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到2027年百萬畝森林提質(zhì)增綠16屆33次市政府常務(wù)會議審議通過多項文件　　3月31日，16屆33次市政府常務(wù)會議召開，會議全面貫徹黨的二十大精神和全國兩會精神，認真落實省、市工作要求，研究部署推動綠美廣州建設(shè)、污水系統(tǒng)規(guī)劃、網(wǎng)上辦事管理、城市停車設(shè)施建設(shè)等工作?！　h審議通過了《綠美廣州五年行動計劃（2023—2027年）》，提出到2027年，全市完成森林提質(zhì)增綠100萬畝。　　會議同時審議通過了《關(guān)于推進城市停車設(shè)施建設(shè)的若干措施》，明確3000平方米以下地塊優(yōu)先用于公共停車場用地供應(yīng)。　　綠美廣州　　到2027年廣州將建設(shè)各類公園1500個以上　　16屆33次市政府常務(wù)會議審議通過了《綠美廣州五年行動計劃（2023—2027年）》（以下簡稱《行動計劃》）和《綠美廣州五年行動計劃2023年工作要點》（以下簡稱《工作要點》）?！　　缎袆佑媱潯诽岢觯?027年，全市完成森林提質(zhì)增綠100萬畝，其中優(yōu)化提升森林質(zhì)量90萬畝，新增城鄉(xiāng)造林綠化面積10萬畝，建設(shè)森林步道1000公里的建設(shè)目標。《工作要點》則明確了2023年的建設(shè)要點及具體目標，計劃完成森林提質(zhì)增綠約23萬畝，建設(shè)森林步道300公里，重點啟動3個市級森林質(zhì)量提升綜合示范片區(qū)建設(shè)。　　根據(jù)《行動計劃》，廣州市將全力推進華南國家植物園建設(shè)，建設(shè)以華南國家植物園為核心的“1+3+N”廣州城園融合體系，推動構(gòu)建中國特色、世界一流、萬物和諧的國家植物園體系?！　V州市將主動作為，堅持就地保護與遷地保護相結(jié)合、植物園建設(shè)與城市發(fā)展相融合，全面優(yōu)化區(qū)域生物多樣性保護生態(tài)格局，構(gòu)建全域覆蓋、功能互補、類型豐富、多元分布的城園融合體系。開展遷地保護示范區(qū)、專類植物展示園和生態(tài)科普宣教點建設(shè)，優(yōu)化華南國家植物園周邊基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境品質(zhì)。通過與華南國家植物園共建科研基地，在引種保育、應(yīng)用研究、示范推廣等多方面科研合作，推動加強廣州市科研攻關(guān)力量和人才隊伍建設(shè)，實現(xiàn)科研體系融合?！　〕藰?gòu)建國家植物園體系，《行動計劃》還提出了實施綠化美化和生態(tài)建設(shè)“八大工程”。“八大工程”包括森林質(zhì)量優(yōu)化提升、城鄉(xiāng)一體綠美家園優(yōu)化建設(shè)、保護地建設(shè)提升、生物多樣性保護培育、活力精品綠廊提升美化、古樹名木保護修復(fù)、現(xiàn)代惠民林業(yè)集聚發(fā)展、全民愛綠護綠植綠工程?！　「鶕?jù)《行動計劃》，廣州將構(gòu)建完善城市綠地體系，結(jié)合公園城市建設(shè)，適度增補城市公園，重點完善社區(qū)公園，提升城市綠地布局均衡性，滿足不同人群、不同出行頻率的休閑游憩活動需求。到2027年，計劃建設(shè)社區(qū)公園、口袋公園等各類公園數(shù)量達到1500個以上，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率提高到90%以上，優(yōu)化提升公園服務(wù)設(shè)施?！　⊥瑫r，廣州還將完善古樹名木保護體系建設(shè)，以“林長制”為抓手，搭建考核平臺，促進各區(qū)簽訂古樹名木管理和保護責任協(xié)議，落實古樹名木保護責任，并利用科技信息化手段建立和完善古樹名木數(shù)字化動態(tài)監(jiān)測?！　⊥＼囋O(shè)施　　3000平方米以下地塊優(yōu)先用于公共停車場用地供應(yīng)　　為破解城市“停車難”問題，16屆33次市政府常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于推進城市停車設(shè)施建設(shè)的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。　　《若干措施》針對停車場規(guī)劃建設(shè)中遇到的難點問題，從強化規(guī)劃引領(lǐng)、加大用地供應(yīng)、細化供應(yīng)方式、鼓勵綜合開發(fā)利用、支持自有用地增建、鼓勵超配建、優(yōu)化自然資源審批手續(xù)、規(guī)范產(chǎn)權(quán)登記等8個方面提出20條細化措施，并明確具體操作流程，促進鼓勵政策落地實施?！　　度舾纱胧访鞔_，要加大停車設(shè)施用地供應(yīng)，規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當將停車場用地納入建設(shè)用地供應(yīng)計劃，公共停車場作為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，其用地應(yīng)當優(yōu)先保障。如3000平方米以下的地塊（含城市邊角地、收儲用地、閑置地），優(yōu)先用于公共停車場用地供應(yīng)。結(jié)合城市更新改造，積極增加公共停車場用地供應(yīng)。利用城市道路、廣場、學(xué)校操場、公園綠地以及公交場站、垃圾站、地下綜合管廊等公共設(shè)施非自有用地地下空間建設(shè)公共停車場，征得相關(guān)行業(yè)主管部門同意后，地下空間可以單獨供應(yīng)。建設(shè)公共停車場應(yīng)當符合國家、省、市有關(guān)建設(shè)標準和規(guī)范，不得影響原有設(shè)施的使用功能和安全等。在不影響正常土地供應(yīng)和利用的前提下，符合相關(guān)條件的儲備用地和閑置土地可建設(shè)臨時公共停車場?！　≈档靡惶岬氖?，《若干措施》細化了新建停車設(shè)施供應(yīng)方式，明確非營利性的、為社會公眾提供服務(wù)的公益性公共停車場可以以劃撥方式提供土地使用權(quán)。利用政府儲備用地單獨新建的公共停車場，同一宗用地公告后只有一個意向用地者的，建設(shè)用地使用權(quán)可以通過協(xié)議方式供應(yīng)，有兩個及以上意向用地者的，建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當通過招標、拍賣或者掛牌方式供應(yīng)?！度舾纱胧愤€提出，支持以租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)停車場用地?！　　度舾纱胧饭膭罟餐＼噲鼍C合開發(fā)利用。單獨新建50個及以上泊位的公共停車場或利用自有建設(shè)用地改建、擴建、增建后增加50個及以上泊位的公共停車場，在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下，允許配建一定比例的附屬商業(yè)建筑面積。具體來看，地上公共停車場附屬商業(yè)建筑面積不超過新增地上公共停車場建筑面積（不含附屬商業(yè)建筑面積）的10%。地下公共停車場附屬商業(yè)建筑面積不超過新增地下公共停車場建筑面積（不含附屬商業(yè)建筑面積）的20%。配建的附屬商業(yè)設(shè)施部分須計收土地出讓金?！　^(qū)位調(diào)整　　花都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)規(guī)劃面積達到14.99平方公里　　16屆33次市政府常務(wù)會議審議通過了《廣州花都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)和區(qū)位調(diào)整事項》，擴區(qū)和區(qū)位調(diào)整后，花都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積達到14.99平方公里，較開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀規(guī)劃面積11.88平方公里增加3.11平方公里?！　⊥ㄟ^擴區(qū)和區(qū)位調(diào)整，花都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將臨空數(shù)智港東翼、西部智能新能源汽車城北片區(qū)、西部智能新能源汽車城南片區(qū)3個片區(qū)納入開發(fā)區(qū)范圍，同時對開發(fā)區(qū)非產(chǎn)業(yè)用地、低效用地進行剔除，并優(yōu)化、整合、平整開發(fā)區(qū)邊界，共拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間6.65平方公里?！　拇龠M區(qū)域協(xié)同發(fā)展的角度來看，對花都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行擴區(qū)和區(qū)位調(diào)整，有利于進一步發(fā)揮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為改革開放排頭兵的輻射和帶動作用，特別是從國際航空樞紐促進“廣清一體”、廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)“三園一城”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面，輻射引領(lǐng)粵北地區(qū)加快融入粵港澳大灣區(qū)?！　【W(wǎng)上辦事　　依托“紅棉碼”應(yīng)用 推進政務(wù)服務(wù)便利化　　16屆33次市政府常務(wù)會議審議通過了《廣州市網(wǎng)上辦事管理辦法（修訂稿）》（以下簡稱《辦法（修訂稿）》）?！掇k法（修訂稿）》共六章三十二條，對網(wǎng)上辦事服務(wù)的適用范圍、部門職責、業(yè)務(wù)規(guī)范、信息管理、監(jiān)督考核等各個環(huán)節(jié)進行了明確規(guī)定，并創(chuàng)新提出了“全程網(wǎng)辦”管理原則、推進“紅棉碼”應(yīng)用、建立健全線上線下一體化工作機制等要求。　　根據(jù)《辦法（修訂稿）》，廣州要扎實推進政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”，進一步提高市民網(wǎng)上辦事便利度，創(chuàng)新提出了“全程網(wǎng)辦”的原則，規(guī)定各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)要對網(wǎng)上辦事流程和辦事系統(tǒng)進行優(yōu)化，引導(dǎo)申請人選擇網(wǎng)上辦事渠道提交辦事申請，除法律法規(guī)要求必須提供紙質(zhì)材料或必須到現(xiàn)場外，應(yīng)提供全流程網(wǎng)上辦理服務(wù)能力。材料方面，對可以實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享的材料、通過網(wǎng)絡(luò)核驗可以獲取的信息以及前端流程已經(jīng)收取的材料,相關(guān)部門不得要求申請人重復(fù)提交?！　〈送?，為進一步減少辦理環(huán)節(jié)和申請材料，此次修改刪除了網(wǎng)上預(yù)受理相關(guān)內(nèi)容，并要求政務(wù)服務(wù)機構(gòu)在業(yè)務(wù)受理時對申請人通過網(wǎng)上辦事平臺提交的辦事申請要實行“一次性告知”。　　根據(jù)《辦法（修訂稿）》，要穩(wěn)步提升政務(wù)服務(wù)智慧化服務(wù)水平。規(guī)定各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)依托“紅棉碼”推進政務(wù)服務(wù)便利化、智能化建設(shè)，申請人在線下辦理業(yè)務(wù)時，不得強制要求其在線提交申請材料。據(jù)悉，廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局基于“穗好辦”APP建設(shè)了“紅棉碼”，辦事人通過展示“紅棉碼”就可辦理各類政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)，進一步推進廣州市“一碼辦事”、個性化精準服務(wù)等創(chuàng)新應(yīng)用模式?！　〕艘淮a辦事，《辦法（修訂稿）》也按照“一個入口”原則，明確廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（廣州）為全市網(wǎng)上辦事服務(wù)總?cè)肟?，各級政?wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)通過該渠道提供網(wǎng)上辦事服務(wù)。“穗好辦”移動政務(wù)服務(wù)平臺為全市移動政務(wù)服務(wù)總?cè)肟?，各級政?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門和政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)依托該平臺提供移動端服務(wù)?！　　掇k法（修訂稿）》還明確，建立健全線上線下一體化工作機制。規(guī)定政務(wù)服務(wù)機構(gòu)對申請人通過網(wǎng)上辦事平臺提交的辦事申請要按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一平臺出件”原則提供辦事服務(wù)。提出加快建設(shè)全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推進線上線下深度融合，推動政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范化、標準化、集約化建設(shè)和互聯(lián)互通，細化了線上線下一體化工作機制內(nèi)容，明確將網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)、網(wǎng)上辦事平臺一并納入?！　∥鬯幚怼　〉?035年城鎮(zhèn)污水處理廠（站）達94座　　16屆33次市政府常務(wù)會議審議通過了《廣州市污水系統(tǒng)總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出至2035年，全市規(guī)劃污水處理廠（站）將達到94座，滿足規(guī)劃期服務(wù)人口污水處理能力要求。屆時，廣州將建成高標準污水收集處理設(shè)施，創(chuàng)建高質(zhì)量排水達標單元，構(gòu)建“智慧水務(wù)”排水管理藍圖，實現(xiàn)城市治污韌性和效能全面提升?！　　兑?guī)劃》銜接國土空間總體規(guī)劃人口增長情況，預(yù)測2025年城鎮(zhèn)污水總量達783.16萬m3/d，規(guī)劃全市城鎮(zhèn)污水處理廠76座，污水處理總規(guī)模達到916.5萬m3/d；預(yù)測2035年城鎮(zhèn)污水總量1069.06萬m3/d，規(guī)劃全市污水處理廠94座，污水處理設(shè)施按1374萬m3/d處理規(guī)模進行用地預(yù)控?！　　兑?guī)劃》結(jié)合城市建設(shè)、區(qū)域開發(fā)需求以及城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的發(fā)展情況，因地制宜推進農(nóng)村生活污水治理鞏固提升。我市現(xiàn)狀未納入城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)的672個行政村，到2025年131條行政村新增納入城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)，另外未納入城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)的541個行政村按排污需求保留農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)模13.97萬m3/d；到2035年，213條行政村新增納入城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)，另外未納入城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)規(guī)劃的459個行政村按排污需求保留農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)模11.35萬m3/d?！　⊥恋毓?yīng)　　建設(shè)“標準廠房”扶持實體經(jīng)濟發(fā)展　　16屆33次市政府常務(wù)會議審議通過了《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強土地供應(yīng)及供后監(jiān)管的實施意見》（簡稱《意見》）和《廣州市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金計收規(guī)則》（簡稱《規(guī)則》）?！　閮?yōu)化產(chǎn)業(yè)用地配置、扶持實體經(jīng)濟發(fā)展，《意見》鼓勵以劃撥或協(xié)議出讓方式向市或者區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管委會或者具有產(chǎn)業(yè)保障房建設(shè)職能的機構(gòu)供應(yīng)工業(yè)用地，建設(shè)只租不售的標準廠房，為中小微企業(yè)提供“產(chǎn)業(yè)保障房”。在助力鄉(xiāng)村振興方面，此次修訂將“點狀供地”以制度形式明確，解決了鄉(xiāng)村土地承載能力不足、項目難以落地的困境，進一步加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地保障。為破解城市“停車難”，鼓勵國有企業(yè)及社會資本參與停車設(shè)施建設(shè)，此次修訂，明確開放性的、為社會公眾提供服務(wù)的公益性的公共停車場項目可以以劃撥方式提供土地使用權(quán)?！　⌒抻喓蟆兑庖姟泛汀兑?guī)則》最大特點之一，就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地配置、扶持實體經(jīng)濟發(fā)展?！　　兑庖姟诽岢觥皟舻亍惫?yīng)要求。按照規(guī)定，擬供應(yīng)宗地必須是土地權(quán)利清晰、規(guī)劃條件明確、安置補償落實到位、沒有法律經(jīng)濟糾紛、具備動工開發(fā)所必需的基本條件的“凈地”。同時《意見》還明確鼓勵建設(shè)產(chǎn)業(yè)保障房，支持中小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵以劃撥或協(xié)議出讓方式向工業(yè)和信息化主管部門、開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管委會或者具有產(chǎn)業(yè)保障房建設(shè)職能的機構(gòu)供應(yīng)工業(yè)用地，建設(shè)只租不售的標準廠房，引導(dǎo)中小微企業(yè)入駐，實行以房精準招商，解決中小微企業(yè)存在著企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定、資金不足、發(fā)展空間需求有限等實際問題?！　榇龠M項目落地，大力扶持郵政設(shè)施、營利性科研設(shè)計等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《意見》明確，旅游業(yè)用地、新型娛樂用地和營利性郵政設(shè)施、教育設(shè)施、體育設(shè)施、公共文化設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、社會福利設(shè)施等社會事業(yè)用地和營利性科研設(shè)計用地，出讓起始價可以按照相同地段辦公用途市場評估地價的50%和項目規(guī)劃用途市場評估地價綜合擬定?！　〈舜涡抻喌摹兑庖姟愤€強化鄉(xiāng)村建設(shè)用地政策，助力鄉(xiāng)村振興?！　槁鋵崌亦l(xiāng)村振興重大部署，自2018年開始，廣州市陸續(xù)印發(fā)了《關(guān)于落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施點狀供地的通知》等工作文件，對“點狀供地”的有關(guān)內(nèi)容進行了細化。此次修訂，將“點狀供地”模式以制度形式明確，解決鄉(xiāng)村土地承載能力不足、項目難以落地的困境，進一步加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地保障。《意見》明確，現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目及其配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確需在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外使用零星、分散建設(shè)用地，且單個項目建設(shè)用地總面積不超過30畝的，可以實施點狀供地。　　此外，根據(jù)規(guī)定，“點狀供地”項目在供地前需取得用地規(guī)劃條件，同時允許預(yù)留規(guī)劃彈性空間，對一時難以明確具體用途的建設(shè)用地，可以暫不明確規(guī)劃用地性質(zhì)，待建設(shè)項目規(guī)劃審批時再落實建設(shè)用地規(guī)模、明確規(guī)劃用地性質(zhì)。