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惟改革者進(jìn),惟創(chuàng)新者強(qiáng)。
推動現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩,是新時代賦予廣州的使命,是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神的具體行動。2018年以來,廣州先后實(shí)施營商環(huán)境1.0、2.0、3.0改革,改革持續(xù)深化細(xì)化,不斷提速升級。今年,廣州即將開啟營商環(huán)境4.0改革。在梳理總結(jié)改革成果的基礎(chǔ)上,廣州正抓緊制定營商環(huán)境4.0版改革措施,堅(jiān)持“人人都是營商環(huán)境,處處優(yōu)化營商環(huán)境”,以繡花功夫扎實(shí)推動營商環(huán)境改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。
廣州營商環(huán)境改革不斷升級。
營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造氛圍
廣州國際投資年會,歷年都被看作是廣州投資的風(fēng)向標(biāo)。今年,投資年會首次設(shè)立海外分會場,并提前拉開帷幕。全球頂級科技創(chuàng)新企業(yè)、投資公司高層和各地政府代表積極通過線上線下結(jié)合的方式參會,探討投資前沿話題,尋找合作機(jī)遇。
“用腳投票”的全球投資者們,正以實(shí)際行動表現(xiàn)出對廣州發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展前景的高度認(rèn)可,也成為廣州優(yōu)良營商環(huán)境最生動的注腳?!斑x擇廣州就是選擇機(jī)遇和未來”不僅是現(xiàn)實(shí),更是企業(yè)家的共識“公約數(shù)”。
對于這座城市而言,為企業(yè)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好氛圍,則成為廣州持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的動力和目標(biāo)。
就在不久前,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉實(shí)施情況第三方評估發(fā)現(xiàn)的部分創(chuàng)新舉措》,公布15條創(chuàng)新舉措,廣州有4條經(jīng)驗(yàn)做法入選國家創(chuàng)新舉措,占總數(shù)1/4,也成為入選創(chuàng)新舉措最多的城市。
持續(xù)升級營商環(huán)境改革
如果說選擇廣州只是企業(yè)在此成長的第一步,那么在此發(fā)展壯大、健康成長,將企業(yè)的根深深地扎進(jìn)這片土壤,更要依靠營商環(huán)境對企業(yè)“全生命周期”的支撐。
近年來,廣州在國家營商環(huán)境綜合評價中一直居全國主要城市前列。在這背后,是廣州始終對標(biāo)國內(nèi)外最佳實(shí)踐,先后實(shí)施營商環(huán)境1.0、2.0、3.0改革,改革的深度和廣度不斷拓展,實(shí)現(xiàn)“三級跳”:2018年10月實(shí)施1.0改革,重點(diǎn)聚焦“行政審批領(lǐng)域簡政放權(quán)”;2019年3月實(shí)施2.0改革,圍繞10項(xiàng)指標(biāo),推動“重點(diǎn)領(lǐng)域營商環(huán)境攻堅(jiān)”;2020年1月實(shí)施3.0改革,全面對標(biāo)世界銀行評估和國家評價體系,“實(shí)施跨部門革命性流程再造”,著力推動“三減一優(yōu)”(減流程、減時間、減成本、優(yōu)服務(wù))。
開辦企業(yè)。原來,申請人需分別到多個部門填報(bào)22張申請表共469項(xiàng)信息,如今實(shí)現(xiàn)申請人只需登錄一個平臺、進(jìn)行一次認(rèn)證、一表填報(bào)55項(xiàng)信息,即可一步辦結(jié),開辦企業(yè)全程“最多跑一次”。
獲得電力。2019年,廣州大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”,不少企業(yè)用電需求隨之增長。廣州供電局將高壓辦電減為“受理申請”“答復(fù)簽約”“竣工接電”三個環(huán)節(jié),低壓辦電減為“申請簽約”“施工接電”兩個環(huán)節(jié),企業(yè)足不出戶就能辦理,打響零申請、零上門、零審批、零投資“四零”電力服務(wù)品牌。
黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)作為第一批國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之一,正深耕營商環(huán)境改革“試驗(yàn)田”,大力建設(shè)廣東省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。這里,也被企業(yè)譽(yù)為“離成功最近的地方”。3月24日,黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)率先發(fā)布“營商環(huán)境改革4.0”,從6個方面提出23項(xiàng)改革任務(wù)、168條具體措施,瞄準(zhǔn)改革創(chuàng)新系統(tǒng)性,著力“黃埔Smile”營商品牌。
廣州海珠區(qū)自2018年起首創(chuàng)CSO首席服務(wù)官工作機(jī)制,被列入廣東省“民營經(jīng)濟(jì)十條”。三年來,海珠區(qū)持續(xù)完善CSO首席服務(wù)官體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化建設(shè)。當(dāng)前,海珠區(qū)正在打造首席教育服務(wù)官、首席醫(yī)務(wù)官,為企業(yè)人才提供貼心、精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)的學(xué)位和醫(yī)療服務(wù)。
以“繡花功夫”推動任務(wù)落地
當(dāng)前,廣州在梳理總結(jié)改革成果的基礎(chǔ)上,目前正抓緊制定營商環(huán)境4.0版改革措施,堅(jiān)持“人人都是營商環(huán)境,處處優(yōu)化營商環(huán)境”,以“繡花功夫”扎實(shí)推動營商環(huán)境改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地,并搶抓國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)重大機(jī)遇,以營商環(huán)境改革為牽引,推動全面深化改革取得新突破。
營商環(huán)境4.0改革有何亮點(diǎn),從何處發(fā)力突破?
據(jù)悉,廣州將率先開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。加快建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市,爭取國家和省要素市場化配置改革試點(diǎn),推進(jìn)南沙粵港澳全面合作示范區(qū)、中新廣州知識城營商環(huán)境改革先行先試,推動一攬子試點(diǎn)示范工程率先取得突破。
同時,應(yīng)用區(qū)塊鏈、人工智能等先進(jìn)技術(shù),全力推進(jìn)營商環(huán)境數(shù)字化改革。依托市政務(wù)云平臺、政務(wù)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,通過“上云、用數(shù)、賦智”,以技術(shù)升級、場景驅(qū)動、生態(tài)創(chuàng)新催生改革新動能,擦亮“穗好辦”“穗智管”政務(wù)服務(wù)金字招牌,以技術(shù)升級、場景驅(qū)動、生態(tài)創(chuàng)新催生改革發(fā)展新動能。
圍繞世行評估、國家評價,廣州從產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)生命全周期出發(fā),繼續(xù)推動政務(wù)服務(wù)和行政審批流程革命性再造,不斷鞏固升級“三減一優(yōu)”(減環(huán)節(jié)、減時間、減成本、優(yōu)服務(wù))改革成果,不斷降低制度性交易成本,增強(qiáng)市場主體獲得感和滿意度。
在這個過程中,廣州完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制,以及企業(yè)家午餐會、吐槽會、懇談會機(jī)制,保障企業(yè)家參與涉企政策制定實(shí)施,實(shí)現(xiàn)政企民“零距離”溝通。為此,廣州創(chuàng)新構(gòu)建新型智慧化監(jiān)管機(jī)制。打造全國社會信用體系建設(shè)標(biāo)桿城市,發(fā)揮信用基礎(chǔ)性作用,加快構(gòu)建信用全周期閉環(huán)監(jiān)管、行業(yè)綜合監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、社會自治監(jiān)管“四位一體”的高標(biāo)準(zhǔn)新型市場監(jiān)管體系。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。
廣州還將加快推進(jìn)“雙區(qū)驅(qū)動”“雙城聯(lián)動”。進(jìn)一步落實(shí)廣深營商環(huán)境合作協(xié)議,聚焦體制機(jī)制創(chuàng)新。
數(shù)說
近年來
廣州先后實(shí)施1.0、2.0、3.0改革,從“聚焦行政審批領(lǐng)域簡政放權(quán)”到“推動重點(diǎn)領(lǐng)域營商環(huán)境攻堅(jiān)”,再到“實(shí)施跨部門革命性流程再造”,實(shí)現(xiàn)“三級跳”。
開辦企業(yè)
申請人只需登錄一個平臺、進(jìn)行一次認(rèn)證、一表填報(bào)55項(xiàng)信息,即可一步辦結(jié),全程“最多跑一次”。
獲得電力
廣州供電局將高壓辦電減為“受理申請”“答復(fù)簽約”“竣工接電”三個環(huán)節(jié),低壓辦電減為“申請簽約”“施工接電”兩個環(huán)節(jié),企業(yè)足不出戶就能辦理。