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600億元級(jí)項(xiàng)目從樁基施工到主體工程結(jié)構(gòu)封頂僅用一年

2月14日，廣州增城富士康超視堺第10.5代顯示器全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資項(xiàng)目第一臺(tái)核心設(shè)備8K高精度曝光機(jī)按原計(jì)劃吊裝進(jìn)場(chǎng)。

2月14日，項(xiàng)目首臺(tái)核心設(shè)備曝光機(jī)裝在溫控柜中運(yùn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

新春伊始的2月14日，備受關(guān)注的廣州增城富士康超視堺第10.5代顯示器全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目第一臺(tái)核心設(shè)備8K高精度曝光機(jī)進(jìn)場(chǎng)安裝。該項(xiàng)目設(shè)備調(diào)試將在今年6月份完成，并于10月如期量產(chǎn)。

今年2月，廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作會(huì)議明確指出，要牢牢把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，迅速行動(dòng)，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，形成項(xiàng)目建設(shè)熱潮，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)廣州高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)老城市新活力提供有力支撐。

按照廣州扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家中心城市建設(shè)全面上新水平、著力建設(shè)國(guó)際大都市的戰(zhàn)略部署，增城區(qū)、增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)著力破解超大型項(xiàng)目籌建審批難題，多方聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)服務(wù)，創(chuàng)下了超視堺8K項(xiàng)目這個(gè)投資總額達(dá)610億元的超大型項(xiàng)目從簽約到注冊(cè)實(shí)體公司僅19天、從動(dòng)工到大規(guī)模開(kāi)工建設(shè)僅4個(gè)月、預(yù)計(jì)從開(kāi)工到建成投產(chǎn)僅需兩年的“增城速度”。

案例聚焦

創(chuàng)新審批：“要件把關(guān)容缺受理”

單體報(bào)建：當(dāng)天交資料當(dāng)天出證

富士康超視堺第10.5代顯示器全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱超視堺8K項(xiàng)目）投資總額610億元，是廣州改革開(kāi)放以來(lái)單筆投資規(guī)模最大的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目主要從事8K顯示器生產(chǎn)及高端顯示技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，建設(shè)規(guī)模國(guó)內(nèi)同行業(yè)中最大，生產(chǎn)工藝世界最先進(jìn)。如此大體量的項(xiàng)目，從樁基施工到主體工程結(jié)構(gòu)封頂僅用時(shí)一年，創(chuàng)造了廣州超大型項(xiàng)目籌建的新速度，也充分體現(xiàn)了廣州市、增城區(qū)深入貫徹營(yíng)商環(huán)境改革的新高度。

技術(shù)審查先行行政關(guān)口后移

項(xiàng)目環(huán)評(píng)和廠房環(huán)評(píng)相分離

超視堺8K項(xiàng)目總建筑面積180.52萬(wàn)平方米，是目前國(guó)內(nèi)液晶面板行業(yè)中單體體量最大、總體建筑規(guī)模最大的項(xiàng)目，其審批難度也不同以往。圍繞項(xiàng)目建筑體量大、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、建設(shè)工期緊的特點(diǎn)，增城區(qū)、增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)各級(jí)相關(guān)職能部門，創(chuàng)新性地采取“技術(shù)審查先行，行政關(guān)口后移”的審批模式，實(shí)現(xiàn)了超大型項(xiàng)目籌建審批大提速。增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)人士介紹，對(duì)于項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)批、各主體工程的單體報(bào)建及施工許可，采取“要件把關(guān)、容缺受理”方式。增城協(xié)助項(xiàng)目方提前將技術(shù)資料提交有關(guān)審批部門進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋及時(shí)修正，確保了送審時(shí)資料的準(zhǔn)確度，最終單體報(bào)建實(shí)現(xiàn)“當(dāng)天遞交資料當(dāng)天出證”。同時(shí)，項(xiàng)目樁基礎(chǔ)工程和主體工程分段分批審批，確保項(xiàng)目工程總體建設(shè)進(jìn)度按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。

在環(huán)評(píng)審批環(huán)節(jié)，省、市、區(qū)三級(jí)環(huán)保部門聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新性地采取了項(xiàng)目環(huán)評(píng)和廠房環(huán)評(píng)相分離的方式。在省環(huán)保部門指導(dǎo)下，市一級(jí)開(kāi)展項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作，區(qū)一級(jí)先行完成廠房環(huán)評(píng)審批，廠房環(huán)評(píng)于2017年5月17日獲批，確保項(xiàng)目廠房按期動(dòng)工建設(shè)。經(jīng)市環(huán)保部門專家評(píng)審會(huì)評(píng)審，項(xiàng)目環(huán)評(píng)于2018年5月7日順利獲批，有力支撐項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

在消防審批環(huán)節(jié)，項(xiàng)目也面臨著新問(wèn)題。項(xiàng)目最大規(guī)模的陣列廠房長(zhǎng)359米、寬325米、高45米，單層最高達(dá)18米，規(guī)模之大前所未見(jiàn)。針對(duì)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)會(huì)突破相關(guān)防火規(guī)范和設(shè)計(jì)規(guī)范的情況，增城區(qū)、增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在省市部門的指導(dǎo)下，先后4次赴同類型項(xiàng)目學(xué)習(xí)消防設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，組織專家多次專題研究討論，優(yōu)化消防設(shè)計(jì)方案，確保項(xiàng)目主廠房消防審批順利推進(jìn)。

通過(guò)高效規(guī)范審批，項(xiàng)目2017年7月開(kāi)始大規(guī)模開(kāi)工建設(shè)，從正式動(dòng)工建設(shè)到主體結(jié)構(gòu)封頂不到一年。去年8月，廣州市印發(fā)《廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，有關(guān)方面在破解超視堺8K項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批流程的創(chuàng)新舉措，與該《實(shí)施方案》不謀而合。增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)人員表示，增城正緊鑼密鼓地落實(shí)國(guó)家、省、市各項(xiàng)改革措施，在實(shí)踐中推動(dòng)改革措施落地，解決項(xiàng)目籌建“最后一米”的問(wèn)題。

幫企業(yè)優(yōu)化供電方案

每年省電費(fèi)六千萬(wàn)元

打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，應(yīng)當(dāng)從企業(yè)最關(guān)切的問(wèn)題入手。增城區(qū)、增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)按照“政府服務(wù)做加法，企業(yè)成本做減法”的工作思路，想方設(shè)法保障企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)要素，為企業(yè)降低成本。

按照增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的供電規(guī)劃，已有三個(gè)110千伏變電站可為超視堺8K項(xiàng)目供電，但由于該項(xiàng)目的產(chǎn)品精密度高，要求的供電等級(jí)也較高，必須建設(shè)220千伏專用變電站，才能保障供電的穩(wěn)定性，并實(shí)現(xiàn)成本控制。為此，增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與各級(jí)供電部門聯(lián)動(dòng)，幫助項(xiàng)目完善優(yōu)化供電方案。經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，最終采取了從項(xiàng)目周邊創(chuàng)強(qiáng)路220千伏線路T接出線的方式，在項(xiàng)目廠區(qū)附近T接下地。這一優(yōu)化舉措，節(jié)約了征地拆遷和工程投入費(fèi)用約1.8億元，每年還能節(jié)約用電成本約6000萬(wàn)元。

超視堺8K項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備總柜量為13090柜。許多精密設(shè)備需置于恒溫恒濕的環(huán)境，并以超高超寬特殊貨柜運(yùn)輸，運(yùn)輸條件要求極高。為保障項(xiàng)目設(shè)備進(jìn)口和運(yùn)輸，增城區(qū)、增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)主動(dòng)協(xié)調(diào)海關(guān)、港口等單位，高效開(kāi)展海關(guān)注冊(cè)登記、檢驗(yàn)檢疫等通關(guān)業(yè)務(wù)，保障超大型設(shè)備免開(kāi)箱查驗(yàn)整體報(bào)關(guān)進(jìn)口。從去年10月17日進(jìn)口第一臺(tái)設(shè)備開(kāi)始，截至今年3月15日已進(jìn)口設(shè)備1840柜。

建人才公寓完善配套

吸引上下游項(xiàng)目入駐

良好的營(yíng)商環(huán)境是吸引人才、留住人才的重要條件。為保障超視堺8K項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)，增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)專門規(guī)劃建設(shè)了總建筑面積18.89萬(wàn)平方米的人才公寓，共1282套不同類型的住房；規(guī)劃建設(shè)總建筑面積21.36萬(wàn)平方米的開(kāi)發(fā)區(qū)員工宿舍，共3500套宿舍，可入住近萬(wàn)人，滿足項(xiàng)目生產(chǎn)工人入住需求。同時(shí)，積極完善教育、醫(yī)療、商業(yè)等配套。

超視堺8K項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，廣州營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善，對(duì)于項(xiàng)目人才引進(jìn)和上下游配套項(xiàng)目的入駐有重要意義，目前已注冊(cè)廣州超視堺國(guó)際智能科技有限公司等項(xiàng)目8宗上下游配套企業(yè)，注冊(cè)資本達(dá)10.47億元人民幣。

基層思考

想在前面做在前頭

多級(jí)多部門扁平化聯(lián)動(dòng)

增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)督局工作人員 陳志宏

作為投資規(guī)模超600億元級(jí)別的大項(xiàng)目，超視堺8K項(xiàng)目的籌建工作之難、涉及的部門之多可想而知。增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)督局工作人員陳志宏表示，項(xiàng)目從簽約到注冊(cè)實(shí)體公司僅用19天，從注冊(cè)到項(xiàng)目奠基動(dòng)工僅用31天，從動(dòng)工儀式到大規(guī)模開(kāi)工建設(shè)僅用4個(gè)月時(shí)間，預(yù)計(jì)從開(kāi)工建設(shè)到建成投產(chǎn)僅需2年時(shí)間，完全按計(jì)劃推進(jìn)建設(shè)，這體現(xiàn)的既是“超視堺速度”，更是“增城速度”“廣州速度”。

這種速度的背后，首先是真心真情服務(wù)企業(yè)，在抓落實(shí)上見(jiàn)行動(dòng)見(jiàn)實(shí)效。項(xiàng)目落戶以來(lái)，增城區(qū)、增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成立專門的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，由負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)日常工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立管委會(huì)、辦局、服務(wù)專員三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，每周至少召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)議、跟蹤一次建設(shè)進(jìn)度，制定《超視堺8K項(xiàng)目籌建工作倒排時(shí)間計(jì)劃表》《超視堺8K項(xiàng)目籌建工作聯(lián)系表》，建立項(xiàng)目落戶建設(shè)、綜合服務(wù)、信息收集報(bào)送、全程督辦跟蹤等工作機(jī)制，倒逼有關(guān)責(zé)任單位加快工作進(jìn)度，確保項(xiàng)目如期推進(jìn)。

其次是提前謀劃，為項(xiàng)目想在前面做在前頭。有關(guān)部門借廣州推進(jìn)壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境三項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)的東風(fēng)，為企業(yè)提供從項(xiàng)目籌建、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)投產(chǎn)全過(guò)程免費(fèi)代辦領(lǐng)辦服務(wù)，并針對(duì)籌建過(guò)程中“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，提前謀劃，主動(dòng)對(duì)接。比如，提前幫助項(xiàng)目方優(yōu)化排澇方案，妥善解決排澇的問(wèn)題；提前拿出專題方案，主動(dòng)解決項(xiàng)目方籌建人員臨時(shí)辦公問(wèn)題；提前規(guī)劃施工工人生活配套區(qū)用地，解決一萬(wàn)多施工人員的住宿、飲食、娛樂(lè)等生活需求；充分考慮到項(xiàng)目方未來(lái)會(huì)有外籍員工的情況，全面講解外籍人員薪資所得稅、五險(xiǎn)一金購(gòu)買、印花稅和房產(chǎn)稅政策等。

而最讓項(xiàng)目駛?cè)肟燔嚨赖?，?dāng)屬整合資源，多方聯(lián)動(dòng)協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。省、市、區(qū)相關(guān)部門建立多層次工作機(jī)制，省市各級(jí)部門主動(dòng)上門服務(wù)，建立多個(gè)微信交流平臺(tái)，共同推動(dòng)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、建設(shè)、稅務(wù)、海關(guān)、消防、環(huán)保、供電、水務(wù)等方面全方位的政務(wù)服務(wù)，逐一破解項(xiàng)目落地過(guò)程中的各項(xiàng)難題，實(shí)現(xiàn)快速推進(jìn)。

“這個(gè)超大項(xiàng)目的審批實(shí)踐讓我們真正感受到，只有推動(dòng)多級(jí)多部門聯(lián)動(dòng)，拓展服務(wù)半徑，實(shí)現(xiàn)扁平化服務(wù)，才能真正讓項(xiàng)目盡快落地?！标愔竞暾f(shuō)。

專家點(diǎn)評(píng)

重點(diǎn)大項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)

產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈建起來(lái)

廣東亞太創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究院理事長(zhǎng) 李志堅(jiān)

“廣州要發(fā)揮國(guó)家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用，需要構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用是很好的切入點(diǎn)?！崩钪緢?jiān)表示。作為廣州改革開(kāi)放以來(lái)最大的先進(jìn)制造業(yè)投資項(xiàng)目，超視堺8K項(xiàng)目對(duì)廣州發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，搶占新一代電子信息產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)都有著重要作用。

和過(guò)去的招商引資不同，李志堅(jiān)表示，如今的投資項(xiàng)目不僅帶來(lái)了一個(gè)企業(yè)，而且通過(guò)招商引資帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、形成完整的生態(tài)系統(tǒng)。超視堺公司此次投資不僅帶來(lái)了先進(jìn)的制造業(yè)經(jīng)驗(yàn)，還有10.5代顯示器的全球領(lǐng)先技術(shù)，并在廣州建立生產(chǎn)、制造和銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈條。項(xiàng)目落戶也帶來(lái)了8K顯示上下游產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展，形成完整的生態(tài)系統(tǒng)，逐漸形成廣州新的核心產(chǎn)業(yè)。這一系列動(dòng)作，都將助力廣州通過(guò)發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造“世界顯示之都”，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，從而構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。

如今，企業(yè)投資更看重產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。廣州擁有科技資源優(yōu)勢(shì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)。李志堅(jiān)建議，廣州要借力粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮廣深港澳科技創(chuàng)新走廊優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與新一輪產(chǎn)業(yè)變革和科技革命相結(jié)合，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。