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發(fā)布時(shí)間：2014-08-05
來源：廣州日?qǐng)?bào)
《廣州市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》年內(nèi)實(shí)施
●適用范圍：市、區(qū)人民政府的工作部門、直屬機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。
●行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人包括行政機(jī)關(guān)的法定代表人、主持工作的負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人。
●不適用于市長、副市長、區(qū)長、副區(qū)長。
●“民告官”案件一年在5件以上的(含5件)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴不得少于2件;20件以上的(含20件)，不得少于3件;100件以上的(含100件)，不得少于4件。
普通老百姓向政府行政部門提起行政訴訟的案件并不少見，但政府部門“一把手”出庭應(yīng)訴的例子卻很少。4日，市府常務(wù)會(huì)議審議通過了《廣州市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》(下稱《暫行規(guī)定》)，其中明確今后“民告官”的案件中，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人——也就是局長、副局長等需要出庭應(yīng)訴，而局長出庭應(yīng)訴第一案很可能今年下半年就會(huì)出現(xiàn)。
規(guī)范范疇不包括市長區(qū)長
市法制辦主任吳明場(chǎng)在昨日的發(fā)布會(huì)上解釋說，需要出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人究竟包括誰呢?根據(jù)最新通過的《暫行規(guī)定》，適用范圍包括市、區(qū)人民政府的工作部門、直屬機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人包括行政機(jī)關(guān)的法定代表人、主持工作的負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人。
吳明場(chǎng)說：“目前還沒有市領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴，這個(gè)規(guī)定也不是對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)，市、區(qū)兩級(jí)政府不在這個(gè)規(guī)范的范疇之內(nèi)?！币簿褪钦f，這一《暫行規(guī)定》不適用于廣州市的市長、副市長等市領(lǐng)導(dǎo)，以及各區(qū)的區(qū)長、副區(qū)長等。
他同時(shí)表示，出庭應(yīng)訴的正職、副職都可以，“因?yàn)楝F(xiàn)在法院安排開庭前需要比較長時(shí)間的準(zhǔn)備工作，但是政府各職能部門的主要負(fù)責(zé)人工作時(shí)間比較難以協(xié)調(diào)，很難保證主要負(fù)責(zé)人能夠出庭。為了協(xié)調(diào)矛盾，最后大家達(dá)成共識(shí)，這就是先推第一步，主要負(fù)責(zé)人、主持工作的副職以及分管的負(fù)責(zé)人都可以，這是比較大的范圍，到底誰出庭，由行政機(jī)關(guān)一把手定，賦予比較大的自由裁量權(quán)?！?
每年第一案負(fù)責(zé)人應(yīng)出庭
那么，這些案件行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人都要出庭應(yīng)訴嗎?并非如此。吳明場(chǎng)介紹說，鑒于各行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴案件的多樣性，無法統(tǒng)一具體標(biāo)準(zhǔn)，在參考各地做法的基礎(chǔ)上，《暫行規(guī)定》第六條第一款中作出較為原則的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴的四種情形：一是本年度發(fā)生的需開庭審理的第一件第一審行政訴訟案件;二是有重大影響的行政訴訟案件;三是可能對(duì)該行政機(jī)關(guān)的行政管理或者行政執(zhí)法行為產(chǎn)生重大影響的行政訴訟案件;四是負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴有利于查清案件事實(shí)，解決行政爭(zhēng)議的行政訴訟案件。
另外，為保證行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的次數(shù)與該單位全年行政應(yīng)訴案件的數(shù)量掛鉤，《暫行規(guī)定》在第六條第二款中規(guī)定，“行政訴訟案件一年在5件以上的(含5件)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴不得少于2件;20件以上的(含20件)，不得少于3件;100件以上的(含100件)，不得少于4件”。
據(jù)悉，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作納入本單位依法行政工作的考核范圍。市、區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)出庭應(yīng)訴的情況進(jìn)行匯總，并報(bào)同級(jí)人民政府進(jìn)行通報(bào)。
那么，《暫行規(guī)定》何時(shí)能夠?qū)嵤┠?吳明場(chǎng)表示：“我們建議這個(gè)規(guī)定在今年落實(shí)。”
●適用范圍：市、區(qū)人民政府的工作部門、直屬機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。
●行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人包括行政機(jī)關(guān)的法定代表人、主持工作的負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人。
●不適用于市長、副市長、區(qū)長、副區(qū)長。
●“民告官”案件一年在5件以上的(含5件)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴不得少于2件;20件以上的(含20件)，不得少于3件;100件以上的(含100件)，不得少于4件。
普通老百姓向政府行政部門提起行政訴訟的案件并不少見，但政府部門“一把手”出庭應(yīng)訴的例子卻很少。4日，市府常務(wù)會(huì)議審議通過了《廣州市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》(下稱《暫行規(guī)定》)，其中明確今后“民告官”的案件中，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人——也就是局長、副局長等需要出庭應(yīng)訴，而局長出庭應(yīng)訴第一案很可能今年下半年就會(huì)出現(xiàn)。
規(guī)范范疇不包括市長區(qū)長
市法制辦主任吳明場(chǎng)在昨日的發(fā)布會(huì)上解釋說，需要出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人究竟包括誰呢?根據(jù)最新通過的《暫行規(guī)定》，適用范圍包括市、區(qū)人民政府的工作部門、直屬機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人包括行政機(jī)關(guān)的法定代表人、主持工作的負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人。
吳明場(chǎng)說：“目前還沒有市領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴，這個(gè)規(guī)定也不是對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)，市、區(qū)兩級(jí)政府不在這個(gè)規(guī)范的范疇之內(nèi)?！币簿褪钦f，這一《暫行規(guī)定》不適用于廣州市的市長、副市長等市領(lǐng)導(dǎo)，以及各區(qū)的區(qū)長、副區(qū)長等。
他同時(shí)表示，出庭應(yīng)訴的正職、副職都可以，“因?yàn)楝F(xiàn)在法院安排開庭前需要比較長時(shí)間的準(zhǔn)備工作，但是政府各職能部門的主要負(fù)責(zé)人工作時(shí)間比較難以協(xié)調(diào)，很難保證主要負(fù)責(zé)人能夠出庭。為了協(xié)調(diào)矛盾，最后大家達(dá)成共識(shí)，這就是先推第一步，主要負(fù)責(zé)人、主持工作的副職以及分管的負(fù)責(zé)人都可以，這是比較大的范圍，到底誰出庭，由行政機(jī)關(guān)一把手定，賦予比較大的自由裁量權(quán)?！?
每年第一案負(fù)責(zé)人應(yīng)出庭
那么，這些案件行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人都要出庭應(yīng)訴嗎?并非如此。吳明場(chǎng)介紹說，鑒于各行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴案件的多樣性，無法統(tǒng)一具體標(biāo)準(zhǔn)，在參考各地做法的基礎(chǔ)上，《暫行規(guī)定》第六條第一款中作出較為原則的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴的四種情形：一是本年度發(fā)生的需開庭審理的第一件第一審行政訴訟案件;二是有重大影響的行政訴訟案件;三是可能對(duì)該行政機(jī)關(guān)的行政管理或者行政執(zhí)法行為產(chǎn)生重大影響的行政訴訟案件;四是負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴有利于查清案件事實(shí)，解決行政爭(zhēng)議的行政訴訟案件。
另外，為保證行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的次數(shù)與該單位全年行政應(yīng)訴案件的數(shù)量掛鉤，《暫行規(guī)定》在第六條第二款中規(guī)定，“行政訴訟案件一年在5件以上的(含5件)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴不得少于2件;20件以上的(含20件)，不得少于3件;100件以上的(含100件)，不得少于4件”。
據(jù)悉，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作納入本單位依法行政工作的考核范圍。市、區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)出庭應(yīng)訴的情況進(jìn)行匯總，并報(bào)同級(jí)人民政府進(jìn)行通報(bào)。
那么，《暫行規(guī)定》何時(shí)能夠?qū)嵤┠?吳明場(chǎng)表示：“我們建議這個(gè)規(guī)定在今年落實(shí)。”
