼續(xù)走在全國(guó)海關(guān)的前列。近期，我們已制定促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化27項(xiàng)措施，將全面深化改革，從提效率、減單證、優(yōu)流程、降成本、智慧監(jiān)管、提高企業(yè)獲得感等方面入手，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，主要措施：
一、創(chuàng)新監(jiān)管制度，提高監(jiān)管服務(wù)水平
我們進(jìn)一步簡(jiǎn)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)隨附單證，目前企業(yè)申報(bào)進(jìn)口汽車零部件等普通商品，僅需要提交1份隨附單證；出口機(jī)電等普通商品，不需要提交任何隨附單證。
繼續(xù)開展與境外檢驗(yàn)檢疫證書聯(lián)網(wǎng)核查、推動(dòng)監(jiān)管證件通過國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”一口受理。
優(yōu)化重點(diǎn)商品檢驗(yàn)監(jiān)管流程，壓縮抽檢貨物實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)時(shí)間。去年以來，受疫情的影響，部分的進(jìn)口冷鏈商品有檢測(cè)、消毒的要求，我們和口岸相關(guān)部門合作，共同壓縮這些商品的通關(guān)時(shí)間。
同時(shí)我們繼續(xù)實(shí)施“貨主可不到場(chǎng)”查驗(yàn)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+查驗(yàn)交互”的功能模塊，收發(fā)貨人可不用到海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)地進(jìn)行查驗(yàn)。
二、優(yōu)化通關(guān)流程，企業(yè)辦事更便捷
深入開展“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”改革，將屬地查檢業(yè)務(wù)后置到口岸放行后，最大程度暢通口岸物流，提高口岸通關(guān)效率。同時(shí)對(duì)部分單證不齊全的進(jìn)口商品，允許先概要申報(bào)，貨物先通關(guān)放行，在規(guī)定的時(shí)間后續(xù)再補(bǔ)充申報(bào)，通過這種方式使貨物在口岸快速通關(guān)。
開展遠(yuǎn)程監(jiān)管，應(yīng)用5G技術(shù)，對(duì)出口申報(bào)前、進(jìn)口口岸放行后屬地檢查業(yè)務(wù)，我們探索遠(yuǎn)程監(jiān)管，原來海關(guān)要到實(shí)地檢查的，現(xiàn)在我們可以通過遠(yuǎn)程視頻的方式完成監(jiān)管作業(yè)。
我們推出政務(wù)服務(wù)“通辦”模式，在關(guān)區(qū)的廣州、佛山、韶關(guān)、河源、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮等地區(qū)企業(yè)，可采取線上或線下方式，選擇廣州海關(guān)任意隸屬海關(guān)單位業(yè)務(wù)窗口辦理政務(wù)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)全關(guān)區(qū)一體化辦理。
創(chuàng)新“灣區(qū)一港通”通關(guān)模式，以南沙港區(qū)為樞紐港，與珠江流域各港澳碼頭實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)疊加，通過水路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)港口間貨物運(yùn)輸貨物流轉(zhuǎn)，促進(jìn)大灣區(qū)一體化發(fā)展。
三、重點(diǎn)推進(jìn)“智慧海關(guān)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全天候智能通關(guān)
這也是廣大企業(yè)的殷切需求，我們應(yīng)用了AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）、AI（人工智能）、大數(shù)據(jù)、5G等前沿技術(shù)，全面推進(jìn)“智慧海關(guān)”建設(shè)。通過這些項(xiàng)目的建設(shè)，我們能夠快速準(zhǔn)確識(shí)別通關(guān)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)并精準(zhǔn)鎖定，同時(shí)運(yùn)用機(jī)器人實(shí)現(xiàn)貨物、郵快件、電商、旅客通關(guān)等等24小時(shí)智能通關(guān)，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)的貨物、物品、人員、運(yùn)輸工具自動(dòng)快速放行。
另外一方面，我們支持港航物流單證無(wú)紙化應(yīng)用，對(duì)接“智能理貨”，實(shí)行“提前申報(bào)”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”，實(shí)現(xiàn)貨物在港口“零停留”。一邊卸貨一邊理貨，海關(guān)快速判斷要不要查驗(yàn)，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)不要查驗(yàn)的可以馬上提離碼頭。
開展原產(chǎn)地證書、檢驗(yàn)檢疫官方證書“智能審核”，原來是人工審核，現(xiàn)在是自動(dòng)邏輯檢控、校對(duì)，原產(chǎn)地證書出證時(shí)間提升至“秒簽”。
推行“不見面辦理”辦理，在“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”政務(wù)服務(wù)，我們推出了一系列的項(xiàng)目。進(jìn)一步通過“單一窗口”“線上海關(guān)”“粵商通”“粵省事”等平臺(tái)，推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”，為企業(yè)提供“不見面”辦理平臺(tái)。
四、聚焦企業(yè)問題困難，提高企業(yè)獲得感
首先，我們繼續(xù)深入開展有關(guān)的調(diào)研，及時(shí)了解企業(yè)在通關(guān)中遇到的一些問題困難，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，同時(shí)加大政策宣講，包括利用各種媒體，利用各種宣講會(huì)，讓企業(yè)及時(shí)掌握海關(guān)最新的政策措施。
加大政務(wù)公開力度，通過互聯(lián)網(wǎng)、業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)等渠道公開海關(guān)通關(guān)、業(yè)務(wù)辦理流程、環(huán)節(jié)及所需單證。
發(fā)揮海關(guān)AEO協(xié)調(diào)員作用，及時(shí)解決企業(yè)通關(guān)遇到的問題及困難。
我們加強(qiáng)和兄弟海關(guān)的聯(lián)系溝通，推動(dòng)一體化進(jìn)出口的貨物快速通關(guān)。
上面四大方面是我們今年推出的27項(xiàng)措施的情況，部分措施是這幾年來開展的，我們?cè)诔掷m(xù)推進(jìn)。其中智慧海關(guān)建設(shè)項(xiàng)目是在2019年部署開展的。昨天國(guó)務(wù)院公布，成為國(guó)務(wù)院認(rèn)可的15個(gè)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措之一，我們將繼續(xù)與黃埔海關(guān)、海事、邊檢以及廣州市各有關(guān)部門單位密切合作，共同推進(jìn)廣州市營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。
感謝記者朋友對(duì)海關(guān)工作的關(guān)心和支持！謝謝大家！
林彥華：
感謝唐處的介紹。
最后，有請(qǐng)黃埔海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)湯勇介紹有關(guān)情況。
湯勇：
各位記者朋友：
上午好！非常高興今天和大家一起出席新聞發(fā)布會(huì)。剛才市商務(wù)局、廣州海關(guān)介紹了工作情況。應(yīng)該說，在促進(jìn)貿(mào)易便利化方面，我們方向是一致的、目標(biāo)是相同的。近年來，黃埔海關(guān)按照海關(guān)總署部署和省市要求，充分發(fā)揮海關(guān)的職能作用，著力抓好改革、創(chuàng)新、提效、降費(fèi)等各項(xiàng)工作，提升廣州口岸跨境貿(mào)易便利化水平。2020年12月，黃埔關(guān)區(qū)貨物整體通關(guān)時(shí)間出口是0.86小時(shí)、進(jìn)口是9.23小時(shí)，在全國(guó)業(yè)務(wù)量（報(bào)關(guān)單量）前10位的海關(guān)中分別排第1位和第2位，壓縮進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間工作走在全國(guó)前列。
今年的專項(xiàng)行動(dòng)，黃埔海關(guān)出臺(tái)的新一輪措施，集中在壓縮時(shí)間、降低成本、提升進(jìn)出口企業(yè)獲得感等三大方面，其中既有抓好國(guó)家層面及廣東省、廣州市專項(xiàng)行動(dòng)的“規(guī)定動(dòng)作”，又繼續(xù)大膽探索符合本地實(shí)際的“自選動(dòng)作”，特別是結(jié)合黃埔口岸特點(diǎn)，發(fā)揮改革在促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化中的關(guān)鍵作用，助力廣州打造成為優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境的示范高地。借此機(jī)會(huì)，和大家介紹具有特色的三項(xiàng)改革：
第一項(xiàng)，深化海運(yùn)口岸24小時(shí)智能通關(guān)改革。
這項(xiàng)改革是我關(guān)在2018年底率先推出的原創(chuàng)性改革。經(jīng)過兩年多的實(shí)踐，我們?nèi)〉昧烁嗫蓮?fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，24小時(shí)智能通關(guān)已經(jīng)覆蓋關(guān)區(qū)所有海運(yùn)口岸。今年，改革的重點(diǎn)是久久為功、深化拓展，在物流監(jiān)管方面，更加注重企業(yè)和海關(guān)監(jiān)管區(qū)域、場(chǎng)所的聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新“廠港聯(lián)動(dòng)”“場(chǎng)港一體”模式，實(shí)現(xiàn)“出口抵港直裝”“進(jìn)口卸貨直提”；在口岸作業(yè)方面，裝卸、放行等環(huán)節(jié)更加著力科技化、自動(dòng)化，通過智能卡口、智能選查等建設(shè)減少人工干預(yù)；在航線運(yùn)輸方面，疊加內(nèi)外貿(mào)同船、進(jìn)出口同船、駁船水運(yùn)中轉(zhuǎn)、內(nèi)貿(mào)跨境運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管模式，打通海運(yùn)全鏈條物流節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)大灣區(qū)物流一體化。
就“出口抵港直裝”“進(jìn)口卸貨直提”來講，在不查驗(yàn)的情況下，出口企業(yè)完成檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管和提前申報(bào)后，承運(yùn)車輛可直接運(yùn)抵卡口，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)放行、裝船出口；進(jìn)口貨物提前申報(bào)，完成自報(bào)自繳或提供稅收擔(dān)保后，可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)放行、提離運(yùn)到就近的特殊監(jiān)管區(qū)域、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，極大提高了物流便利。
第二項(xiàng)，檢驗(yàn)檢疫作業(yè)改革。
我們?cè)谄髽I(yè)關(guān)心的“減成本、提效能”上下功夫，不斷優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫方式方法，打造便捷高效的作業(yè)模式。具體來說，我們向“智能”要便利，深化檢驗(yàn)檢疫證單智能簽發(fā)改革，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“企業(yè)跑腿”，企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)即可在線簽收、自助打印電子證單信息。我們用“集約”提效率，推進(jìn)屬地檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)集約化改革，實(shí)施“順勢(shì)監(jiān)管”“云端監(jiān)管”，企業(yè)既可以綜合考慮貨物的物流時(shí)間和費(fèi)用，將貨物拉到海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所接受檢驗(yàn)，還可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺(tái)預(yù)約報(bào)檢，以“云視頻”的方式接受檢驗(yàn)，省時(shí)、省事又省力。
第三項(xiàng)，“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)（黃埔）”迭代升級(jí)。
“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)（黃埔）”項(xiàng)目，讓企業(yè)能夠線上辦理海關(guān)業(yè)務(wù)，在疫情期間為企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)發(fā)揮了大作用。去年，我們應(yīng)企業(yè)需求，新增了40多項(xiàng)“不見面辦事”項(xiàng)目，推出了目的地檢驗(yàn)、供港蔬菜監(jiān)管、商品檢驗(yàn)鑒定、檢疫處理業(yè)務(wù)等新功能；企業(yè)在保稅、關(guān)稅、通關(guān)等業(yè)務(wù)方面的網(wǎng)上辦理率達(dá)90%以上。今年，我們致力于讓系統(tǒng)向管用、好用、受用的方向發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)辦事“不見面”“不到場(chǎng)”。支持靜態(tài)密碼、動(dòng)態(tài)口令等多種登錄方式，滿足電腦端和手機(jī)的不同登錄需要；應(yīng)用電子簽章技術(shù)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)電子文書網(wǎng)上制發(fā)、網(wǎng)上送達(dá)，企業(yè)動(dòng)動(dòng)手指完成網(wǎng)上簽收；實(shí)施網(wǎng)上驗(yàn)核，可通過驗(yàn)證碼方式向相關(guān)部門提供海關(guān)事項(xiàng)辦結(jié)證明，企業(yè)不用抱著紙質(zhì)單證各家跑。
各位媒體朋友，以上是我對(duì)黃埔海關(guān)今年優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作的簡(jiǎn)要介紹，非常感謝大家對(duì)海關(guān)工作的關(guān)注和支持，謝謝大家！
林彥華：
感謝湯處的介紹，發(fā)布會(huì)環(huán)節(jié)到此結(jié)束，臺(tái)上還有兩位，一位是海事局領(lǐng)導(dǎo)，一位是邊檢總站的兩位領(lǐng)導(dǎo)在臺(tái)上就座，等會(huì)兒由他們來回答媒體比較關(guān)心的問題，下面請(qǐng)媒體提問。
廣州廣播電視臺(tái)記者：
主持人好，各位領(lǐng)導(dǎo)上午好。想問一下海事局的王處，海事局在規(guī)范口岸合規(guī)成本上面做了哪些措施？請(qǐng)您介紹一下，謝謝。
王瑾輝：
謝謝媒體朋友對(duì)海事工作的關(guān)注。
為規(guī)范口岸的合規(guī)成本，廣州海事局積極落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)減費(fèi)降費(fèi)政策，確保減免政策落到實(shí)處。2015年10月1日起，我們?nèi)∠舜案蹌?wù)費(fèi)、特種船舶和水上水下工程護(hù)航費(fèi)、船舶臨時(shí)登記費(fèi)等7項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。2017年4月1日起，我們停征船舶登記費(fèi)、船舶及船用產(chǎn)品設(shè)施檢驗(yàn)費(fèi)。每年為轄區(qū)企業(yè)節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本約3億元。
去年疫情期間，為進(jìn)一步推動(dòng)航運(yùn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，2020年3月1日至12月31日，我們免征了外貿(mào)貨物港口建設(shè)費(fèi)，減半征收船舶油污損害賠償基金。期間，為轄區(qū)企業(yè)節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本約3.6億元。2020年12月31日，《港口建設(shè)費(fèi)征收使用管理辦法》實(shí)施到期，廣州海事局按照上級(jí)有關(guān)要求做好港口建設(shè)費(fèi)征收政策執(zhí)行到期的相關(guān)后續(xù)工作，預(yù)計(jì)每年此項(xiàng)政策將會(huì)為轄區(qū)企業(yè)節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本約4.5億元。
廣州海事局將繼續(xù)推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)提高通關(guān)效率，落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減費(fèi)減費(fèi)政策降低口岸合規(guī)成本，提高船舶港口國(guó)監(jiān)督檢查質(zhì)量保障船舶安全等方面不斷地優(yōu)化口岸的營(yíng)商環(huán)境，提升跨境貿(mào)易便利化程度，謝謝！
廣州日?qǐng)?bào)記者：
想問邊檢總站領(lǐng)導(dǎo)，聽說廣州邊檢總站在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以及促進(jìn)貿(mào)易便利化方面推進(jìn)了很多舉措，能不能簡(jiǎn)單介紹一下？謝謝。
林良敏：
感謝記者朋友的提問。
一直以來，廣州邊檢總站按照國(guó)家移民管理局、廣東省委省政府的部署，緊扣廣州市委市政府關(guān)于促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的重點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)邊檢“放管服”改革，優(yōu)化通關(guān)流程，采取有效的措施，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，營(yíng)造公開、透明、便利的跨境貿(mào)易環(huán)境。我們總結(jié)歸納起來有三個(gè)方面特點(diǎn)：
一是邊檢通關(guān)零障礙。為積極促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，更好地服務(wù)群眾企業(yè)辦事，推出了簡(jiǎn)化入境船舶候泊錨地邊檢手續(xù)、邊檢行政許可網(wǎng)上辦理以及航行港澳小型船舶聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)等三項(xiàng)促進(jìn)跨境貿(mào)易便利措施，這三項(xiàng)措施進(jìn)一步破解了通關(guān)中的障礙和難點(diǎn)問題，有效提升了口岸通關(guān)效率。
關(guān)于簡(jiǎn)化入境船舶候泊錨地邊檢手續(xù)這項(xiàng)改革措施，主要是改革調(diào)整了候泊在珠江口錨地的國(guó)際航行船舶入境邊檢手續(xù)的辦理。在珠江口錨地候泊超過24小時(shí)，且不裝卸作業(yè)和不上下人員的國(guó)際航行船舶，試行在目的港辦理入境邊檢手續(xù)，不再需要委托代理人往返于口岸和錨地之間申辦手續(xù)。經(jīng)過前期調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)部分入境的國(guó)際航行船舶因?yàn)榇a頭舶位緊張，在珠江口錨地候泊超過24小時(shí)，期間不裝卸不上下人員。按照原先的規(guī)定，船方需要委托代理人到邊檢站報(bào)檢窗口辦理入境邊檢手續(xù)，或者邊檢機(jī)關(guān)派人到珠江口錨地登輪辦理邊檢手續(xù)，這樣一來往返錨地和陸地期間的通行將近要200公里，加上水陸往返通行40海里，往返耗時(shí)接近22小時(shí)，水陸通勤費(fèi)用大約需要2萬(wàn)元，在時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本上都比較高。通過這次改革將大大節(jié)省時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，這項(xiàng)措施在今年1月份已經(jīng)開始實(shí)施了，經(jīng)初步估算，每年將有100多艘次國(guó)際航行船舶可享受這一便利措施。
關(guān)于邊檢行政許可網(wǎng)上辦理，這項(xiàng)主要是服務(wù)對(duì)象通過邊檢網(wǎng)上行政許可窗口或手機(jī)（網(wǎng)頁(yè)版或微信小程序），就可以申請(qǐng)辦理《上下外國(guó)船舶許可》或者《船舶搭靠外輪許可》，邊檢機(jī)關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)核對(duì)后審批簽發(fā)，不需要用戶再攜帶紙質(zhì)資料到邊檢窗口辦理，實(shí)現(xiàn)了隨時(shí)隨地都可以申請(qǐng)，從“只跑一次”到“一次都不用跑”。
關(guān)于航行港澳小型船舶出境聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)，這項(xiàng)措施主要是邊檢機(jī)關(guān)在辦妥了船舶出境手續(xù)后，通過國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”對(duì)出境船舶實(shí)行聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)，對(duì)通過出境聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)的出境船舶不再需要服務(wù)對(duì)象持《船舶出口岸手續(xù)聯(lián)系單》到邊檢窗口辦理手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了讓“數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿”的轉(zhuǎn)變。這項(xiàng)措施從3月1日開始實(shí)施，參考往年船舶數(shù)據(jù)量，預(yù)計(jì)今年將有13000多艘船舶可享受便利。
二是邊檢通關(guān)零等待。我們?cè)诟鱾€(gè)港口執(zhí)勤點(diǎn)都派足了執(zhí)勤警力，實(shí)行7X24小時(shí)通關(guān)服務(wù)，全年無(wú)休，服務(wù)對(duì)象隨到隨檢。同時(shí)為了進(jìn)一步提高通關(guān)效率，我們采取網(wǎng)上預(yù)申報(bào)制度，通過國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”網(wǎng)上受理入境船舶申報(bào)，經(jīng)邊檢機(jī)關(guān)預(yù)檢沒有異常的船舶，我們通過國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”反饋預(yù)檢結(jié)果，船舶到港即可以裝卸，實(shí)現(xiàn)船舶到港零等待，隨到隨卸貨。
三是邊檢通關(guān)零收費(fèi)。按照國(guó)家移民管理局部署，邊檢機(jī)關(guān)加強(qiáng)清理涉企業(yè)收費(fèi)工作，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)和成本。目前邊檢機(jī)關(guān)已沒有任何收費(fèi)項(xiàng)目，所有辦事項(xiàng)目、行政許可均是零收費(fèi)。
下一步，我們將繼續(xù)采取有效工作措施，與口岸相關(guān)查驗(yàn)單位加大工作協(xié)作力度，共同促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，我就介紹這么多，感謝大家對(duì)邊檢工作的支持，謝謝！
林彥華：
謝謝林處的介紹。
通過各位發(fā)布嘉賓的介紹，我們也了解到廣州在上級(jí)職能部門的關(guān)心支持下，跨境貿(mào)易便利化工作做出了積極的努力，也取得了一定成效，下一步將進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施更高水平的跨境貿(mào)易便利化，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展。上午發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！
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