|
|
聽全文
發(fā)布時間：2014-08-05
來源：廣州日報
《廣州市行政機關負責人出庭應訴暫行規(guī)定》年內實施
●適用范圍：市、區(qū)人民政府的工作部門、直屬機構和法律法規(guī)授權的組織。
●行政機關負責人包括行政機關的法定代表人、主持工作的負責人和分管負責人。
●不適用于市長、副市長、區(qū)長、副區(qū)長。
●“民告官”案件一年在5件以上的(含5件)，行政機關負責人出庭應訴不得少于2件;20件以上的(含20件)，不得少于3件;100件以上的(含100件)，不得少于4件。
普通老百姓向政府行政部門提起行政訴訟的案件并不少見，但政府部門“一把手”出庭應訴的例子卻很少。4日，市府常務會議審議通過了《廣州市行政機關負責人出庭應訴暫行規(guī)定》(下稱《暫行規(guī)定》)，其中明確今后“民告官”的案件中，行政機關負責人——也就是局長、副局長等需要出庭應訴，而局長出庭應訴第一案很可能今年下半年就會出現(xiàn)。
規(guī)范范疇不包括市長區(qū)長
市法制辦主任吳明場在昨日的發(fā)布會上解釋說，需要出庭應訴的行政機關負責人究竟包括誰呢?根據(jù)最新通過的《暫行規(guī)定》，適用范圍包括市、區(qū)人民政府的工作部門、直屬機構和法律法規(guī)授權的組織。行政機關負責人包括行政機關的法定代表人、主持工作的負責人和分管負責人。
吳明場說：“目前還沒有市領導出庭應訴，這個規(guī)定也不是對市政府領導，市、區(qū)兩級政府不在這個規(guī)范的范疇之內?！币簿褪钦f，這一《暫行規(guī)定》不適用于廣州市的市長、副市長等市領導，以及各區(qū)的區(qū)長、副區(qū)長等。
他同時表示，出庭應訴的正職、副職都可以，“因為現(xiàn)在法院安排開庭前需要比較長時間的準備工作，但是政府各職能部門的主要負責人工作時間比較難以協(xié)調，很難保證主要負責人能夠出庭。為了協(xié)調矛盾，最后大家達成共識，這就是先推第一步，主要負責人、主持工作的副職以及分管的負責人都可以，這是比較大的范圍，到底誰出庭，由行政機關一把手定，賦予比較大的自由裁量權?！?
每年第一案負責人應出庭
那么，這些案件行政機構負責人都要出庭應訴嗎?并非如此。吳明場介紹說，鑒于各行政機關行政應訴案件的多樣性，無法統(tǒng)一具體標準，在參考各地做法的基礎上，《暫行規(guī)定》第六條第一款中作出較為原則的規(guī)定，行政機關負責人應當出庭應訴的四種情形：一是本年度發(fā)生的需開庭審理的第一件第一審行政訴訟案件;二是有重大影響的行政訴訟案件;三是可能對該行政機關的行政管理或者行政執(zhí)法行為產生重大影響的行政訴訟案件;四是負責人出庭應訴有利于查清案件事實，解決行政爭議的行政訴訟案件。
另外，為保證行政機關負責人出庭應訴的次數(shù)與該單位全年行政應訴案件的數(shù)量掛鉤，《暫行規(guī)定》在第六條第二款中規(guī)定，“行政訴訟案件一年在5件以上的(含5件)，行政機關負責人出庭應訴不得少于2件;20件以上的(含20件)，不得少于3件;100件以上的(含100件)，不得少于4件”。
據(jù)悉，行政機關負責人出庭應訴工作納入本單位依法行政工作的考核范圍。市、區(qū)政府法制機構負責對本行政區(qū)域內出庭應訴的情況進行匯總，并報同級人民政府進行通報。
那么，《暫行規(guī)定》何時能夠實施呢?吳明場表示：“我們建議這個規(guī)定在今年落實?！?
●適用范圍：市、區(qū)人民政府的工作部門、直屬機構和法律法規(guī)授權的組織。
●行政機關負責人包括行政機關的法定代表人、主持工作的負責人和分管負責人。
●不適用于市長、副市長、區(qū)長、副區(qū)長。
●“民告官”案件一年在5件以上的(含5件)，行政機關負責人出庭應訴不得少于2件;20件以上的(含20件)，不得少于3件;100件以上的(含100件)，不得少于4件。
普通老百姓向政府行政部門提起行政訴訟的案件并不少見，但政府部門“一把手”出庭應訴的例子卻很少。4日，市府常務會議審議通過了《廣州市行政機關負責人出庭應訴暫行規(guī)定》(下稱《暫行規(guī)定》)，其中明確今后“民告官”的案件中，行政機關負責人——也就是局長、副局長等需要出庭應訴，而局長出庭應訴第一案很可能今年下半年就會出現(xiàn)。
規(guī)范范疇不包括市長區(qū)長
市法制辦主任吳明場在昨日的發(fā)布會上解釋說，需要出庭應訴的行政機關負責人究竟包括誰呢?根據(jù)最新通過的《暫行規(guī)定》，適用范圍包括市、區(qū)人民政府的工作部門、直屬機構和法律法規(guī)授權的組織。行政機關負責人包括行政機關的法定代表人、主持工作的負責人和分管負責人。
吳明場說：“目前還沒有市領導出庭應訴，這個規(guī)定也不是對市政府領導，市、區(qū)兩級政府不在這個規(guī)范的范疇之內?！币簿褪钦f，這一《暫行規(guī)定》不適用于廣州市的市長、副市長等市領導，以及各區(qū)的區(qū)長、副區(qū)長等。
他同時表示，出庭應訴的正職、副職都可以，“因為現(xiàn)在法院安排開庭前需要比較長時間的準備工作，但是政府各職能部門的主要負責人工作時間比較難以協(xié)調，很難保證主要負責人能夠出庭。為了協(xié)調矛盾，最后大家達成共識，這就是先推第一步，主要負責人、主持工作的副職以及分管的負責人都可以，這是比較大的范圍，到底誰出庭，由行政機關一把手定，賦予比較大的自由裁量權?！?
每年第一案負責人應出庭
那么，這些案件行政機構負責人都要出庭應訴嗎?并非如此。吳明場介紹說，鑒于各行政機關行政應訴案件的多樣性，無法統(tǒng)一具體標準，在參考各地做法的基礎上，《暫行規(guī)定》第六條第一款中作出較為原則的規(guī)定，行政機關負責人應當出庭應訴的四種情形：一是本年度發(fā)生的需開庭審理的第一件第一審行政訴訟案件;二是有重大影響的行政訴訟案件;三是可能對該行政機關的行政管理或者行政執(zhí)法行為產生重大影響的行政訴訟案件;四是負責人出庭應訴有利于查清案件事實，解決行政爭議的行政訴訟案件。
另外，為保證行政機關負責人出庭應訴的次數(shù)與該單位全年行政應訴案件的數(shù)量掛鉤，《暫行規(guī)定》在第六條第二款中規(guī)定，“行政訴訟案件一年在5件以上的(含5件)，行政機關負責人出庭應訴不得少于2件;20件以上的(含20件)，不得少于3件;100件以上的(含100件)，不得少于4件”。
據(jù)悉，行政機關負責人出庭應訴工作納入本單位依法行政工作的考核范圍。市、區(qū)政府法制機構負責對本行政區(qū)域內出庭應訴的情況進行匯總，并報同級人民政府進行通報。
那么，《暫行規(guī)定》何時能夠實施呢?吳明場表示：“我們建議這個規(guī)定在今年落實?！?
