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搶抓大機(jī)遇

煥發(fā)新活力

日前，廣州出臺《廣州市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，深入實(shí)施營商環(huán)境2.0改革，對標(biāo)最高最好最優(yōu)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能，讓老城市煥發(fā)新活力。企業(yè)辦事更便捷、高端要素更集聚、政府支持更到位……廣州啟動實(shí)施營商環(huán)境改革以來，企業(yè)滿意度和獲得感顯著提升。

打造全國領(lǐng)先“智慧政務(wù)”平臺

今天，來自國內(nèi)外的投資者云集廣州國際投資年會，又一次聚焦廣州。企業(yè)最關(guān)心的是營商環(huán)境，廣州一直在行動，去年制定出臺《廣州市營商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，啟動實(shí)施營商環(huán)境改革。

“相比兩三年前，明顯感覺現(xiàn)在的辦事效率高多了。以前來辦理一家公司的信息變更要花半天時間，現(xiàn)在從取號、排隊到受理，全部加起來只需要半個鐘。我按照之前的標(biāo)準(zhǔn)來準(zhǔn)備材料，現(xiàn)在有七八份材料都不需要，真是很省事。”近日，到廣州市政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)的新漢林業(yè)投資（中國）有限公司項目經(jīng)理蔡園欣開心地告訴記者，集團(tuán)在廣州共注冊三家公司，如今需要遞交的資料少了，辦理的時長也變短了。

更快捷、更便利是企業(yè)在廣州的共同感受。世界500強(qiáng)企業(yè)蘇黎世保險、安達(dá)保險僅用3天就完成了登記注冊，百濟(jì)神州從簽約到動工只用約半個月，企業(yè)落戶、成長速度“快到飛起”！總投資額達(dá)610億元的富士康10.5代顯示器全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)造了從洽談到動工總用時僅100天的“廣州速度”。如此大體量的項目，從樁基施工到主體工程結(jié)構(gòu)封頂僅用時一年，創(chuàng)造了廣州超大型項目籌建的新速度，2019年內(nèi)新園區(qū)將開始量產(chǎn)，全球頂尖的顯示器將實(shí)現(xiàn)“廣州造”。

便捷高效的辦事流程，企業(yè)如雨后春筍般生長。2018年，廣州新注冊企業(yè)27.99萬家，增長36.5％；注冊資本29031億元，增長58.6％；其中注冊資本超1億元的企業(yè)3142家，增長91.5％。

還不夠快，廣州要加速跑。作為營商環(huán)境2.0改革的綱領(lǐng)性文件，提出打造1個全國領(lǐng)先的“智慧政務(wù)”平臺。在“數(shù)字政府”建設(shè)的框架下，打造政務(wù)數(shù)據(jù)高度共享、涉企審批事項高度整合、政務(wù)服務(wù)各環(huán)節(jié)與所需數(shù)據(jù)高度對接的“智慧政務(wù)”平臺。

時間表已經(jīng)明確，4月底前實(shí)現(xiàn)電水氣外線工程聯(lián)合審批落地，全面整合規(guī)劃、住建、公安、交通、市政、水務(wù)等涉企審批事項；6月底基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項“線上一網(wǎng)通辦、線下只進(jìn)一扇門、現(xiàn)場辦理最多跑一次”；12月底前將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗辦理、一網(wǎng)通辦”。

爭創(chuàng)2個國家級試點(diǎn)示范區(qū)域走在前列

當(dāng)前全球化競爭，離不開集聚高端要素的重大平臺。無人駕駛被譽(yù)為“人工智能項目之母”，想體驗(yàn)無人駕駛出租車，之前得飛到美國，2018年12月起，總部位于南沙的小馬智行展開自動駕駛移動出行測試，讓市民在粵港澳大灣區(qū)率先體驗(yàn)人工智能如何改變出行。這家公司是廣州IAB、NEM產(chǎn)業(yè)的明星企業(yè)。近年來，廣州深入實(shí)施IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）和NEM（新能源、新材料）產(chǎn)業(yè)行動計劃，培育做強(qiáng)6個千億級新興產(chǎn)業(yè)集群。

“現(xiàn)在廣州聚集了越來越多高科技產(chǎn)業(yè)，有很多不同的新元素?！毙●R智行相關(guān)負(fù)責(zé)人說。廣州的人才政策讓全球的創(chuàng)新人才能夠順利落戶?！耙晃粐獾娜毥淌谔貏e想來中國做無人駕駛，過去他需要申請外國工作簽證，手續(xù)非常麻煩，但‘人才綠卡’讓他很快就到我們南沙的辦公室工作了?！薄叭瞬啪G卡”是廣州近年出臺的新政，重點(diǎn)面向非廣州戶籍產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。去年，廣州向各區(qū)下放“人才綠卡”行政審批事權(quán)，新發(fā)放“人才綠卡”1580張。

據(jù)統(tǒng)計，2018年，廣州新增高新技術(shù)企業(yè)超過2000家，新設(shè)外商直接投資企業(yè)增長1.2倍，新設(shè)制造業(yè)外商投資企業(yè)135家，同比增長33.7％，實(shí)際使用外資28.44億美元，同比增長226.2％，規(guī)模占全市的42.5％。

從營商環(huán)境1.0到2.0改革，廣州提出爭創(chuàng)2個走在前列的國家級試點(diǎn)示范區(qū)域。其中，廣州高新區(qū)（黃埔區(qū)）要爭創(chuàng)國家級營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，率先對接港澳投資貿(mào)易規(guī)則，率先建立開放互通的區(qū)域創(chuàng)新體系，聚集創(chuàng)新要素，吸引和對接全球創(chuàng)新資源。

南沙自貿(mào)片區(qū)則要爭創(chuàng)國家級營商環(huán)境改革特區(qū)和粵港澳全面合作示范區(qū)，充分發(fā)揮國家級新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試優(yōu)勢，推進(jìn)與港澳商事制度、行業(yè)監(jiān)管、城市規(guī)劃建設(shè)等方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和做事規(guī)則有效銜接，為促進(jìn)內(nèi)地對接港澳及國際營商規(guī)則探索可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。

打好十大重點(diǎn)領(lǐng)域“攻堅戰(zhàn)”

營商環(huán)境的改革，體現(xiàn)在政府對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)排憂解難。去年，總部位于美國的空氣產(chǎn)品公司在增城落戶，為富士康10.5代顯示器全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的周邊企業(yè)配套。但是，由于工業(yè)氣體的生產(chǎn)是按照危險化學(xué)品管理，一般在化工園區(qū)生產(chǎn)，跟電子、半導(dǎo)體等項目分離，一直未獲批復(fù)。

為此，當(dāng)時的市商務(wù)委（現(xiàn)市商務(wù)局）在短時間內(nèi)與該公司負(fù)責(zé)人一行拜會了相關(guān)部門，促成項目的審批許可，并對該公司在后續(xù)項目中為其他企業(yè)的管道供應(yīng)作出具體安排。事后，空氣產(chǎn)品公司專門致函時任市商務(wù)委領(lǐng)導(dǎo)，對政府予以企業(yè)的支持表示感謝。

營商環(huán)境的不斷優(yōu)化進(jìn)一步激發(fā)了市場活力。去年，廣州最大的民營企業(yè)雪松控股首次進(jìn)入世界500強(qiáng)?！皬V州的好政策給了雪松好機(jī)遇。”雪松控股董事局主席張勁說，“在廣州大格局下，雪松和供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)都迎來前所未有的歷史性發(fā)展契機(jī)，我們立志在廣州成就一個中國的世界級實(shí)業(yè)企業(yè)?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，越來越多大企業(yè)選擇廣州。近年來，世界500強(qiáng)用“腳”投票，紛紛落戶。目前，累計已有301家世界500強(qiáng)企業(yè)在廣州投資或設(shè)立機(jī)構(gòu)，超過120家把總部或地區(qū)總部設(shè)在廣州。

廣州最新啟動的營商環(huán)境2.0改革，將為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推進(jìn)10大重點(diǎn)領(lǐng)域營商環(huán)境攻堅工程。以優(yōu)化企業(yè)辦事流程、提升用戶體驗(yàn)為導(dǎo)向，圍繞廣州營商環(huán)境各領(lǐng)域中的短板弱項，打好10大“攻堅戰(zhàn)”，以市場主體滿不滿意、認(rèn)不認(rèn)可作為衡量改革成效的準(zhǔn)則。特別是針對企業(yè)和群眾最關(guān)切、意見訴求最為集中的水電氣接入，2.0改革將通過“串聯(lián)改并聯(lián)”等方式，力爭實(shí)現(xiàn)從企業(yè)申請到獲得水電氣全流程環(huán)節(jié)最少、時間最短、成本最低、服務(wù)最優(yōu)。

營商環(huán)境2.0改革將彰顯“廣州效率”和“廣州速度”，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和營商環(huán)境的明顯提升，讓市場主體感受到“廣州溫度”，推動廣州更好地發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎作用，實(shí)現(xiàn)老城市新活力。