聽全文聚焦IAB產(chǎn)業(yè)行動計劃 加快實施八項重點工程
建設(shè)“中國制造2025”試點示范城市，廣州有了具體方案。29日，廣州市政府常務(wù)會議審議并原則通過了《廣州市建設(shè)“中國制造2025”試點示范城市實施方案》（以下簡稱《方案》）。廣州將聚焦IAB重點產(chǎn)業(yè)行動計劃，圍繞八大重點領(lǐng)域加快實施八項重點工程，力爭2019年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達2.3萬億元、制造業(yè)增加值占GDP比重達25％、先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上制造業(yè)比重達69％。
瞄準八大重點領(lǐng)域??2019年底汽車制造業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值5100億元
作為全國首個獲批“創(chuàng)建‘中國制造2025’試點示范城市”的一線城市，廣州已形成較為完備的制造業(yè)體系。2016年，廣州制造業(yè)涵蓋國家所有30大類產(chǎn)業(yè)，全市實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值19556億元、工業(yè)增加值4878億元，工業(yè)經(jīng)濟總量穩(wěn)居我國城市發(fā)展第一方陣。
廣州制造業(yè)的自主創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，也涌現(xiàn)出不少先進制造標桿企業(yè)。比如，廣汽傳祺連續(xù)4年排名中國汽車品牌第一，廣州億航自主研制出全球第一款可載客的無人駕駛飛機，廣電運通研制出全球首臺集人臉、指靜脈、虹膜三種生物特征身份認證技術(shù)于一體的ATM機。
此外，廣州數(shù)控、啟帆2家工業(yè)機器人制造企業(yè)入選“中國機器人TOP10”，白云電氣、白云山制藥、萬寶集團等27家企業(yè)入選2016廣東創(chuàng)新百強榜，占全省總數(shù)的27％。廣東聚華印刷、金發(fā)科技、工信部電子五所3家廣州企事業(yè)單位包攬了全省首批制造業(yè)創(chuàng)新中心。
數(shù)據(jù)顯示，今年1－7月，高新技術(shù)產(chǎn)品完成產(chǎn)值5147.23億元，同比增長10.5％，占全市規(guī)模以上產(chǎn)值比重46.6％，比去年同期提高0.9個百分點。
基于廣州當前較為完備的制造業(yè)發(fā)展背景，《方案》提出，廣州將力爭在2019年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達2.3萬億元，制造業(yè)增加值占GDP比重達25％，先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上制造業(yè)比重達69％。
為此，廣州將重點對智能裝備及機器人、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康醫(yī)療、智能與新能源汽車、新材料、新能源、都市消費工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等八個重點領(lǐng)域和相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃部署。
其中，IAB產(chǎn)業(yè)是未來廣州工業(yè)經(jīng)濟增長的“火車頭”。根據(jù)《方案》，到2019年底，智能裝備及機器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元，新一代信息技術(shù)總產(chǎn)值突破7000億元，并力爭生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1300億元。
智能與新能源汽車、新材料也是重點發(fā)展方向。到2019年底，廣州智能與新能源汽車發(fā)展有重大突破，自主品牌汽車實現(xiàn)跨越式發(fā)展，汽車制造業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值5100億元。同時，新材料產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化取得明顯成效，產(chǎn)值達到3600億元。
實施八大重點工程??3年內(nèi)引進500個高精尖技術(shù)項目
瞄準全球創(chuàng)新型項目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，廣州不斷加大“招大引強”力度，去年以來先后引進富士康、思科、中電科華南電子信息產(chǎn)業(yè)園、韓國OLED大尺寸面板、沈陽新松機器人、亞信全球數(shù)據(jù)中心、國智恒北斗等一批優(yōu)質(zhì)項目落戶廣州。
數(shù)據(jù)顯示，截至今年7底，全市在談和推進的重點工業(yè)項目超過60個，預(yù)計5年內(nèi)達產(chǎn)新增產(chǎn)值超過2000億元。在一系列振興實體經(jīng)濟政策的驅(qū)動下，今年1－7月，全市新登記制造業(yè)企業(yè)12643戶，同比增長69.63％。
根據(jù)《方案》，廣州將實施開放合作工程、創(chuàng)新引領(lǐng)工程、“兩高四新”培育工程、園區(qū)提質(zhì)增效工程、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程、質(zhì)量品牌提升工程、綠色制造工程共八大重點工程。
在先進制造的核心技術(shù)上，一方面，廣州將瞄準全球500強、中國500強，中國制造業(yè)500強、中國民營500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈招商，力爭3年內(nèi)引進500個高精尖技術(shù)項目。
另一方面，鼓勵企業(yè)實施技術(shù)改造。每年組織實施一批重點技術(shù)改造項目，采取股權(quán)投資、事中補助、事后獎補、貼息、風(fēng)險補償?shù)确龀址绞?，單個項目支持額度最高可達項目投資額的30％，力爭3年內(nèi)工業(yè)技改投資年均增長20％以上。
聚焦IAB產(chǎn)業(yè)，廣州將著力打造富士康、思科、GE通用醫(yī)療、百濟神州、廣汽智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)等10個左右價值創(chuàng)新園區(qū)，集聚科研、生產(chǎn)、生活、生態(tài)等高端要素，完善城市服務(wù)、交通、教育、環(huán)境等配套建設(shè)，聯(lián)動周邊產(chǎn)業(yè)帶及社區(qū)群，形成“有產(chǎn)有城”相對完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)群落。
為此，廣州還將出臺實施《廣州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效三年行動計劃》，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊區(qū)域協(xié)同改造，通過“工改工”和“城市更新”提升土地利用效率，引入研發(fā)機構(gòu)強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實力，推動“天使投資”等基金資本“入園助企”，加快優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)“迭代升級”，引導(dǎo)扶持一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)向“產(chǎn)業(yè)園區(qū)＋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心＋產(chǎn)業(yè)基金＋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織＋產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺＋產(chǎn)業(yè)社區(qū)”的運營模式轉(zhuǎn)變。
十大重點政策扶持??每年安排至少5000畝用地指標專門支持工業(yè)項目
目前，廣州正全面實施制造強市戰(zhàn)略，去年以來便密集出臺實施廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃、先進制造業(yè)“十三五”規(guī)劃、廣州市工業(yè)園區(qū)空間布局規(guī)劃、汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)規(guī)劃等系列規(guī)劃，并統(tǒng)籌中央和省、市財政資金30多億元、工業(yè)用地指標6422畝集中支持先進制造業(yè)發(fā)展，設(shè)立廣州工業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金有限公司，以15億政府引導(dǎo)基金撬動360億金融資本投資先進制造業(yè)領(lǐng)域。
《方案》則推出十大重點政策，在財政支持、用地保障、人才支持、知識產(chǎn)權(quán)保護、降成本、健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系、推進政府資源開放共享、加大政府本地購買服務(wù)力度等方面，進一步加大扶持力度。
值得注意的是，廣州將加大用地保障力度，確保用地規(guī)模。每年安排不少于5000畝用地指標專門支持工業(yè)項目，優(yōu)先安排先進制造業(yè)項目，研究劃定產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線，確保中長期內(nèi)全市工業(yè)用地占城市建設(shè)用地比重不低于25％。
在財政支持方面，廣州將對全市工業(yè)和信息化財政資金進行統(tǒng)籌管理，保持現(xiàn)有資金總規(guī)模不變，整合形成“廣州‘中國制造2025’產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金”。市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、商務(wù)委等部門的財政扶持專項，須優(yōu)先支持先進制造業(yè)中的重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點企業(yè)。同時，根據(jù)國家工信部批復(fù)要求，設(shè)立“廣州‘中國制造2025’產(chǎn)業(yè)基金”。
其中，對新引進的八大重點領(lǐng)域項目，實繳注冊資本1億元以上，且年營業(yè)收入在2億元以上，并承諾自工商登記之日起5年內(nèi)注冊及辦公場址、稅務(wù)征管關(guān)系不遷離本市的企業(yè)，按照實繳注冊資本的一定比例給予企業(yè)一次性獎勵。對園區(qū)運營管理主體、招商中介機構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、依法注冊成立的行業(yè)協(xié)會商會等引進新項目給予一次性獎勵，最高不超過200萬元，重大項目“一事一議”實施獎勵。
