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發(fā)布時(shí)間：2014-03-15
來源：本網(wǎng)
如何才能緩解“打車難”問題?3月14日，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過《廣州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范出租車行業(yè)管理，緩解“打車難”問題的意見》，其中提出對出租車運(yùn)價(jià)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，2016年前至少再投入1萬輛出租車，電召或要實(shí)行預(yù)約收費(fèi)，引導(dǎo)出租車企業(yè)兼并重組等。對如何規(guī)范管理打車軟件的問題，廣州還在觀望。
不過，市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，此次通過的只是征求意見稿，還需向社會(huì)公眾公開征求意見，進(jìn)一步完善后報(bào)市委常委會(huì)審議。
出租車要漲價(jià)?結(jié)構(gòu)性調(diào)整
據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年廣州出租車客運(yùn)量達(dá)到7.32億人次,約占總客運(yùn)量的14%。隨著“打的”需求的不斷增長,“打的難”問題也越來越突出。
《意見》中提出,出租車有別于大容量公共交通工具,應(yīng)該用于滿足市民人性化中高端需求的交通方式。要探索試行有區(qū)別的出租車運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),完善出租車客運(yùn)價(jià)格機(jī)制。
這是否意味著廣州出租車?yán)^2011年10月調(diào)價(jià)后將面臨再次提價(jià)呢?對此,市政府研究室主任謝博能表示:“結(jié)構(gòu)方面調(diào)整是主要的,是上調(diào)還是下調(diào)需要進(jìn)一步調(diào)研,將交給交委和物價(jià)局進(jìn)行研究?！敝劣诮Y(jié)構(gòu)性調(diào)整,謝博能舉了幾個(gè)例子:目前廣州出租車返空35公里以上需要加收50%的車費(fèi),而北京、上海等城市返空10~15公里就需要加收錢,這導(dǎo)致不少司機(jī)不愿意去偏遠(yuǎn)的地方；再例如,廣州的出租車候時(shí)收費(fèi)是26元/小時(shí),司機(jī)普遍反映成本至少需要35元/小時(shí),所以很多司機(jī)不愿意去擁堵的地方；此外,廣州目前出租車白天和晚上一個(gè)價(jià)也是不合理的。
是否增加車輛?意見提出增1萬輛
《意見》還提出：“2016年前，爭取使我市的出租車規(guī)?；具_(dá)到建設(shè)部《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》關(guān)于大城市出租車的規(guī)劃擁有量為每千人不少于2輛的要求?！薄兑庖姟氛J(rèn)為，增加出租車運(yùn)力投放是緩解“打車難”問題最直接的手段，但短時(shí)間大量投放又會(huì)影響行業(yè)穩(wěn)定和帶來環(huán)境污染、交通擁堵問題，必須在堅(jiān)持總量控制的原則下適當(dāng)、動(dòng)態(tài)增加運(yùn)力投放。為此,《意見》提出在本屆政府任期屆滿的2016年之前達(dá)到每千人2輛的目標(biāo)。
謝博能透露，目前廣州出租車是21800多輛，與每千人2輛以上的目標(biāo)差距比較大，和其他城市相比，北京是66600多輛，上海也達(dá)到了5萬輛，“廣州出租車的量確實(shí)還是太少。本屆政府在2014、2015、2016年要增加運(yùn)力投放，并且運(yùn)力投放主要也是以新能源汽車為主。投放量不會(huì)少，因?yàn)榇蠹移毡楦杏X到目前打車難由很多因素造成，首先就是運(yùn)力問題，解決運(yùn)力應(yīng)該說是最主要的?！?/font>
如果按照廣州1600萬~1800萬人口計(jì)算，每千人2輛以上，到2016年出租車數(shù)量要達(dá)到3.2萬~3.6萬輛，需要比現(xiàn)在增加1萬~1.4萬輛。
如何管理打車軟件?還在觀望
目前打車軟件非常流行，有人認(rèn)為打車軟件增加了司機(jī)拒載和打車難現(xiàn)象，也有人認(rèn)為打車軟件對乘客也是一種方便，廣州方面如何規(guī)范管理呢?《意見》中并沒有明確提出對打車軟件的管理辦法，謝博能則表示：“打車軟件構(gòu)筑起了乘客和司機(jī)之間的橋梁，對乘客順利打到車是有幫助的，運(yùn)用信息化手段，對緩解打車難有一定的幫助。打車軟件出來的時(shí)間還比較短，國家有關(guān)部門也正在研究并進(jìn)行規(guī)范，廣州也對這類事項(xiàng)給予了高度關(guān)注，并且結(jié)合廣州的實(shí)際，也會(huì)進(jìn)一步規(guī)范打車軟件具體運(yùn)用行為?！?/font>
市交委客運(yùn)交通管理處處長蘇奎則表示，目前國家交通部和工信部正在對打車軟件進(jìn)行調(diào)研，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范問題，“目前的確有一些城市對打車軟件和電召平臺(tái)進(jìn)行了整合，但因?yàn)檐浖兓浅？?，如果整合得太快?huì)造成資源的浪費(fèi)，下一步我們想等標(biāo)準(zhǔn)出來之后，根據(jù)國家相關(guān)部門的要求，究竟是獨(dú)立發(fā)展還是整合發(fā)展，到時(shí)候來做可能會(huì)更好一些。兩部的調(diào)研估計(jì)今年就可以出來，這之后我們再來做會(huì)比較好，先讓市民熟悉、讓社會(huì)檢驗(yàn)?zāi)囊环N方式更好?！?/font>
如何提高電召成功率?實(shí)行預(yù)約收費(fèi)
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前廣州乘客通過電召乘車的次數(shù)僅占總乘車次數(shù)的1.43%，“電召難”問題與“打的難”問題同樣突出。
《意見》提出：發(fā)展電召，減少空駛。一是制定符合我市實(shí)際的出租車電召管理辦法，到2016年實(shí)現(xiàn)提前4小時(shí)預(yù)約的電召成功率達(dá)95%以上，通過電召乘車的次數(shù)占總乘車次數(shù)的3%以上；二是完善全市統(tǒng)一的電召服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)。探索在全市實(shí)行有償電召服務(wù)，逐步實(shí)行預(yù)約收費(fèi)；三是在條件允許的情況下，探索在我市試點(diǎn)發(fā)展約租車業(yè)務(wù)。
這意味著目前免費(fèi)電召很可能要收費(fèi)，這是否是加重乘客負(fù)擔(dān)呢?
對此，謝博能表示：“電召有償服務(wù)在國外流行，電召預(yù)約費(fèi)用有時(shí)甚至比坐車費(fèi)用還高，而國內(nèi)一般電召服務(wù)不收費(fèi)，對于乘客方面沒有什么約束，結(jié)果出現(xiàn)叫車之后司機(jī)空跑現(xiàn)象，使司機(jī)和公司沒有積極性，急需要車的時(shí)候又可能叫不到車。有償電召，我們認(rèn)為還是有必要的?！?/font>
蘇奎也補(bǔ)充說，現(xiàn)在的手機(jī)軟件其實(shí)是在收費(fèi)的，只是電商替消費(fèi)者代繳了，“上海起碼有七八年電召收費(fèi)的歷史，并不是現(xiàn)在才有的；新加坡每次電召的士要向乘客收取5元新幣(約合24元人民幣)?！?/font>
六招化解打車難題
(1)引導(dǎo)出租車企業(yè)兼并重組，爭取到2016年企業(yè)總數(shù)由現(xiàn)在的60家減少到55家左右，單體企業(yè)車輛擁有量不少于50臺(tái)；
(2)適時(shí)啟動(dòng)有關(guān)條例的修訂程序，適當(dāng)提高企業(yè)車輛規(guī)模等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；
(3)規(guī)范企業(yè)內(nèi)部教育和考核制度，大力整治拒載等出租車服務(wù)違章行為；
(4)探索建立更加科學(xué)合理的出租車行業(yè)行政管理機(jī)制，大力扶持行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織；
(5)加大配套設(shè)施建設(shè)力度，改善乘車秩序；
(6)建設(shè)出租車港灣式?？空尽⒊鲎廛囌{(diào)度站和出租車禁停區(qū)，爭取在2016年前試點(diǎn)1個(gè)以上出租車禁停區(qū)。
